關(guān)于飲水安全及防汛的會議發(fā)言范文
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同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開飲水安全和防汛工作會議，會議內(nèi)容十分重要。現(xiàn)在，全市已進(jìn)入主汛期，從昨天到目前為至，全市急劇降雨，、縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過了100毫米，防汛壓力很重。飲水安全工作是省委、省政府，市委、市政府向廣大群眾承諾辦好的十方面實事之一，是我們涉農(nóng)部門向廣大農(nóng)民承諾的三件大事之首。所謂三件大事即農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程、農(nóng)村沼氣惠民工程、安全飲水工程。農(nóng)業(yè)工作的重中之重有兩個方面，一方面是市委、市政府向全市人民承諾的十件大事實事；另一方面是涉及農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)等六大部門的“三防一減”工作，實行責(zé)任追究終生制，現(xiàn)在又增加了人畜飲水安全工作，也實現(xiàn)責(zé)任追究終生制。所謂“三防”就是防汛、防疫和森林防火，“一減”就是：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，外加一個責(zé)任追究的就是人畜飲水安全，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。分管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）長日常工作要做好，重點工作要做牢，關(guān)鍵是跟得上、拼得上、干得上。所以說，今天的會議是一個非常重要的會議，不僅涉及農(nóng)民生活質(zhì)量的提高以及人畜飲水安全問題，還涉及到各級黨委、政府對人民群眾的莊嚴(yán)承諾。因此，這兩項工作對大家高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，這樣做也是對各位副縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)。
上午，大家冒雨集中參觀了縣豆公鄉(xiāng)水廠和縣水務(wù)局飲水安全中控室，相信大家和我一樣，很受啟發(fā)。前幾年，村作為全國唯一的基層代表，參加了聯(lián)合國水與衛(wèi)生亞洲地區(qū)對話會并作了發(fā)言，為省、市爭了光。近兩年，縣水務(wù)局開拓創(chuàng)新，大膽探索，科學(xué)規(guī)劃，一步到位，農(nóng)村飲水安全工作可以說在全省進(jìn)入先進(jìn)行列。總結(jié)起來，縣經(jīng)驗主要為：一是領(lǐng)導(dǎo)重視；二是水利系統(tǒng)高度負(fù)責(zé)，大膽探索。成績是主流，方向是主導(dǎo)，經(jīng)驗是值得推廣的。對于的模式，副省長認(rèn)為還是比較先進(jìn)的，縣的模式概括起來就是“一鄉(xiāng)一廠，跨鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，全縣統(tǒng)管，村莊運(yùn)行”，縣水務(wù)局的全縣統(tǒng)管中控室，在集中控制系統(tǒng)上可以監(jiān)測全縣水廠的運(yùn)行情況，水質(zhì)情況，下一步還設(shè)想把全縣的防汛系統(tǒng)、水利建設(shè)納入網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一指揮。這三項工作進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)后，不但在全市，可能在全省縣級水利系統(tǒng)也是領(lǐng)先的。
在人畜飲水安全方面，國家要求到2013年，用3年時間基本解決人畜飲水安全問題，各縣（市）必須按照國家總體部署，超前規(guī)劃，超前行動。就周邊地市經(jīng)驗來看，平原地區(qū)必須完成計劃任務(wù)的1.5倍。結(jié)合前幾年農(nóng)村飲水安全建設(shè)經(jīng)驗，對比現(xiàn)在跨區(qū)作業(yè)、跨鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、一鄉(xiāng)一廠、分層解決、集中供水、一步到位的辦法，淺井、中井、深井加上管道投資，人均投資應(yīng)該在300—400元，所以說完成計劃任務(wù)的1.5倍不是對大家額外的要求。
我們的農(nóng)業(yè)工作包括飲水安全工作，如果不掌握上級的精神，一個環(huán)節(jié)抓不死，指揮就可能不到位，如果還在單村打井，將來的管理運(yùn)行、維修都是問題。從現(xiàn)在開始，扶貧上的資金也不要再單村打井，應(yīng)該整合到一起使用，避免造成資金浪費(fèi)。
（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實干，全市農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效。
截止年底，我市累計解決了146萬人的飲水不安全問題，基本上實現(xiàn)三個“百分之百”。截止目前，還沒有出現(xiàn)因水廠建設(shè)或水質(zhì)不合格引起的群眾上訪，也沒有出現(xiàn)因為水廠管理不善機(jī)制不完善，讓農(nóng)民群眾產(chǎn)生意見的問題。但是，沒有發(fā)現(xiàn)不等于沒有，只能說基本上百分之百完成了任務(wù)，即100%的工程質(zhì)量符合要求，100%水源水質(zhì)安全，100%的工程進(jìn)行了改制，實行了監(jiān)管。截止目前全市投資資金4.3億，其中爭取中央資金3.1億元，省市配套1.2億元，解決了459個行政村，146萬人的飲水不安全問題。
