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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省加強“瘦肉精”監管暨生豬生產工作會議精神，研究部署我市加強“瘦肉精”監管及生豬生產工作，盡快恢復生豬生產正常秩序。剛才，副市長同志對全市生豬生產和加強“瘦肉精”監管工作作了具體安排部署，大家要認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、認真吸取教訓，提高食品安全重要性認識

民以食為天，食以安為先。一方面，食品安全關系人民群眾健康和生命安全，關系經濟發展和社會和諧。近年來，國內個別地方相繼發生了“毒奶粉”、“地溝油”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件，嚴重損害了人民群眾生命和財產安全，冠生園、三鹿等一批知名企業紛紛倒閉。前不久我省發生的濟源雙匯“瘦肉精”事件，雖然是個別地方、個別企業的極少數現象，但卻造成了重大信任危機，嚴重損害了食品產業大省和食品安全誠信形象，性質惡劣，影響極壞，教訓慘痛。可以說，此次事件，對個別知名企業甚至整個生豬產業都造成了致命打擊，漯河雙匯集團短時間內損失慘重，直接影響了當地經濟尤其是畜牧產業發展；全國生豬價格迅速下跌7%以上，至今仍未恢復到正常價格水平。另一方面，食品安全是堅持以人為本理念的集中體現，是保障和改善民生的重要內容。黨和國家一直高度重視食品安全工作，始終把保障食品安全放到事關維護黨和政府形象的戰略高度常抓不懈。4月14日，同志還特別指出，近期發生的“瘦肉精”、“染色饅頭”等惡性食品安全事件，充分表明當前社會誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。試想，倘若國家和政府連人民群眾的生命財產安全都無法保障，以人為本、改善民生、小康生活還將如何提及？黨的信譽、政府形象、長治久安還將從何談起？可以說，食品安全不僅是重大的經濟和社會問題,更是重大的政治和民生問題。

同時，“瘦肉精”事件暴露出的很多問題，值得我們深刻反省。一方面，事件本身說明了不法人員置國家法律于不顧，嚴重損壞了特別是食品生產行業的整體形象，對很多方面帶來很大的負面影響，而且在短時間內難以消除。另一方面，整個事件在境內持續了3個多月，時間長、范圍廣，當地有關方面竟然沒有人反映，也沒有人主動解決，這充分說明一些領導干部工作中敏感性不夠、責任心不強。如果當地有關方面高度重視，主動解決，可能付出的代價要小得多。另外，除了“瘦肉精”問題，還有其它社會問題，我們在這方面也是有教訓的。因此，對這起事件，各級各部門要重在提高認識，重在吸取教訓，重在深刻反省，重在強化責任，切實解決特別是要主動解決工作中存在的一些問題，全面加強我市食品安全監管工作，堅決防止和杜絕發生類似事件。

二、完善長效機制，切實加強“瘦肉精”監管

當前，我市“瘦肉精”集中整治工作已經取得階段性成果。但是這項工作遠未結束，監管工作不能有絲毫懈怠，打擊力度不能有絲毫減弱。為防止責任缺失，避免推諉扯皮，確保實際效果，市畜牧局要會同有關部門，盡快拿出一個關于健全完善食品安全監管長效機制的具體意見，進一步明確各個監管環節的責任主體、監管界限和監管責任，真正做到各司其職、各負其責，齊抓共管、形成合力。今后一個時期，各級各有關部門要始終保持嚴打高壓態勢，不斷完善監管制度，切實構建“瘦肉精”監管長效機制，從根本上保障生豬及其制品質量安全。一要完善監管責任機制。明確各個部門、各個環節，以及相關企業的任務分工和具體責任，建立嚴格的監管責任制和責任追究制，重點把好生豬出欄、屠宰、外調3個關口，確保監管工作落到實處。二要完善預警監測機制。嚴格落實生豬出欄前和屠宰前企業自檢、政府抽檢制度，以及養殖過程飼料獸藥監督抽檢制度、生豬經紀人備案制度和企業信用評級制度，做到提前預防、及早預警。三要完善部門聯動機制。相關部門要信息共享、資源共用、通力合作、無縫對接，加大對飼料獸藥經營、養殖、調運、屠宰、加工、銷售、餐飲等所有環節的全過程監管力度，讓違法者無機可乘、無空可鉆。四要完善監督檢測機制。加強畜產品質量檢測實驗室、質量追溯體系建設，完善檢測檢驗手段，不斷提高“瘦肉精”監測的技術支撐水平。加強執法隊伍建設，積極探索實行畜牧獸醫綜合執法，強化執法培訓，提高執法水平，全面提高對“瘦肉精”的監管能力。

