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尊敬的鐘局長(zhǎng)、謝省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議是按照同志的指示精神召開(kāi)的，目的就是要總結(jié)、交流“十一五”期間各地在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，分析研究在網(wǎng)吧市場(chǎng)中存在的難點(diǎn)和問(wèn)題；探索“十二五”時(shí)期如何進(jìn)一步鞏固和深化網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

剛才，謝省長(zhǎng)介紹了安徽省情和有關(guān)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，安徽省文化廳、安徽省工商行政管理局的同志們代表先進(jìn)地區(qū)介紹了網(wǎng)吧管理經(jīng)驗(yàn)，工商總局、公安部、工信部、教育部的同志也介紹了近年來(lái)在黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧的取締、網(wǎng)吧安全監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)管理、校園內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所管理等方面所取得的成績(jī)，也提出了下階段的工作要求。聽(tīng)了以后，使我們深受啟發(fā)，也深受鼓舞。尤其是鐘局長(zhǎng)的講話，對(duì)前一段工作作了總結(jié)，對(duì)下一階段工作作了全面部署、提出了明確的要求，我完全贊成。

下面我談三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、“十一五”期間網(wǎng)吧建設(shè)和管理的主要做法及成效

從到，既是網(wǎng)吧市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的五年，也是網(wǎng)吧管理日趨規(guī)范化的五年。截至底，全國(guó)依法設(shè)立的網(wǎng)吧共有13.8萬(wàn)家，電腦終端1316萬(wàn)臺(tái)，網(wǎng)吧網(wǎng)民達(dá)到1.35億人，占網(wǎng)民總數(shù)的35.1%，從業(yè)人員約58萬(wàn)人。據(jù)估算，全國(guó)網(wǎng)吧市場(chǎng)規(guī)模達(dá)886億元，成為了文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。網(wǎng)吧在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化發(fā)展進(jìn)程中，在城鄉(xiāng)存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡的情況下，借助民營(yíng)資本，以市場(chǎng)的方式，彌補(bǔ)了信息服務(wù)中公共投入的不足，并形成了覆蓋城鄉(xiāng)、應(yīng)用廣泛的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)終端，為農(nóng)民工等低收入群體解決了上網(wǎng)問(wèn)題，擴(kuò)大了就業(yè)渠道，成為廣大群眾易于接受的廉價(jià)便捷的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。比如，據(jù)北京市調(diào)查，網(wǎng)吧的外來(lái)務(wù)工人員占全北京網(wǎng)吧網(wǎng)民總數(shù)的87.6%。

總結(jié)“十一五”期間網(wǎng)吧建設(shè)和管理的成績(jī)，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制已基本構(gòu)建。,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，成立了全國(guó)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組；，又調(diào)整、充實(shí)，成立了網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組。各地也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。在各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力下，分工負(fù)責(zé)與齊抓共管、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制已基本構(gòu)建，這是五年來(lái)網(wǎng)吧管理取得明顯成效的重要制度保障。“十一五”時(shí)期，網(wǎng)吧市場(chǎng)呈現(xiàn)出“四下降”、“四提升”的趨勢(shì)：“四下降”就是網(wǎng)吧案件數(shù)量明顯下降、網(wǎng)吧違規(guī)舉報(bào)明顯下降、網(wǎng)吧提案議案明顯下降、網(wǎng)吧負(fù)面報(bào)道明顯下降；“四提升”就是網(wǎng)吧監(jiān)管水平明顯提升、網(wǎng)吧連鎖比率明顯提升、網(wǎng)吧服務(wù)質(zhì)量明顯提升、網(wǎng)吧行業(yè)形象明顯提升。

二是網(wǎng)吧市場(chǎng)總量與布局進(jìn)一步優(yōu)化。各地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行—網(wǎng)吧發(fā)展總量布局規(guī)劃，在控制市場(chǎng)總量的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃。通過(guò)近幾年的調(diào)控和規(guī)劃，各地網(wǎng)吧總量與市場(chǎng)需求日趨協(xié)調(diào)，布局也逐步趨于合理，很大程度上改變了網(wǎng)吧以往“小、散、亂、差”的局面，呈現(xiàn)出總量控制、區(qū)域協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢(shì)。