在飲水安全工作和取得的效益上，國宏同志講的都非常到位，總結(jié)概括起來，一是提高了思想認(rèn)識，每年市委、市政府都列入十方面實事之一，市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，146萬人飲水安全問題得到了有效解決。二是創(chuàng)新工作思路，不斷樹立典型，召開現(xiàn)場會推廣經(jīng)驗，推廣集中供水模式。三是擴(kuò)大了工程規(guī)模，逐步實現(xiàn)了大規(guī)模運(yùn)行，集中供水、統(tǒng)一監(jiān)管。四是提高工程標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）嚴(yán)格按照施工程序和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一入戶標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識。五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體思路，實行城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水城市化，實行管網(wǎng)入戶。截止目前，凡是實施飲水安全工程的村莊，自來水供水率達(dá)95%以上。六是強(qiáng)化工程管理，全市各地因地制宜探索出了用水戶協(xié)會管理、公司化管理、股份制管理、拍賣經(jīng)營權(quán)、實行承包等多種農(nóng)村飲水安全工程管理模式，特別是農(nóng)村飲水安全維修基金的建立，為全市農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。
在肯定了這些成績的同時，還存在三個方面的問題和四方面的誤區(qū)，希望大家高度重視。第一個問題是個別項目工程建設(shè)不規(guī)范，入戶工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是一村一井工程；第二個問題是水源水質(zhì)污染問題比較嚴(yán)重，因為種種原因，個別水廠周圍工業(yè)和生活污水排放、植被破壞、亂倒棄土棄渣、污染水源的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三個問題是重建輕管，尚未從根本上完全解決，建設(shè)很重視，管理運(yùn)行松散。
“四方面的誤區(qū)”，第一個誤區(qū)是個別地方仍然傾向一村一井，造成建成后管理難度大、建立不了有效管理運(yùn)行機(jī)制，或經(jīng)營機(jī)制不夠健全，影響長期效益發(fā)揮。第二誤區(qū)是一些地方傾向于井越深越好，打井過深，淺層、中層、深層水容易出現(xiàn)串層，產(chǎn)生臭水、異味，造成新的飲水不安全問題。井不是越深越好，淺井含氟含碘，深層含氯等其他有害元素。平原地區(qū)超過200米的井要仔細(xì)論證，一定要分層取水，最少要淺、中、深三種井。能在淺井取水絕不取中層水，否則會形成漏斗，甚至形成串層。一定要科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)確定水源，尤其是集中供水大型水廠，一定要委托水利勘測設(shè)計部門勘查、選址，接受專家指導(dǎo)。第三個誤區(qū)，一些地方注重于打新井，不注重水源水質(zhì)的凈化和地表水質(zhì)的凈化。第四個誤區(qū)，個別地方打算關(guān)閉農(nóng)民的壓水井。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收人的提高，壓水井自然會關(guān)閉的，但不要行政干預(yù)。平原地區(qū)的水價不能高于每立方米1.2元，千萬不要盲目把水價抬上去，更不能以任何形式、任何文件封閉農(nóng)民自備壓水井。這四個誤區(qū)在下一步工作中也必須認(rèn)真解決。同時，今年的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)分配給各縣（市），各縣（市）必須嚴(yán)格按照省、市要求完成。
（二）精心組織，突出重點，科學(xué)確定井位，切實搞好今年一個時期的農(nóng)村飲水安全工作。
精心組織突出重點，重中之重、關(guān)鍵之關(guān)鍵是科學(xué)確定井位。對于井位的確定，各縣（市）水務(wù)局長要親自把關(guān)，供水上萬人的水廠必須請水利設(shè)計部門勘察論證。因為水井一旦出了問題，將可能造成工程報廢。
第一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，力求規(guī)模建設(shè)。建議推行經(jīng)驗，就是“一鄉(xiāng)一廠、多鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、縣里統(tǒng)管、村莊運(yùn)行”。對于具體情況要具體對待，各農(nóng)業(yè)副縣（市）長、水務(wù)局長，要親自指導(dǎo)，親自調(diào)查。
第二是堅持多元化籌資，足夠落實配套資金。這幾年我市每年投入配套資金幾百萬。對個別地方僅僅依靠上級支持仍有資金困難的，應(yīng)鼓勵社會和個人多元化投資。同時要積極探索采取承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，籌措飲水工程建設(shè)資金。杜絕純集體的運(yùn)行，一定要實行股份制、拍賣制、合作制。
第三是堅持以人為本，加強(qiáng)水源保護(hù)。特別是飲用供水的水源，在水源保護(hù)范圍內(nèi)不允許建污染水源的工程，更不允許建污染企業(yè)。
