商務局書記在萬村千鄉市場工程會上發言范文
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**年，我市“萬村千鄉市場工程”工作，在省商務廳的具體指導以及市委、市政府的高度重視和正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照商務部和省商務廳的統一部署，求真務實，開拓創新，扎實工作，“萬村千鄉市場工程”取得了良好進展和較好的成績。全市共建設標準化農家店×××家，其中日用消費品店×××家，農資農家店×××家，配送中心×××家，圓滿地完成了省政府下達我市×××家標準化農家店的目標任務。回顧**年的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
（一）加大宣傳力度，擴大了萬村千鄉市場工程的知名度和影響力。近兩年來，我市加大了“萬村千鄉市場工程”的宣傳引導力度，去年**電視臺、**有線臺等新聞媒體多次報道了我市兩年來開展“萬村千鄉市場工程”的情況，《**日報》也先后×××余次專題報道我市實施“萬村千鄉市場工程”的工作情況和典型經驗。各縣（市、區）商務部門也充分利用當地的新聞媒體和懸掛橫幅、張貼標語等多種形式廣泛宣傳實施“萬村千鄉市場工程”、服務“三農”的重大意義，營造了良好的輿論氛圍。為擴大宣傳效果，市局還創辦了《“萬村千鄉市場工程”工作信息》，這在全省是首創，得到了省商務廳領導和市委市政府領導的肯定。**年共編印刊發《“萬村千鄉市場工程”信息》5期，信息×××余條，分別發送到市直各有關部門、各縣（市、區）黨委、政府、各承辦企業。同時抄報市委、市人大、市政府、市政協和省商務廳領導，通過全方位立體式的宣傳，擴大了“萬村千鄉市場工程”的知名度和影響力，提高了社會各界對“萬村千鄉市場工程”的認同度，使“萬村千鄉市場工程”更加深入人心。
（二）科學規劃指導，促進了農家店建設有序發展。去年，我市按照商務部和省商務廳關于推進“萬村千鄉市場工程”的整體部署，堅持“政府主導、企業參與”的原則，先后召開了相關部門和企業負責人參加的座談會，專題聽取了各方面的意見和建議。并深入農村集鎮調查研究，全面了解農村消費和流通情況，傾聽企業與農民的呼聲。制定了從推廣鄉鎮連鎖店入手，依托鄉鎮向村延伸的總體規劃。確定了全市未來三年建設×××家標準化農家店的工作目標。同時，在年度規劃上采取梯度式地推進，即**年為“夯實基礎年”，規劃建設與改造標準化鄉村農家店×××家，主要目標是：鼓勵和吸引區域內的大中型連鎖企業到鄉村建立農家店，抓好示范樣板，使廣大農民群眾感受到“萬村千鄉市場工程”所帶來的便利、實惠和安全。**年為“穩步推進年”，規劃建設標準化農家店×××家，主要目標是：初步形成農村現代流通體系的基本框架。**年為“全面建設年”，規劃建設標準化農家店×××家以上，使全市鄉鎮農家店覆蓋率達×××以上，村級農家店達×××以上，基本形成以城區店為龍頭、鄉級店為骨干、村級店為基礎的新型農村商品流通網絡。
（三）出臺相關政策，推動了“萬村千鄉市場工程”的順利開展。**年，我市在認真貫徹商務部、省人民政府關于“萬村千鄉市場工程”有關政策的同時，市人民政府轉發了《市商務局關于開展“萬村千鄉市場工程”的實施意見》的通知文件。為鼓勵和促進農家店建設，市政府出臺了相關的扶持政策，設立了“萬村千鄉市場工程”專項資金，市財政連續三年每年拿出×××萬元專項用于“萬村千鄉市場工程”，并采取“以獎代補”的方式支持“萬村千鄉市場工程”標準化農家店建設。與此同時，實行工商行政管理優惠政策，連鎖龍頭企業開設門店可持總部出具的證明，直接到門店所在地工商行政管理機關申請登記注冊。企業采取加盟的方式改造的農家店，變更證照時只收工本費。實行稅收優惠政策，承辦企業在市內跨縣（市、區）設立農家店，可由總部向所在地主管稅務機關統一申報繳納企業所得稅，承辦企業新開辦村級農家店，可減征或免征企業所得稅一年等一系列優惠政策，有效地推動“萬村千鄉市場工程”健康發展。
