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各位領(lǐng)導、同志們：

這次全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作會議的主要任務是：總結(jié)*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作成績和經(jīng)驗，表彰獎勵*年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”先進單位和先進個人，研究部署*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作。

等會市政府市長助理*同志還將作重要指示，請大家務必按照*市長助理的講話精神認真抓好落實。下面，我代表商務局黨組做個發(fā)言：

一、*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的回顧

*年，我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作，在省商務廳的具體指導以及市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照商務部和省商務廳的統(tǒng)一部署，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得了良好進展和較好的成績。全市共建設標準化農(nóng)家店*家，其中日用消費品店*家，農(nóng)資農(nóng)家店*家，配送中心*家，圓滿地完成了省政府下達我市*家標準化農(nóng)家店的目標任務。回顧*年的工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）加大宣傳力度，擴大了萬村千鄉(xiāng)市場工程的知名度和影響力。近兩年來，我市加大了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的宣傳引導力度，去年婁底電視臺、婁底有線臺等新聞媒體多次報道了我市兩年來開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的情況，《婁底日報》也先后*余次專題報道我市實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作情況和典型經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）商務部門也充分利用當?shù)氐男侣劽襟w和懸掛橫幅、張貼標語等多種形式廣泛宣傳實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、服務“三農(nóng)”的重大意義，營造了良好的輿論氛圍。為擴大宣傳效果，市局還創(chuàng)辦了《“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作信息》，這在全省是首創(chuàng)，得到了省商務廳領(lǐng)導和市委市政府領(lǐng)導的肯定。*年共編印刊發(fā)《“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息》5期，信息*余條，分別發(fā)送到市直各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）黨委、政府、各承辦企業(yè)。同時抄報市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省商務廳領(lǐng)導，通過全方位立體式的宣傳，擴大了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的知名度和影響力，提高了社會各界對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的認同度，使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”更加深入人心。

（二）科學規(guī)劃指導，促進了農(nóng)家店建設有序發(fā)展。去年，我市按照商務部和省商務廳關(guān)于推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的整體部署，堅持“政府主導、企業(yè)參與”的原則，先后召開了相關(guān)部門和企業(yè)負責人參加的座談會，專題聽取了各方面的意見和建議。并深入農(nóng)村集鎮(zhèn)調(diào)查研究，全面了解農(nóng)村消費和流通情況，傾聽企業(yè)與農(nóng)民的呼聲。制定了從推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店入手，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村延伸的總體規(guī)劃。確定了全市未來三年建設*家標準化農(nóng)家店的工作目標。同時，在年度規(guī)劃上采取梯度式地推進，即*年為“夯實基礎(chǔ)年”，規(guī)劃建設與改造標準化鄉(xiāng)村農(nóng)家店*家，主要目標是：鼓勵和吸引區(qū)域內(nèi)的大中型連鎖企業(yè)到鄉(xiāng)村建立農(nóng)家店，抓好示范樣板，使廣大農(nóng)民群眾感受到“萬村千鄉(xiāng)市場工程”所帶來的便利、實惠和安全。*年為“穩(wěn)步推進年”，規(guī)劃建設標準化農(nóng)家店*家，主要目標是：初步形成農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的基本框架。

*年為“全面建設年”，規(guī)劃建設標準化農(nóng)家店*家以上，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店覆蓋率達*以上，村級農(nóng)家店達*以上，基本形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)級店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡。

（三）出臺相關(guān)政策，推動了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的順利開展。*年，我市在認真貫徹商務部、省人民政府關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有關(guān)政策的同時，市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市商務局關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施意見》的通知文件。為鼓勵和促進農(nóng)家店建設，市政府出臺了相關(guān)的扶持政策，設立了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項資金，市財政連續(xù)三年每年拿出*萬元專項用于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，并采取“以獎代補”的方式支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標準化農(nóng)家店建設。與此同時，實行工商行政管理優(yōu)惠政策，連鎖龍頭企業(yè)開設門店可持總部出具的證明，直接到門店所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。企業(yè)采取加盟的方式改造的農(nóng)家店，變更證照時只收工本費。實行稅收優(yōu)惠政策，承辦企業(yè)在市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）設立農(nóng)家店，可由總部向所在地主管稅務機關(guān)統(tǒng)一申報繳納企業(yè)所得稅，承辦企業(yè)新開辦村級農(nóng)家店，可減征或免征企業(yè)所得稅一年等一系列優(yōu)惠政策，有效地推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”健康發(fā)展。