三是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)。防止未成年人進(jìn)入問(wèn)題始終是網(wǎng)吧管理的頭等大事。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，我們逐步嚴(yán)格量化標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，目前，大中城市的網(wǎng)吧未成年人進(jìn)入問(wèn)題已基本解決。比如，上海自以來(lái)，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人違規(guī)率始終控制在1.5%以下，違規(guī)率僅為0.3%。昆明市、長(zhǎng)沙市為滿足未成年人的上網(wǎng)需求，疏堵結(jié)合，專門(mén)開(kāi)辟了未成年人綠色上網(wǎng)場(chǎng)所，采取專人輔導(dǎo)、專門(mén)區(qū)域、專門(mén)時(shí)段的方式加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)的管理和服務(wù)。

四是推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作扎實(shí)有效。，我們就啟動(dòng)了網(wǎng)吧連鎖工作。4月全國(guó)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，大力推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作。目前，共有4家全國(guó)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)及336家省級(jí)網(wǎng)吧連鎖企業(yè)通過(guò)認(rèn)定。這些企業(yè)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，整合市場(chǎng)存量，加快“單改連”進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)的“四個(gè)統(tǒng)一”，顯示了連鎖業(yè)態(tài)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、布局優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)吧連鎖率已由初的不足5%，躍升至目前的30%左右。同時(shí)，各地積極探索適合本地區(qū)連鎖發(fā)展的新模式、新路子，創(chuàng)造出許多可資借鑒、可供推廣的模式。比如，推動(dòng)網(wǎng)吧聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“安徽模式”、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的“江蘇模式”、整合與整治同步的“遼寧模式”、鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖管理企業(yè)參與網(wǎng)吧管理的“浙江模式”、以內(nèi)容配送為主導(dǎo)的“四川模式”以及將無(wú)違規(guī)評(píng)估指標(biāo)引入連鎖企業(yè)管理的“上海模式”等，都是積極有益的探索。

五是黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧得到有力遏制。以工商、公安部門(mén)為主導(dǎo)，在各相關(guān)部門(mén)的配合下，近年來(lái)，取締黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧工作力度大、成效大，最大程度地?cái)D壓了其生存的空間，有效地規(guī)范了網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序，為合法網(wǎng)吧的健康發(fā)展掃清了障礙。比如，，東莞市僅一年時(shí)間共查獲黑網(wǎng)吧近3000家，責(zé)令停業(yè)和關(guān)閉黑網(wǎng)吧3519家，中斷3166家黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)接入，收繳電腦主機(jī)4多臺(tái)，全市32個(gè)鎮(zhèn)街全部獲得無(wú)黑網(wǎng)吧達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)稱號(hào)，形成了黑網(wǎng)吧整治的“東莞經(jīng)驗(yàn)”。

回顧、總結(jié)“十一五”期間網(wǎng)吧建設(shè)和管理工作，之所以能取得這些成績(jī)，主要是有以下幾個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視并提出明確要求。近年來(lái)，、李長(zhǎng)春、、陳至立、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視網(wǎng)吧管理工作，多次就網(wǎng)吧市場(chǎng)管理、網(wǎng)吧連鎖推進(jìn)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等工作做出重要批示、主持召開(kāi)重要會(huì)議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，關(guān)于網(wǎng)吧連鎖工作應(yīng)“堅(jiān)持走改革整合的路子，向體制機(jī)制要秩序”；明確提出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要“進(jìn)一步加大完善機(jī)制、綜合治理的力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法”，等等。這些都為網(wǎng)吧管理工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是各部門(mén)積極配合、通力協(xié)作。文化管理部門(mén)嚴(yán)格審批管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；工商管理部門(mén)加大黑網(wǎng)吧取締力度，專項(xiàng)整治成效顯著，6年來(lái)查處取締黑網(wǎng)吧13萬(wàn)家；公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧信息安全、消防安全、治安安全的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)信息安全管理制度和互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施；教育管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的登記管理，進(jìn)一步改進(jìn)中小學(xué)德育工作，引導(dǎo)學(xué)生健康文明上網(wǎng)；通信管理部門(mén)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，對(duì)違法違規(guī)上網(wǎng)場(chǎng)所終止或暫停接入服務(wù)；中央文明辦把查處取締黑網(wǎng)吧列為凈化社會(huì)文化環(huán)境四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，大力開(kāi)展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動(dòng)。此外，中央外宣辦、財(cái)政部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、中國(guó)人民銀行、新聞出版總署、法制辦、綜治辦、團(tuán)中央等部門(mén)也依托各自職責(zé)為網(wǎng)吧的規(guī)范與管理做了大量的工作，對(duì)網(wǎng)吧管理給予了積極支持。

