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同志們：
今天這次會議是經(jīng)市委、市政府主要領導研究決定召開的一次重要專題會議。會議的主要任務是對去年以來全市農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)建設工作進行一次全面巡視、觀摩、督導、評議。這次會議要達到三個目的。第一是巡視，看看各縣（市、區(qū)）半年來發(fā)展的情況。第二是評比，評比6個農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)進展的優(yōu)劣。第三是相互學習。從會議情況看，基本達到了目的。參觀、巡視之后，相信大家和我的體會一樣，感到很振奮、很有希望。引領區(qū)建設總體來講做到了四個到位。一是領導組織基本到位，各縣（市、區(qū)）都成立了領導小組，都是主要領導任組長，分管領導具體抓，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應組織。二是扶持政策初步到位，各縣（市、區(qū)）都制定了一系列的優(yōu)惠政策。三是規(guī)劃沙盤初步到位，但是還需要在進一步論證的基礎上進行完善。四是培植一批亮點工作初步到位。6個引領區(qū)可以說是各有所長、各具特色，都培植出了自己1—2個特色產(chǎn)業(yè)，兼顧了十個方面的重點工作。
剛才，縣做了典型發(fā)言，該縣引領區(qū)發(fā)展主要有四個特點。第一，以土地流轉(zhuǎn)為突破口。縣核心區(qū)土地面積6萬畝，目前已流轉(zhuǎn)土地將近2萬畝，并且都發(fā)展了各具特色的項目。第二，以大戶投資引領上水平。上個月，畜牧系統(tǒng)剛在這里召開了畜牧現(xiàn)場會，當時我看了6家新上企業(yè)，僅畜牧這一項，引領區(qū)內(nèi)已經(jīng)有15個大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，27個個體大戶入?yún)^(qū)，累計吸引社會投資近2億元，沒有這些大戶，很難看到今天這些上檔次、上水平的園區(qū)。像今天參觀的今鱗生態(tài)園，且不說總規(guī)劃投資3個億，僅整體園區(qū)的規(guī)劃圖紙，就比個別縣（區(qū)）全縣（區(qū)）的規(guī)劃圖紙還要宏偉。第三，以專業(yè)合作社輻射帶動。我看過一個養(yǎng)殖規(guī)模200—300萬只的養(yǎng)雞專業(yè)合作社，一個種植規(guī)模5000畝的糧食專業(yè)合作社，還看過一個奶牛專業(yè)合作社，把農(nóng)戶集中在一個園區(qū)飼養(yǎng)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一服務。引領區(qū)內(nèi)規(guī)模、檔次比較高的專業(yè)合作社就有10家左右。第四，以大中型沼氣促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。.縣核心區(qū)中建設有5處一流的大型沼氣集中供氣工程，全國大型沼氣工程建設現(xiàn)場會擬定在.縣召開。.縣引領區(qū)發(fā)展以土地流轉(zhuǎn)為突破口，以發(fā)動大戶投入來帶動上檔次、上水平，以專業(yè)合作社來輻射帶動農(nóng)戶、提供技術等各方面服務，以大中型沼氣工程帶動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。其他引領區(qū)建設也取得了較好成效，林州市突出循環(huán)經(jīng)濟，通過沼氣發(fā)展帶動沼氣發(fā)電和循環(huán)農(nóng)業(yè)，特點非常突出，市長在多個會議上進行了表揚。龍安區(qū)突出花卉苗木產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，在原7000余畝花卉苗木生產(chǎn)基地的基礎上，今年又在南嶺進行了開發(fā)，規(guī)模擴大了一倍，千畝臘梅園在.省都首屈一指，同時，新農(nóng)村村莊整合工作也全面啟動。縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領區(qū)今年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，眾品公司熟食生產(chǎn)又投資1億多元擴大規(guī)模，六合飼料年產(chǎn)量占全市飼料年總產(chǎn)量的1/3，宜溝鎮(zhèn)3個大戶一年發(fā)展生態(tài)林業(yè)7500畝，其中一個大戶圍繞琵琶寺水庫一次流轉(zhuǎn)土地5700畝，一步到位建成森林公園。引領區(qū)突出了糧食產(chǎn)業(yè)，該縣種子公司今年又上了二期工程，新建了農(nóng)資超市和專業(yè)合作社，新上馬糧食深加工企業(yè)2家。的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作得到了省農(nóng)業(yè)廳的認可，新農(nóng)村建設將18個村莊合為一個社區(qū)，一次性流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝，整合后騰出宅基地2400畝，省委副書記、組織部長在調(diào)研時稱這在全省堪稱一流。小鋪鄉(xiāng)10幾個村莊一次合并到位，一次流轉(zhuǎn)土地1萬多畝。國土資源部調(diào)研組在調(diào)研時對該縣的做法給予了
