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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

公司黨組對人工利息和勞動用工的規(guī)范管理十分重視。成立之初就下發(fā)了關(guān)于加強勞動工資管理工作的通知》對勞動用工和收入分配的規(guī)范管理提出了明確要求。依照國資委“做好工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤、與企業(yè)內(nèi)部收自集團公司成立以來。

代表人力資源部就依法經(jīng)營，下面。遵紀守法，規(guī)范企業(yè)勞動工資管理做專題發(fā)言。

一、深刻理解依法經(jīng)營。

公司系統(tǒng)開展“依法經(jīng)營，黨的十七大勝利召開之際。遵紀守法”主題實踐活動具有非常重要的意義。總書記總書記在十七大講話中就深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入做出了明確的指示和要求，講話中首次重點提出了維護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”重要思想。

國資委對加強中央企業(yè)人工利息控制、規(guī)范收入分配十分重視，近年來。建立了中央企業(yè)收入分配重大事項審核演講制度，并專門下文要求中央企業(yè)在工資計劃之外不得再以其他形式在利息中列支任何工資性項目。國資委、勞動和社會保證部為加強對國有企業(yè)收入分配情況的監(jiān)管，對國電集團等5家大型中央企業(yè)進行了專項工資和工資外人工利息大檢查，財政部對中央企業(yè)經(jīng)營管理者和職工內(nèi)部收入分配進行了專項調(diào)查，對工資和工資外人工成本項目的來源、計提、發(fā)放和結(jié)余提出了全方位規(guī)范管理的要求。今年四月，國資委對國有企業(yè)職工工資增長情況和國有企業(yè)工資水平與當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的對比情況，進行了全面摸底調(diào)查。

公司黨組對人工利息和勞動用工的規(guī)范管理十分重視。成立之初就下發(fā)了關(guān)于加強勞動工資管理工作的通知》對勞動用工和收入分配的規(guī)范管理提出了明確要求。依照國資委“做好工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤、與企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革有機結(jié)合，自集團公司成立以來。加大分配制度改革力度，建立工資收入能增能減機制”要求，針對各區(qū)域、各企業(yè)原有分配制度不統(tǒng)一、不規(guī)范的情況，建立了企業(yè)工資總額決定機制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核與年薪制度和企業(yè)內(nèi)部分配制度，相繼制定下發(fā)了工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤暫行方法》企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員績效目標(biāo)考核方法》以及《薪酬制度改革試點方案》等一系列規(guī)范企業(yè)薪酬分配管理的文件，同時還對企業(yè)年金制定了企業(yè)年金實施暫行方法》勞動管理方面，集團公司制定了發(fā)電廠勞動定員規(guī)范》新建項目人力資源配置暫行方法》深化勞動用工制度改革指導(dǎo)意見》人員調(diào)動管理方法》分支機構(gòu)、區(qū)域公司機構(gòu)編制管理方法》-人力資源優(yōu)化配置規(guī)劃》等規(guī)范性文件。通過幾年的努力，公司系統(tǒng)收入與分配秩序明顯規(guī)范，人工利息得到有效控制，企業(yè)年金管理規(guī)范有效，勞動用工管理更加科學(xué)，靠制度管事，靠制度辦事，遵章守紀的氛圍更加濃厚。

國資委對國有企業(yè)進行監(jiān)督管理的重要方面，規(guī)范企業(yè)人工利息和勞動用工管理是黨中央建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容之一。國資委提高國有企業(yè)市場競爭能力的重要舉措，也是集團公司提高“依法經(jīng)營，遵紀守法”能力的重要基礎(chǔ)工作。公司系統(tǒng)各單位要認真學(xué)習(xí)遲組長的講話精神、深刻領(lǐng)會規(guī)范管理企業(yè)人工利息和勞動用工的重要意義，借這次主題活動的東風(fēng)，使企業(yè)勞動工資管理水平得到進一步加強和提高。