（四）強化質量管理，全力打造“萬村千鄉市場工程”樣板農家店。**年，在“萬村千鄉市場工程”工作中，商務部門始終注意農家店的質量建設，并進行精心指導，積極扶持，以點帶面，打造樣板，確保建設一家，成功一家。針對**年、**年農家店建設中存在的“標識不清、標價不明、商品配送率不達標”等質量問題，市局專門下發了《關于進一步規范“萬村千鄉市場工程”農家店質量管理的通知》文件，各縣（市、區）商務部門按照市局要求，開展了對已建農家店質量“回頭看”檢查，把商品配送率的提高作為農家店質量的核心來抓，并對不符合商務部規范要求的農家店進行了一次全面整改，使農家店建設質量得到了全面提升。為打造“萬村千鄉市場工程”示范店，市局還開展了創建“優秀承辦企業”和“優秀標準化農家店”活動，凡獲得“優秀承辦企業”、“優秀標準化農家店”稱號的承辦企業和農家店，市局采取獎勵的方式進行資金補貼。**年全市共有×××家承辦企業、×××家農家店分別獲得了“優秀承辦企業”、“優秀標準化農家店”稱號。市局將對獲得稱號的承辦企業每家獎勵500×××元，獲得稱號的農家店，每家獎勵×××元。
總之，**年的“萬村千鄉市場工程”商務部門做了大量的工作，取得了令人滿意的成績與效果。成績的取得，主要應當歸于各級黨委、政府的高度重視、正確領導；歸功于各有關部門的密切配合、全力支持；歸功于全市商務系統干部職工的辛勤努力、扎實工作；歸功于承辦企業積極主動、樂于奉獻。借此機會，我謹代表商務局黨組向關心支持商務工作的各級黨委、政府和各有關部門的領導，以及奮戰在“萬村千鄉市場工程”一線的基層商務部門和承辦企業的負責同志表示衷心的感謝！向獲得**年度“萬村千鄉市場工程”的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！(
**年，我市“萬村千鄉市場工程”工作已經劃上了一個圓滿的句號，但我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：一是積極性不高，個別單位和承辦企業對實施“萬村千鄉市場工程”的重要性、必要性認識不足，工作不夠主動，成效不明顯。二是工作開展不平衡。所謂不平衡，有縣市區之間的不平衡，也有承辦企業之間的不平衡，有思想認識上的不平衡，也有工作上的不平衡。三是農家店質量還有待于進一步提高，特別是商品配送率不達標的問題尤為突出。這些問題都有待于我們在今后的工作中切實加以改進。
二、“萬村千鄉市場工程”工作的幾點體會
去年，省人民政府將“萬村千鄉市場工程”納入了政府為民辦×××件實事，全市各級各有關部門從大局出發，給予了廣泛的支持和關注，為加快農村現代流通網絡建設創造了良好的發展環境。在工作中，我們也得出了一些體會和經驗。
一是各級黨委、政府的高度重視是實施好“萬村千鄉市場工程”的重要基石。**年，市委、市政府對“萬村千鄉市場工程”高度重視，原市委書記xxx多次過問“萬村千鄉市場工程”工作，專門聽取“萬村千鄉市場工程”工作匯報。市委常委、市政府副市長xxx、市人大副主任xxx、市人大秘書長xxx先后深入xx區、xx市鄉村視察“萬村千鄉市場工程”農家店建設工作。為加快推動“萬村千鄉市場工程”，市政府先后召開了“萬村千鄉市場工程”工作會議，各縣（市、區）黨委、政府高度重視，把“萬村千鄉市場工程”列入了重要議事日程，把標準化農家店建設列入了各鄉鎮和商務部門的工作目標考核。從而確保“萬村千鄉市場工程”順利推進。
二是部門配合是實施“萬村千鄉市場工程”的重要助力。在去年實施“萬村千鄉市場工程”工作中，我們感到“萬村千鄉市場工程”實現了三個根本性轉變：一是由部門工作轉變為政府工作。二是由過去一般性的工作布置轉變為政府為民辦實事的重要內容。三是由商務部門單個責任主體轉變為政府多個部門聯動，形成了部門協調配合、齊抓共扶的合力。去年，為確?！叭f村千鄉市場工程”順利實施，全市各級各有關部門從各自的職責出發，積極參與和支持“萬村千鄉市場工程”標準化農家店建設，使“萬村千鄉市場工程”得以順利開展。