第四是堅持重建重管，完善運(yùn)行機(jī)制。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰，市場運(yùn)作，競爭管理，協(xié)會監(jiān)督”的原則，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任主體明確，監(jiān)督機(jī)制健全。要按照“計量供水、補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定水價。農(nóng)業(yè)副縣（市）長要親自到建設(shè)現(xiàn)場，對工程選址、建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)情況以及環(huán)境污染情況進(jìn)行實地調(diào)查。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實，確保農(nóng)村飲水安全工作圓滿完成。
第一，各級政府、各部門要深刻認(rèn)識做好飲水安全工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把農(nóng)村飲水安全工作擺上重要位置。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，研究新情況，解決新問題。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)資金籌措，強(qiáng)化資金保障。資金問題的關(guān)鍵是資金保障，要建立專款專帳。“工程安全，干部安全，資金安全，質(zhì)量安全”四個安全一定要做好。市水利局對農(nóng)村水利資金一年要搞兩次聯(lián)合檢查，幫助發(fā)現(xiàn)問題，糾查問題，確保資金安全。同時，各縣（市）水務(wù)局對每個水廠資金運(yùn)行做到及時檢查及時監(jiān)督，確保工程安全、干部安全、資金安全。
第三，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)化施工保障。要科學(xué)確定井位，嚴(yán)格按程序操作，保證實現(xiàn)三個“100%”，即100%的工程質(zhì)量符合要求，100%的水源水質(zhì)安全，100%的工程進(jìn)行改制。
總而言之，我們的成績是主流的。各縣水務(wù)局的積極探索創(chuàng)新，分管縣（市）長付出的心血，才使我市解決了146萬人的飲水安全問題，我相信今年的農(nóng)村飲安全水問題也能做到三個“100%”。
二、關(guān)于主汛期防汛工作
近6年，年年風(fēng)調(diào)雨順，沒有發(fā)生大的澇災(zāi)，但年年有澇情，只要降雨超過150毫米的都有或大或小災(zāi)害發(fā)生，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問題。目前我市已進(jìn)入“七下八上”防汛的關(guān)鍵時期，在這里提出三項要求。
第一，要加強(qiáng)請、銷假制度。我市“七下八上”主汛期期間，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長外出超過三天以上的，必須向我請假。縣里也要要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，尤其是鄉(xiāng)長，“七下八上”期間要時刻關(guān)注天氣預(yù)報，外出必須請假。在這個時候，不能找任何理由。
第二，要加強(qiáng)值班和通訊暢通工作制度。各縣（市、區(qū)）水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須要24小時值班。全市107座中小型水庫負(fù)責(zé)人、各防汛值班室電話鈴響三聲沒人接，視作脫崗，要通報處理。
第三個加強(qiáng)水情、雨情、災(zāi)情上報制度的管理。水情災(zāi)情上報要經(jīng)過會商，縣（市、區(qū)）長要親自把關(guān)核實人數(shù)，不能出現(xiàn)謊報、瞞報，防止防汛信息誤傳、謠傳。各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的副縣（市、區(qū)）長必須親臨一線核實。
同時要做到三個到位。第一個到位，是一場降雨超過100毫米左右的地區(qū)，分管農(nóng)業(yè)副縣（市、區(qū)）長必須及時到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查一遍，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各個水庫負(fù)責(zé)人要及時到位，查看水庫水情。特別是帶病作業(yè)的67個水庫更要加強(qiáng)值班巡查。第二個到位，是降雨達(dá)到150毫米左右的地區(qū)，分管農(nóng)業(yè)副縣（市、區(qū)）長不只是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查一遍，而是要在一線指導(dǎo)，一要指導(dǎo)檢查溝渠、澇洼地積水排水，二要指導(dǎo)民政部門和其他單位，搞好五保戶、危房戶遷移。第三個到位，是降雨200毫米左右的地區(qū)，各級防汛指揮部都要到現(xiàn)場指揮，確保安全度汛。
總而言之，主汛期到了，大家一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保安全度汛。我相信，的農(nóng)村飲水安全工作和防汛工作，有各級黨委、政府的高度負(fù)責(zé)，有分管副縣（市、區(qū)）長的辛勤努力，有我們水利系統(tǒng)廣大干部職工的扎實工作，全市一定能夠安全度過主汛期，我市的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)也會全面完成。