三是不斷增強(qiáng)政策法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)網(wǎng)吧建設(shè)和管理的實(shí)際需要，加強(qiáng)了法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)吧市場(chǎng)法規(guī)體系。比如，文化部等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，文化部、工商總局、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)吧管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，文化部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》，并出臺(tái)《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，下發(fā)《文化部關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》。這一系列法規(guī)文件的出臺(tái)，為不同時(shí)期網(wǎng)吧市場(chǎng)的管理提供了法律依據(jù)和政策保障。

四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度。“十一五”期間，全國(guó)文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)3170萬(wàn)人次，檢查網(wǎng)吧場(chǎng)所1180萬(wàn)家次。僅，全國(guó)受理網(wǎng)吧舉報(bào)2萬(wàn)多件，立案調(diào)查3萬(wàn)余件，移交案件833件，辦結(jié)案件2.8萬(wàn)余件。責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位改正3.6萬(wàn)余家次，警告經(jīng)營(yíng)單位6.9萬(wàn)余家次，罰款8839萬(wàn)余元，沒(méi)收違法所得39.1萬(wàn)余元，責(zé)令停業(yè)整頓6999家次，吊銷許可證83家。

與此同時(shí)，積極利用技術(shù)化手段改進(jìn)監(jiān)管方式。截至10月底，文化部網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)已與25個(gè)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，豐富了監(jiān)管手段，提升了監(jiān)管效能。，浙江省通過(guò)對(duì)監(jiān)管平臺(tái)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)癮提示功能，即消費(fèi)者連續(xù)上網(wǎng)超過(guò)3小時(shí)將提示消費(fèi)者本人，超過(guò)5小時(shí)提示網(wǎng)吧管理人員，超過(guò)8小時(shí)提示執(zhí)法機(jī)構(gòu)，將網(wǎng)癮控制措施落到了實(shí)處。李長(zhǎng)春、、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察文化部及各省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)情況，并對(duì)平臺(tái)的實(shí)施給予了充分肯定。

五是強(qiáng)化行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督。網(wǎng)吧管理是一項(xiàng)民心工程，也是保護(hù)未成年人成長(zhǎng)的希望工程，需要全社會(huì)的共同參與。和，文化部分別指導(dǎo)召開(kāi)了全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)自律大會(huì)，行業(yè)自律不斷強(qiáng)化；網(wǎng)吧社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)一步健全，監(jiān)督實(shí)效不斷提高。比如，據(jù)關(guān)工委統(tǒng)計(jì)，全國(guó)約有30萬(wàn)名“五老”義務(wù)監(jiān)督員，他們?cè)陔S時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和舉報(bào)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧方面發(fā)揮了重要的作用。比如，安徽蕪湖292家營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧都配備了2-3名的“五老”義務(wù)監(jiān)督員，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。上海市成立了“上海市志愿者協(xié)會(huì)網(wǎng)吧及游戲機(jī)房社會(huì)監(jiān)督志愿者總隊(duì)”。

二、“十二五”期間網(wǎng)吧市場(chǎng)建設(shè)和管理工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)

“十二五”期間，隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，網(wǎng)吧市場(chǎng)將呈現(xiàn)以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：首先，以外來(lái)務(wù)工人員為主體的中低收入人群依然是網(wǎng)吧的消費(fèi)主體；其次，在中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)吧仍是人們獲取信息、上網(wǎng)娛樂(lè)的主要渠道；再次，家庭、辦公場(chǎng)所上網(wǎng)設(shè)施的改進(jìn)以及移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的普及，必將導(dǎo)致大中城市網(wǎng)吧數(shù)量的縮減和用戶增幅的放緩；第四，政府投入建設(shè)的公共電子閱覽室在滿足青少年和低收入階層群眾上網(wǎng)需求上將起到重要作用；最后，以上網(wǎng)收費(fèi)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)進(jìn)入微利甚至無(wú)利時(shí)代，亟需拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，以適應(yīng)用戶多元化需求。

在新形勢(shì)下，網(wǎng)吧市場(chǎng)面臨著重要的轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，管理部門(mén)在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，如何引導(dǎo)它們及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)、升級(jí)換代，顯得尤為重要。網(wǎng)吧需要改變單純的上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所功能，要積極拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)，依法開(kāi)展信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、電子商務(wù)等增值服務(wù)，努力打造多元化的新型終端平臺(tái)。

新的形勢(shì)帶來(lái)了新的任務(wù)。“十二五”期間，為推進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)的整體改造升級(jí)，需著力完成好以下七項(xiàng)任務(wù)：