二、公司系統(tǒng)勞動工資管理情況的分析

集團公司勞動工資管理根據(jù)公司戰(zhàn)略安排，幾年來。依照各年度管理重點，積極開展建章立制、狠抓落實工作。結(jié)合公司系統(tǒng)企業(yè)不同時期的現(xiàn)狀，針對存在問題，先后有序開展了工資全面預(yù)算、工資執(zhí)行過程的監(jiān)督和預(yù)警、工資清算、勞動定員核定、清理臨時工、勞動用工和工資專項檢查等一系列工作，勞動工資有關(guān)工作取得了明顯的實效。根據(jù)近幾年的內(nèi)部審計稽查對所屬企業(yè)的檢查情況看，公司系統(tǒng)各單位在人工利息規(guī)范管理的意識逐漸增強，財務(wù)決算審核中人工利息項目不規(guī)范情況逐年減少，同時主業(yè)與多經(jīng)勞動關(guān)系進一步理順，臨時用工人數(shù)大幅度減少，勞務(wù)用工管理逐步規(guī)范，勞動合同管理機制得到強化和完善，絕大多數(shù)企業(yè)都能夠自覺遵守國家和集團公司的有關(guān)法律和規(guī)章，公司系統(tǒng)勞動工資管理水平比成立之初有了很大提高。

隨著國家新會計制度、企業(yè)財務(wù)通則》以及《勞動合同法》實施，但是隨著集團公司的不時發(fā)展。一些電力行業(yè)的激進做法已經(jīng)不適應(yīng)新的管理要求，迫切需要我轉(zhuǎn)變觀念、及時調(diào)整，依照“依法經(jīng)營、遵紀守法”總體原則，進一步規(guī)范企業(yè)人工利息和勞動用工管理。

制度的執(zhí)行和落實是勞動工資管理規(guī)范與否的關(guān)鍵。雖然我勞動工資管理上取得了一些成績，國家法規(guī)和集團相關(guān)管理制度健全后。但是仍然存在一些管理方面的單薄環(huán)節(jié)。目前，有些問題在個別單位和一定時期還比較突出。

一是局部企業(yè)存在主業(yè)與多經(jīng)人工利息交叉開支問題。公司系統(tǒng)的多經(jīng)單位絕大多數(shù)是上世紀八、九十年代。但同時也帶來了企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系復(fù)雜的問題。為規(guī)范主業(yè)人員支援多經(jīng)，集團公司印發(fā)了關(guān)于進一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易促進綜合產(chǎn)業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的通知》中國改[]1557號）文件中明確要求：主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的人工利息均應(yīng)按從業(yè)人員崗位和勞動關(guān)系嚴格分開，各自負擔(dān)。對于在關(guān)聯(lián)公司工作的全民職工，應(yīng)在關(guān)聯(lián)企業(yè)支付所有薪酬，不應(yīng)在主業(yè)領(lǐng)取工資、獎金等報酬和列支各種工資性附加。主業(yè)員工也不應(yīng)在關(guān)聯(lián)企業(yè)領(lǐng)取工資或其他報酬，列支各種支出”局部企業(yè)目前仍然存在主業(yè)與多經(jīng)人工利息交叉開支問題，但是根據(jù)近期的檢查情況。且有些企業(yè)交叉發(fā)放的工資額度還較大。

二是仍有個別企業(yè)違規(guī)計提和發(fā)放工資。有些企業(yè)在基建工程中。將屬于工資范疇的計提和支出，不納入財務(wù)工資總額統(tǒng)計科目，變相超工資計劃提取和發(fā)放。

三是局部單位違反國家和集團公司的有關(guān)政策、規(guī)定發(fā)放住房補貼。集團公司曾經(jīng)根據(jù)國資委的指示精神。但仍有個別單位繼續(xù)違規(guī)發(fā)放。最近，國資委又印發(fā)了關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)住房補貼問題的意見》集團公司已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，并就貫徹文件精神提出了具體要求，各單位的住房補貼方法需要依照上述文件要求進行規(guī)范和調(diào)整，并按程序報批。

四是勞動用工方面仍然存在管理不規(guī)范的問題。個別單位未履行申請順序擅自開展招聘活動。臨時借用或擅自調(diào)入系統(tǒng)外人員。另外還存在勞動合同管理和企業(yè)用工管理不規(guī)范，存在集體工、臨時工在主業(yè)生產(chǎn)崗位混崗的行為。

雖然有客觀或歷史的原因，以上情況在國家有關(guān)政策和集團公司有關(guān)文件中均有明確規(guī)定。出現(xiàn)以上問題。但主要還是一些企業(yè)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏全局觀念、大局意識，法律和政策觀念不強，依法經(jīng)營的核心理念未完全確立，規(guī)范管理的意識需要進一步加強。集團公司將依照審計署和監(jiān)事會對我提出的各項整改意見，下一步重點針對勞動工資管理中存在問題，加強監(jiān)督和管理力度。