三、努力化危為機，加快轉變生豬生產方式

生豬生產是新時期“菜籃子”工程建設的核心內容,是保障糧食安全戰略的重要組成部分，對保障畜產品有效供給、促進糧食轉化增值、增加農民收入具有重要意義。作為傳統農區，在現階段，除外出打工、特色種植之外，畜牧業尤其是占比最大的生豬生產依然是幫助農民增加收入、解決農民致富問題的一個重要途徑。因此，各級各部門要以這次加強“瘦肉精”監管為契機，認真分析事件對生豬生產、消費觀念和產業發展的客觀影響，因勢利導，化危為機，切實加快生豬生產方式轉變。一要推動標準化規模養殖。以實施“千場百區標準化提升”工程為抓手，下大氣力改造現有養殖專業戶和中小規模養殖場，引導規范養殖場注冊認證，加強內部管理，推動公司化運作，推進標準化建設，加快實現生豬生產由養殖戶到規模場轉變、中小規模養殖到標準化生產轉變、家庭式管理到企業化管理轉變。二要加大招商引資力度。吃透國家、省關于加快畜牧業發展的相關政策，篩選申報項目，加大工作力度，爭取更多項目資金支持。要盯緊知名企業主動招商，利用合作平臺集中招商，發揮自身優勢重點招商，優化發展環境服務招商，推動現代畜牧業快速發展。三要培育壯大龍頭企業。引導企業轉變觀念，引進優勢企業，通過直接投資、參股經營、產銷聯建等多種產業化經營形式，加快生豬生產基地建設，努力實現飼料直接供應、產銷直接對接、質量直接控制的發展格局。要加快建設現代化生豬產業鏈，特別是要引導眾品公司等大型龍頭企業，加快建立優質養殖基地，擴大延伸產業鏈條，提高龍頭企業畜禽原料自給率，為公司持續發展壯大提供保障。四要加快發展合作組織。鼓勵企業和個人創辦、領辦畜牧養殖合作社，提高統一組織程度，加大行業自律力度，拓展產銷合作深度，充分發揮行業組織作用，促進畜牧業持續快速健康有序發展。

四、抓住關鍵環節，全力確保食品藥品安全

食品藥品安全，已經成為人民群眾最為關心的熱點問題，成為新聞媒體最為關注的焦點話題。各級各部門一定要強化政治意識和大局意識，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感，認真落實地方政府負總責、生產經營單位為第一責任人、監管部門各負其責的總體要求，嚴把安全關口，加大監管力度，強化監管責任，深入開展食品藥品安全專項整治，確保食品藥品安全。一要抓好生產環節。所有食品藥品加工企業必須嚴格實行生產許可證制度，對不符合食品藥品安全生產條件的企業依法關閉；對無證照從事食品藥品生產加工的行為，發現一起，查處一起，毫不留情，絕不手軟。二要抓好流通環節。加強食品藥品批發和零售市場管理，促進食品藥品銷售企業建立進貨檢查驗收和臺賬制度；強化日常監測和強制檢驗，增加重點產品抽查力度和檢查批次。三要抓好消費環節。重點是對無證照小餐飲、家庭式農家樂、農村小餐飲經營單位進行整治，嚴格查處使用劣質食用油和濫用食品添加劑等非法行為，嚴防群體性食物中毒事件和食源性疾病發生。

同志們，全面加強“瘦肉精”監管及生豬生產工作，確保食品藥品質量安全，意義重大，影響深遠。各級各部門一定要加強組織領導，加大經費投入，抓好隊伍建設，保障人員編制，形成工作合力，全面保障食品質量安全，為推動我市畜牧業快速健康發展、維護社會和諧穩定作出新的更大貢獻！