（四）強化質(zhì)量管理，全力打造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”樣板農(nóng)家店。*年，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作中，商務部門始終注意農(nóng)家店的質(zhì)量建設，并進行精心指導，積極扶持，以點帶面，打造樣板，確保建設一家，成功一家。針對*年、*年農(nóng)家店建設中存在的“標識不清、標價不明、商品配送率不達標”等質(zhì)量問題，市局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店質(zhì)量管理的通知》文件，各縣（市、區(qū)）商務部門按照市局要求，開展了對已建農(nóng)家店質(zhì)量“回頭看”檢查，把商品配送率的提高作為農(nóng)家店質(zhì)量的核心來抓，并對不符合商務部規(guī)范要求的農(nóng)家店進行了一次全面整改，使農(nóng)家店建設質(zhì)量得到了全面提升。為打造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”示范店，市局還開展了創(chuàng)建“優(yōu)秀承辦企業(yè)”和“優(yōu)秀標準化農(nóng)家店”活動，凡獲得“優(yōu)秀承辦企業(yè)”、“優(yōu)秀標準化農(nóng)家店”稱號的承辦企業(yè)和農(nóng)家店，市局采取獎勵的方式進行資金補貼。*年全市共有*家承辦企業(yè)、*家農(nóng)家店分別獲得了“優(yōu)秀承辦企業(yè)”、“優(yōu)秀標準化農(nóng)家店”稱號。市局將對獲得稱號的承辦企業(yè)每家獎勵500*元，獲得稱號的農(nóng)家店，每家獎勵*元。

總之，*年的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”商務部門做了大量的工作，取得了令人滿意的成績與效果。成績的取得，主要應當歸于各級黨委、政府的高度重視、正確領(lǐng)導；歸功于各有關(guān)部門的密切配合、全力支持；歸功于全市商務系統(tǒng)干部職工的辛勤努力、扎實工作；歸功于承辦企業(yè)積極主動、樂于奉獻。借此機會，我謹代表商務局黨組向關(guān)心支持商務工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導，以及奮戰(zhàn)在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”一線的基層商務部門和承辦企業(yè)的負責同志表示衷心的感謝！向獲得*年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！

*年，我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作已經(jīng)劃上了一個圓滿的句號，但我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是積極性不高，個別單位和承辦企業(yè)對實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要性、必要性認識不足，工作不夠主動，成效不明顯。二是工作開展不平衡。

所謂不平衡，有縣市區(qū)之間的不平衡，也有承辦企業(yè)之間的不平衡，有思想認識上的不平衡，也有工作上的不平衡。三是農(nóng)家店質(zhì)量還有待于進一步提高，特別是商品配送率不達標的問題尤為突出。這些問題都有待于我們在今后的工作中切實加以改進。

二、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的幾點體會

去年，省人民政府將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”納入了政府為民辦*件實事，全市各級各有關(guān)部門從大局出發(fā)，給予了廣泛的支持和關(guān)注，為加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在工作中，我們也得出了一些體會和經(jīng)驗。

一是各級黨委、政府的高度重視是實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要基石。*年，市委、市政府對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”高度重視，原市委書記*x多次過問“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作，專門聽取“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作匯報。市委常委、市政府副市長*x、市人大副主任*x、市人大秘書長*x先后深入*區(qū)、*市鄉(xiāng)村視察“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設工作。為加快推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，市政府先后召開了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作會議，各縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”列入了重要議事日程，把標準化農(nóng)家店建設列入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商務部門的工作目標考核。從而確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”順利推進。

二是部門配合是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要助力。在去年實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作中，我們感到“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實現(xiàn)了三個根本性轉(zhuǎn)變：一是由部門工作轉(zhuǎn)變?yōu)檎ぷ鳌６怯蛇^去一般性的工作布置轉(zhuǎn)變?yōu)檎疄槊褶k實事的重要內(nèi)容。三是由商務部門單個責任主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎鄠€部門聯(lián)動，形成了部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共扶的合力。去年，為確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”順利實施，全市各級各有關(guān)部門從各自的職責出發(fā)，積極參與和支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標準化農(nóng)家店建設，使“萬村千鄉(xiāng)市場工程”得以順利開展。