三、對勞動工資管理工作的檢查和具體整改要求

從現(xiàn)在開始，依照集團公司的總體工作部署。公司系統(tǒng)將全面開展“依法經(jīng)營、遵紀守法”主題實踐活動。這次活動非常及時也非常重要。希望通過這次活動，各個企業(yè)增強遵紀守法意識，進一步提高人工利息和勞動用工規(guī)范管理的水平，確保集團經(jīng)濟平安。各單位應(yīng)針對各級審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合前一階段進行的勞動人事工作紀律大檢查活動，依照本次會議下發(fā)的集團公司關(guān)于加強企業(yè)依法經(jīng)營有關(guān)問題的規(guī)范整改意見》認真查找出本單位單薄環(huán)節(jié)和潛在問題，進行整改和規(guī)范。

(一）人工利息管理方面。

1各單位應(yīng)在集團下達的工資計劃和工資外人工利息預(yù)算內(nèi)。擅自在計劃外多提或超發(fā)工資及附加費用的企業(yè)，計劃中扣回。

2各單位主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)之間的人工利息應(yīng)按從業(yè)人員崗位嚴格分開。雙方不得重復(fù)發(fā)放或交叉發(fā)放工資及附加費用。多經(jīng)向主業(yè)發(fā)放工資及附加的依照發(fā)放工資額的10％，主業(yè)工資總額中進行扣罰。起嚴格按規(guī)定執(zhí)行，如果仍有交叉發(fā)放工資現(xiàn)象，將等額扣減主業(yè)工資總額。

3企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行年薪制。對于從多經(jīng)企業(yè)領(lǐng)取工資、獎金和其它報酬的按超發(fā)薪金處理。

4根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益情況。建立企業(yè)年金。

5職工住房依照集團公司《關(guān)于解決新建單位及異地調(diào)動職工住房困難問題的指導(dǎo)意見》國資委《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)住房補貼問題的意見》以及企業(yè)所在地政府相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

6規(guī)范工資外人工利息提取和發(fā)放。目前各地方的福利平安政策都不盡相同。要重點對“5險1金”提取和支出、住房補貼的提取和發(fā)放、供養(yǎng)直系及獨生子女相關(guān)費用、離退休人員統(tǒng)籌外補貼執(zhí)行情況等進行自查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的超提超發(fā)項目要在內(nèi)及時調(diào)整并退回。

(二）勞動人事管理方面。

1對勞動人事管理工作中的各個環(huán)節(jié)進行自查和整改。對不符合當(dāng)前法律、政策和管理要求的內(nèi)容，進行清理和修改。要建立勞動合同規(guī)范管理機制，糾正條款不細化、變卦無記錄、續(xù)簽不考核等不規(guī)范行為。

2進一步理順集體企業(yè)勞動管理關(guān)系。針對一些單位現(xiàn)有集體性質(zhì)人員的歷史成因和人員結(jié)構(gòu)。妥善處置遺留問題，特別要明確勞動管理主體，規(guī)范勞動管理關(guān)系和用工形式。

3繼續(xù)抓好臨時工清理工作。一方面繼續(xù)協(xié)調(diào)督促少數(shù)單位盡快終止或解除與臨時工個人簽訂的協(xié)議、合同。規(guī)范勞務(wù)項目、勞務(wù)工質(zhì)量、日常管理等勞務(wù)輸出行為。

(三）基礎(chǔ)管理方面。

進一步加強基礎(chǔ)管理工作，各單位要在此次活動中。增強勞動工資管理的規(guī)范意識和自律意識，切實糾正個別單位違反集團公司有關(guān)勞動工資管理規(guī)定的問題，杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。同時，要采取多種形式加強勞資專業(yè)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)技能，為依法經(jīng)營、依規(guī)管理奠定基礎(chǔ)。

各單位要高度重視，同志們開展主題實踐活動是促進企業(yè)進一步提高勞動工資管理水平的一項重要舉措。加強領(lǐng)導(dǎo)、克服困難、轉(zhuǎn)變管理觀念。希望各單位依照以上要求深入自查，對照內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真開展整改落實工作。通過這次主題活動，使各個企業(yè)的勞動人事和薪酬分配工作均納入國家相關(guān)法規(guī)、政策和集團公司的規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)，促進公司系統(tǒng)人力資源管理工作為集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略、為各個企業(yè)的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的支持和良好的服務(wù)，為集團公司不時發(fā)展壯大作出新的更大的貢獻。