一是穩(wěn)定和控制網(wǎng)吧總量。要根據(jù)網(wǎng)吧市場(chǎng)的供求狀況和監(jiān)管實(shí)際，科學(xué)制訂和執(zhí)行網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。二是優(yōu)化網(wǎng)吧結(jié)構(gòu)，調(diào)整網(wǎng)吧布局。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)連鎖，采取稅收等優(yōu)惠政策激勵(lì)網(wǎng)吧市場(chǎng)的整合與提升，爭(zhēng)取到15年，集團(tuán)化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化的連鎖網(wǎng)吧占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。三是重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)網(wǎng)吧的未成年人進(jìn)入和市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題。爭(zhēng)取到15年，大中城市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人違規(guī)率控制在1%以下，小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的違規(guī)率大幅下降。四是按照與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符合，與網(wǎng)吧市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，與網(wǎng)吧市場(chǎng)管理體制相銜接的要求，積極推進(jìn)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的修訂工作。五是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)吧建設(shè)和基層執(zhí)法能力，填補(bǔ)農(nóng)村網(wǎng)吧市場(chǎng)的空白，充實(shí)農(nóng)村網(wǎng)吧市場(chǎng)的監(jiān)管力量，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)吧規(guī)范發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供文化陣地。六是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化網(wǎng)吧自我管理和監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。七是切實(shí)加大網(wǎng)吧內(nèi)文化產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與行業(yè)健康發(fā)展的合理平衡，為消費(fèi)者提供更加豐富的、健康合法的精神文化產(chǎn)品。

三、年的主要工作及要求

按照文化部的總體工作部署，今年網(wǎng)吧管理要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

一是維持原有總量布局規(guī)劃不變，大力推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行不新批一個(gè)單體網(wǎng)吧的政策。省級(jí)文化行政部門(mén)在文化部原核準(zhǔn)總量不變的前提下，在綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量與分布、市場(chǎng)需求和監(jiān)管能力等因素的基礎(chǔ)上，可對(duì)不同地區(qū)、不同區(qū)域的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)這些指標(biāo)必須全部用于網(wǎng)吧連鎖企業(yè)直營(yíng)門(mén)店的布點(diǎn)。各級(jí)文化行政部門(mén)要按照全國(guó)推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的精神，加快進(jìn)度，加大力度，著力解決網(wǎng)吧連鎖過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，探索適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際的連鎖方式，多樣化、多途徑地推進(jìn)連鎖，積極落實(shí)服務(wù)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、形象標(biāo)識(shí)和計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程管理的“四個(gè)統(tǒng)一”，爭(zhēng)取在年底各地的連鎖率比年初再提高%，即達(dá)到50%。

二是加大執(zhí)法力度,增大違法成本。要把農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部作為執(zhí)法重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，保障網(wǎng)吧的合法經(jīng)營(yíng)。要按照文化部《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》，進(jìn)一步加大處罰力度，實(shí)行一次性死亡法。對(duì)一次接納3名以上（含3名）未成年人以及在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人，或由于接納未成年人引發(fā)重大惡性案件的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)一次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日；一年內(nèi)2次接納2名以下未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)連續(xù)3次（含3次）未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓30日。要發(fā)揮網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組作用，積極配合工商、公安部門(mén)繼續(xù)打擊取締黑網(wǎng)吧。

三是加快行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。文化部要力爭(zhēng)在年底前完成全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的籌建工作；各地要加快本地網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，對(duì)已有協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

為扎實(shí)推進(jìn)今年的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，我再提幾點(diǎn)要求：

首先，要高度重視網(wǎng)吧管理工作，把加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、引導(dǎo)網(wǎng)吧市場(chǎng)健康發(fā)展作為凈化社會(huì)文化環(huán)境的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。其次，按照文化部的統(tǒng)一部署，因地制宜，制定今年本地區(qū)網(wǎng)吧建設(shè)和管理工作的具體方案和措施，要求有明確的“時(shí)間表”和“路線圖”，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。最后，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，把責(zé)任分解到地方、部門(mén)、協(xié)會(huì)、企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、執(zhí)行到位。

同志們，這次會(huì)議，既是網(wǎng)吧規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一次動(dòng)員部署會(huì)。規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)各部門(mén)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、改進(jìn)工作、完善措施、加強(qiáng)協(xié)作、常抓不懈，科學(xué)有效地推動(dòng)全國(guó)網(wǎng)吧管理工作，不斷開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)吧建設(shè)管理新局面，為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！