三是商務部門扎實工作是實施“萬村千鄉市場工程”的重要支撐。去年，全市商務系統按照省商務廳和市委、市政府的工作要求，狠抓“萬村千鄉市場工程”各項工作的落實，做到了早部署、早行動，主要體現在四個“實”：一是規劃制定實。年初，按照省商務廳《關于認真做好**年度“萬村千鄉市場工程”工作的通知》精神，結合本地實際，制定了全年標準化農家店建設規劃。二是任務分解實。將**年標準化農家店建設目標任務及時進行分解落實，采取實事任務“雙責任、雙保險”的辦法落實**年度農家店建設目標任務。三是責任明確實。各縣市區商務局都成立了“萬村千鄉市場工程”領導小組，明確了一把手為第一責任人，分管局長具體抓，相關股室負責人抓具體的工作責任制。四是工作做得實。據了解，去年縣市區商務部門的負責同志有三分之一的時間深入在農家店建設第一線找問題排難點，協調解決各種矛盾。確保了“萬村千鄉市場工程”的順利開展。
四是承辦企業積極主動是實施“萬村千鄉市場工程”重要基礎。**年，我市通過商務部核準的“萬村千鄉市場工程”承辦企業共有×××家?？傮w來看，承辦企業的工作都很積極主動，發揮了作為農家店建設實施主體應有的作用。比較前兩年，我們認為承辦企業有三個變化：一是在認識上由過去政府“要我搞”變企業“我要搞”。過去我市相當一部分承辦企業實施“萬村千鄉市場工程”的目的主要是想多爭取一些國家財政補貼資金。去年承辦企業普遍認識到，實施“萬村千鄉市場工程”不僅是政府的一項利國利民的政績工程、惠民工程，而且也是企業做大做強的一個千載難逢的發展機遇。二是在行動上由被動變主動。過去承辦企業對實施“萬村千鄉市場工程”的認識不夠，需要商務部門反復做工作，任務難以落實。去年承辦企業主動找商務部門要農家店項目建設指標，認為商務部門下達的指標任務太少，要求增加農家店建設任務。三是在營銷策略上由消極變積極。過去承辦企業建設農家店認為只要掛上塊牌子就算完事了，至于農家店的營銷策略、進貨渠道就不太管了。去年承辦企業與加盟農家店建立了較為密切的合作伙伴關系，承辦企業主動把加盟進來的農家店當成自己企業的一分子，不僅按商務部門的要求搞好店容店貌的整改、統一配送，而且在經營策略上積極為農家店出主意獻良策，把城市先進的經營理念和經營方式傳授給各農家店，指導各加盟店規范管理，搞活經營，做大做強。
三、**年實施“萬村千鄉市場工程”的具體意見
**年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵之年。因此，抓好今年的“萬村千鄉市場工程”工作意義十分重大，我們必須抓住機遇，順應新的形勢，立足新的起點，瞄準新的目標，尋求新的突破。繼續把“萬村千鄉市場工程”作為商務部門的一項重要工作做好做實。
**年“萬村千鄉市場工程”工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，按照統籌城鄉經濟發展的要求，運用現代流通方式，加快建立農村現代流通網絡，改善農村消費環境，保障農民方便消費，放心消費，促進農村經濟快速健康發展。
**年“萬村千鄉市場工程”的工作目標，在省廳沒有下達目標任務之前，請各縣市區先按年初上報的規劃目標進行，待省廳任務下達后再進行調整?；拘纬梢脏l級鎮為骨干、村級店為基礎的新型農村流通網絡。
圍繞上述工作目標，要著重做好以下五個方面的工作：