三是商務部門扎實工作是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要支撐。去年，全市商務系統(tǒng)按照省商務廳和市委、市政府的工作要求，狠抓“萬村千鄉(xiāng)市場工程”各項工作的落實，做到了早部署、早行動，主要體現(xiàn)在四個“實”：一是規(guī)劃制定實。年初，按照省商務廳《關(guān)于認真做好*年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的通知》精神，結(jié)合本地實際，制定了全年標準化農(nóng)家店建設規(guī)劃。二是任務分解實。將*年標準化農(nóng)家店建設目標任務及時進行分解落實，采取實事任務“雙責任、雙保險”的辦法落實*年度農(nóng)家店建設目標任務。三是責任明確實。各縣市區(qū)商務局都成立了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”領(lǐng)導小組，明確了一把手為第一責任人，分管局長具體抓，相關(guān)股室負責人抓具體的工作責任制。四是工作做得實。據(jù)了解，去年縣市區(qū)商務部門的負責同志有三分之一的時間深入在農(nóng)家店建設第一線找問題排難點，協(xié)調(diào)解決各種矛盾。確保了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的順利開展。

四是承辦企業(yè)積極主動是實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”重要基礎(chǔ)。*年，我市通過商務部核準的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)共有*家。總體來看，承辦企業(yè)的工作都很積極主動，發(fā)揮了作為農(nóng)家店建設實施主體應有的作用。比較前兩年，我們認為承辦企業(yè)有三個變化：一是在認識上由過去政府“要我搞”變企業(yè)“我要搞”。過去我市相當一部分承辦企業(yè)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的目的主要是想多爭取一些國家財政補貼資金。

去年承辦企業(yè)普遍認識到，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不僅是政府的一項利國利民的政績工程、惠民工程，而且也是企業(yè)做大做強的一個千載難逢的發(fā)展機遇。二是在行動上由被動變主動。過去承辦企業(yè)對實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的認識不夠，需要商務部門反復做工作，任務難以落實。去年承辦企業(yè)主動找商務部門要農(nóng)家店項目建設指標，認為商務部門下達的指標任務太少，要求增加農(nóng)家店建設任務。三是在營銷策略上由消極變積極。過去承辦企業(yè)建設農(nóng)家店認為只要掛上塊牌子就算完事了，至于農(nóng)家店的營銷策略、進貨渠道就不太管了。去年承辦企業(yè)與加盟農(nóng)家店建立了較為密切的合作伙伴關(guān)系，承辦企業(yè)主動把加盟進來的農(nóng)家店當成自己企業(yè)的一分子，不僅按商務部門的要求搞好店容店貌的整改、統(tǒng)一配送，而且在經(jīng)營策略上積極為農(nóng)家店出主意獻良策，把城市先進的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式傳授給各農(nóng)家店，指導各加盟店規(guī)范管理，搞活經(jīng)營，做大做強。

三、*年實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的具體意見

*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。因此，抓好今年的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作意義十分重大，我們必須抓住機遇，順應新的形勢，立足新的起點，瞄準新的目標，尋求新的突破。繼續(xù)把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作為商務部門的一項重要工作做好做實。

*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，運用現(xiàn)代流通方式，加快建立農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，改善農(nóng)村消費環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費，放心消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作目標，在省廳沒有下達目標任務之前，請各縣市區(qū)先按年初上報的規(guī)劃目標進行，待省廳任務下達后再進行調(diào)整。基本形成以鄉(xiāng)級鎮(zhèn)為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡。