充分肯定。縣高標準發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，僅馬上鄉(xiāng)今年就計劃發(fā)展高效農(nóng)業(yè)面積6000畝。總之，各地都結(jié)合自身特點，全力突破土地流轉(zhuǎn)這個突破口，引進外來資金投入到引領區(qū)建設中，取得了較好的成效。
全市農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)取得今天的成績，是承擔引領區(qū)建設任務的6個縣（市、區(qū)）、35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府正確領導的結(jié)果，是市直有關部門辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府一并向大家表示衷心地感謝！
同時，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)建設還在一些不足問題。一是規(guī)劃、沙盤各縣區(qū)差距很大，都需要修改完善；二是各縣區(qū)之間扶持優(yōu)惠政策、資金投入差距很大；三是各縣區(qū)亮點極不平衡；四是發(fā)動社會個體投入差距很大。在下一步工作中，大家要高度重視這四個方面的問題，克服困難，強化措施，全力解決。下面，就如何做好下一步引領區(qū)工作，我再強調(diào)三個方面：
一、認清形勢，提高認識，增強做好農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)工作的責任感和使命感
建設農(nóng)業(yè)改革引領區(qū)，是國家農(nóng)業(yè)部提出來的新課題。今年中央“一號文件”首次提出菜籃子工程、設施農(nóng)業(yè)的標準化、規(guī)模化發(fā)展，并專門設立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目支持資金。最近，農(nóng)業(yè)部又與國家旅游局簽訂了觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展框架，這也是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的導向。我市已連續(xù)五、六年實施“四大興農(nóng)計劃、三大惠民工程、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、十大農(nóng)業(yè)增效技術”，年增加了林業(yè)生態(tài)市建設，年增加了“六位一體”新農(nóng)村建設，年提出兩個平臺建設，一個是農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)，另一個是新農(nóng)村建設“六位一體”示范區(qū)。總體來說沿著這個發(fā)展脈絡，一年加一句話，一年加一個工作重點。當前，我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了集聚規(guī)模化、現(xiàn)代化、高標準樹立示范樣板的階段。所以說，大家要認清形勢，增強使命感，提高建設引領區(qū)的認識。我們建設引領區(qū)，就是要通過“點”，帶動整個“面”，如果沒有亮點，就很難帶動全社會的支持。農(nóng)業(yè)工作管與不管效果大不一樣，抓與不抓完全不一樣，引領區(qū)就是一個具體體現(xiàn)，所以說，大家必須認識到，引領區(qū)建設是我市.農(nóng)業(yè)提升發(fā)展、增強后勁，促使農(nóng)業(yè)整體上檔次、上臺階的關鍵，是當前及今后一個階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。
二、抓住四個關鍵環(huán)節(jié)，強化措施，狠抓落實，實現(xiàn)引領區(qū)建設工作新突破
一是以規(guī)劃為龍頭。抓緊搞好規(guī)劃，編制涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展藍圖。規(guī)劃不到位、不科學、左右搖擺就會導致工作盲從、盲干，必須一藍圖繪到底。規(guī)劃要站位高、理念新、高層次規(guī)劃，要突出1—2項重點產(chǎn)業(yè)，兼顧好其他十個方面的工作。大家要再用一個月時間，拿出全市引領區(qū)整體規(guī)劃。
二是以項目為載體。糧食高產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)、高效農(nóng)業(yè)、大中型沼氣工程、現(xiàn)代畜牧業(yè)、林業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代水利建設等十方面工作都要抓好項目建設。要加大項目整合力度，凡是涉農(nóng)項目資金，發(fā)改、財政部門都要盡最大努力向引領區(qū)重點傾斜，這樣才能使我們的引領區(qū)不斷打造新的亮點。