（一）繼續抓好“萬村千鄉市場工程”農家店建設質量?！叭f村千鄉市場工程”要始終堅持質量第一的原則，在確保質量的前提下完成**年的目標任務。要逐步形成一整套行之有效的質量管理制度。一是要完善質量考核制度，各縣市區要敢于創新，制定出具體的質量考核辦法。對**年度中央財政下撥的農家店補貼資金足額部分，要組織“回頭看”檢查，檢查合格后再下撥到位。二是要進一步規范農家店項目管理，體現“萬村千鄉市場工程”的特色及水平，特別是要統一加盟合同示范文本，在這方面的管理漣源市天客超市有限責任公司有一個好的樣本，該公司統一印制的加盟合同書值得各承辦企業借鑒和參考。三是要開展經常性的質量檢查，重點加強對近三年來已建農家店的質量檢查，檢查的方式應靈活多樣，既可明查，也可暗訪，對檢查出來的問題，要及時督促整改。四是要抓好**年新建農家店的質量。農家店的質量，關鍵要抓好“六個統一”，即統一規范管理、統一連鎖標識、統一商品配送、統一價格管理、統一業務培訓、統一營銷策劃，核心是統一商品配送。五是要認真抓好對農家店店長的業務培訓。承辦企業要真正加盟進來的農家店看成是自己企業的一分子，切實提高農家店經營管理水平，使農家店建設質量有新的提高。(
（二）繼續抓好配送中心建設。配送中心建設是提高農家店建設質量的關鍵，也是承辦企業做大做強的重要載體，更是“萬村千鄉市場工程”能否成功的首要條件。沒有配送中心，農家店商品配送率就無法達標，承辦企業就無法做大做強。從我市“萬村千鄉市場工程”承辦企業來看，全部是中小型商業零售企業，實力并不強，配送體系并不完善。要提高農家質量，提高商品配送率，配送中心建設十分重要，配送中心建設也是今年商務部和省商務廳資金扶植的重點。因此，各縣市區商務部門和各承辦企業（包括農資承辦企業）一定要抓住機遇，盡快把配送中心建起來。
（三）認真做好農家店“一網多用”工作。為進一步增強農家店為農服務功能，提高農家店經營效益，提升農家店生存能力，完善農村流通網絡。商務部門要充分發揮農家店“一網多用”功能，具體工作：一是加強與郵政部門合作，在農家店開展代辦各種郵政業務，爭取郵政儲蓄小額貸款支持。二是協助中國移動在農家店開展移動通信代辦業務，具體包括移動電話入網，代收通信和信息服務費、移動公話、增值業務辦理、農業信息化產品銷售推廣等。三是全力配合支持計生部門在農家店免費發放避孕藥具服務，方便農民群眾。四是加強與農業、藥監、煙草等更多部門溝通，為農家店創造更多的合作機會，擴大網絡功能，增加農家店收入，形成穩定的利益保障機制，共同推動“萬村千鄉市場工程”持續健康發展。
（四）進一步提高“萬村千鄉市場工程”信息化水平。“萬村千鄉市場工程”的核心是發展現代流通方式，加強信息化是發展現代流通方式必不可少的，也是加強農家店質量管理的有效手段。推進信息化水平，主要是提高統一結算率，與商品配送率一樣是下一步推進“萬村千鄉市場工程”的工作重點。今年國家財政將在信息化設施建設上給予一定的資金扶持，商務部也將在項目改造的標準上進一步加以規范。因此，各地各承辦企業務必把信息化工作做好做到位。
（五）切實加強組織領導。今年是商務部實施“萬村千鄉市場工程”三年試點工作目標的最后一年，也是我市全面推進“萬村千鄉市場工程”和為下一步深入推進“萬村千鄉市場工程”打基礎的關鍵之年。今年農家店建設的重點是日用消費品流通網絡建設，各縣市區商務部門要切實加強對“萬村千鄉市場工程”的組織領導，把“萬村千鄉市場工程”當作商務部門履行職能、樹立形象的重點工程來抓。**年“萬村千鄉市場工程”雖然沒有列入政府為民辦×××件實事的內容，但這項工作仍然是各級政府和商務部門的重要工作。一把手要親自管、親自抓，要抽調精干的工作力量，切實完成今年的農家店建設任務，要積極爭取當地黨委、政府的高度重視，爭取當地財政支持，爭取各有關部門的配合，確?！叭f村千鄉市場工程”順利推進。
同志們，實施“萬村千鄉市場工程”，建設好農村現代流通網絡是一項光榮而艱巨的政治任務，商務部門一定要按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，把握機遇，服務大局，務實工作，加快推進“萬村千鄉市場工程”，切實把“萬村千鄉市場工程”抓緊抓好，為促進農業發展、農村致富、農民增收做出新的更大的貢獻。