圍繞上述工作目標，要著重做好以下五個方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設質(zhì)量。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”要始終堅持質(zhì)量第一的原則，在確保質(zhì)量的前提下完成*年的目標任務。要逐步形成一整套行之有效的質(zhì)量管理制度。一是要完善質(zhì)量考核制度，各縣市區(qū)要敢于創(chuàng)新，制定出具體的質(zhì)量考核辦法。對*年度中央財政下?lián)艿霓r(nóng)家店補貼資金足額部分，要組織“回頭看”檢查，檢查合格后再下?lián)艿轿弧６且M一步規(guī)范農(nóng)家店項目管理，體現(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的特色及水平，特別是要統(tǒng)一加盟合同示范文本，在這方面的管理漣源市天客超市有限責任公司有一個好的樣本，該公司統(tǒng)一印制的加盟合同書值得各承辦企業(yè)借鑒和參考。三是要開展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，重點加強對近三年來已建農(nóng)家店的質(zhì)量檢查，檢查的方式應靈活多樣，既可明查，也可暗訪，對檢查出來的問題，要及時督促整改。四是要抓好*年新建農(nóng)家店的質(zhì)量。農(nóng)家店的質(zhì)量，關(guān)鍵要抓好“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一連鎖標識、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一價格管理、統(tǒng)一業(yè)務培訓、統(tǒng)一營銷策劃，核心是統(tǒng)一商品配送。五是要認真抓好對農(nóng)家店店長的業(yè)務培訓。承辦企業(yè)要真正加盟進來的農(nóng)家店看成是自己企業(yè)的一分子，切實提高農(nóng)家店經(jīng)營管理水平，使農(nóng)家店建設質(zhì)量有新的提高。

（二）繼續(xù)抓好配送中心建設。

配送中心建設是提高農(nóng)家店建設質(zhì)量的關(guān)鍵，也是承辦企業(yè)做大做強的重要載體，更是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”能否成功的首要條件。沒有配送中心，農(nóng)家店商品配送率就無法達標，承辦企業(yè)就無法做大做強。從我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)來看，全部是中小型商業(yè)零售企業(yè)，實力并不強，配送體系并不完善。要提高農(nóng)家質(zhì)量，提高商品配送率，配送中心建設十分重要，配送中心建設也是今年商務部和省商務廳資金扶植的重點。因此，各縣市區(qū)商務部門和各承辦企業(yè)（包括農(nóng)資承辦企業(yè)）一定要抓住機遇，盡快把配送中心建起來。

（三）認真做好農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”工作。為進一步增強農(nóng)家店為農(nóng)服務功能，提高農(nóng)家店經(jīng)營效益，提升農(nóng)家店生存能力，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡。商務部門要充分發(fā)揮農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”功能，具體工作：一是加強與郵政部門合作，在農(nóng)家店開展代辦各種郵政業(yè)務，爭取郵政儲蓄小額貸款支持。二是協(xié)助中國移動在農(nóng)家店開展移動通信代辦業(yè)務，具體包括移動電話入網(wǎng)，代收通信和信息服務費、移動公話、增值業(yè)務辦理、農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品銷售推廣等。三是全力配合支持計生部門在農(nóng)家店免費發(fā)放避孕藥具服務，方便農(nóng)民群眾。四是加強與農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、煙草等更多部門溝通，為農(nóng)家店創(chuàng)造更多的合作機會，擴大網(wǎng)絡功能，增加農(nóng)家店收入，形成穩(wěn)定的利益保障機制，共同推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”持續(xù)健康發(fā)展。

（四）進一步提高“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化水平。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的核心是發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加強信息化是發(fā)展現(xiàn)代流通方式必不可少的，也是加強農(nóng)家店質(zhì)量管理的有效手段。推進信息化水平，主要是提高統(tǒng)一結(jié)算率，與商品配送率一樣是下一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作重點。今年國家財政將在信息化設施建設上給予一定的資金扶持，商務部也將在項目改造的標準上進一步加以規(guī)范。因此，各地各承辦企業(yè)務必把信息化工作做好做到位。

（五）切實加強組織領(lǐng)導。今年是商務部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”三年試點工作目標的最后一年，也是我市全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和為下一步深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。今年農(nóng)家店建設的重點是日用消費品流通網(wǎng)絡建設，各縣市區(qū)商務部門要切實加強對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的組織領(lǐng)導，把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”當作商務部門履行職能、樹立形象的重點工程來抓。*年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”雖然沒有列入政府為民辦*件實事的內(nèi)容，但這項工作仍然是各級政府和商務部門的重要工作。一把手要親自管、親自抓，要抽調(diào)精干的工作力量，切實完成今年的農(nóng)家店建設任務，要積極爭取當?shù)攸h委、政府的高度重視，爭取當?shù)刎斦С郑瑺幦「饔嘘P(guān)部門的配合，確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”順利推進。

同志們，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡是一項光榮而艱巨的政治任務，商務部門一定要按照“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的要求，把握機遇，服務大局，務實工作，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，切實把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”抓緊抓好，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收做出新的更大的貢獻。