三是以投入為動力。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要量力而行，出臺獎補政策。剛才我講了，各縣（市、區(qū)）都已出臺獎補政策，但差距很大。.縣瓦店鄉(xiāng)大力開展農(nóng)業(yè)招商引資活動，去年下半年至去冬今春，引進社會資金上億元。像.縣瓦店鄉(xiāng)今鱗生態(tài)園總投資3個億，年底前2000萬元資金將到位。縣由政府出面，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政銀行等金融機構(gòu)貸款扶持高效農(nóng)業(yè)資金達6000萬元。各級政府都要積極主動協(xié)調(diào)，取得金融部門的支持。
四是以機制為保障。各縣（市、區(qū)）出臺自己的政策保障機制，同時，還制定激勵機制。要參照《.省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核獎懲辦法》出臺我們引領區(qū)的考核辦法，實行動態(tài)管理，一級管一級，半年評比，年終考核，表揚先進，通報落后，一定要做到獎罰分明。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要對村莊實行動態(tài)管理，形成你追我趕的工作局面。
三、加強領導，精心組織，積極推進六大農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)順利進展
目前，我市確定的六大農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)，不涉及區(qū)、區(qū)、區(qū)和開發(fā)區(qū)，但是受《省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核獎懲辦法》的啟發(fā)——凡是專業(yè)園區(qū)達到一定檔次后，可以升級為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展滯后，可以降為專業(yè)園區(qū)或者廢止。我們的引領區(qū)建設也要實行這樣的辦法，各縣（市、區(qū)）特別是區(qū)、區(qū)、區(qū)和開發(fā)區(qū)都可以加大專業(yè)園區(qū)的發(fā)展，專業(yè)園區(qū)達到一定規(guī)模后，也可以晉升為引領區(qū)。下一步，要重點落實好四項措施。
1.加強領導，落實責任。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）引領區(qū)建設工作領導小組規(guī)格低的要調(diào)整。要實行“五職責任人”制度，承擔農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)建設任務的縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負責同志是第一責任人，縣（市、區(qū)）黨委、政府分管負責同志是主要責任人，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門主要負責同志是具體責任人。
2.突出特點，打造亮點。要選準1—2個產(chǎn)業(yè)特色，把主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為引領區(qū)建設的主要標準。在突出特色的同時，要兼顧糧食高產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)、高效農(nóng)業(yè)、大中型沼氣工程、現(xiàn)代畜牧業(yè)、林業(yè)生態(tài)、現(xiàn)代水利建設、農(nóng)業(yè)機械化等各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作。總之，要突出特點，圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造亮點。
3.動員大戶投資，建設示范亮點。要以土地流轉(zhuǎn)為突破口，認真研究出臺動員個體大戶投資農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
4.完善體系，優(yōu)化環(huán)境。承擔引領區(qū)建設的35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務大廳必須全部建設到位。如果沒有土地流轉(zhuǎn)就引不來個體大戶投入，沒有土地流轉(zhuǎn)就沒有規(guī)模經(jīng)營，沒有土地流轉(zhuǎn)就不可能有一批亮點的建成和示范效應。這方面，縣已經(jīng)走出一條成功發(fā)展的路子。
近期，還有六項重點工作要重點關注。一是沼氣發(fā)展，二是秋田管理，三是土地流轉(zhuǎn)，四是林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建，五是畜牧密集區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電，六是新農(nóng)村建設整體規(guī)劃和全市100個村莊的整體推進工作。總之，目前，我市引領區(qū)建設發(fā)展模式好、總體形勢好，下一步，各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)修訂完善好扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，我相信，年底全市農(nóng)業(yè)發(fā)展改革引領區(qū)建設工作一定能取得新的更大的成效。