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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣對口有關單位，縣政府有關部門：

鋼鐵產業(yè)是我縣的第一主導產業(yè)，對全縣經濟增長、財稅增收、促進就業(yè)起著至關重要的作用。今年以來，受國際國內宏觀經濟下行周期和鋼鐵產能過剩等因素影響，鋼材市場有效需求嚴重不足。特別是3月份以來，鋼材價格逐月下滑，加之原燃料價格相對高企、財務費用居高、行業(yè)環(huán)境相當艱難，我縣鋼鐵行業(yè)面臨效益大幅下降、虧損面迅速擴大的嚴峻形勢，主要鋼鐵企業(yè)開工不足、經營困難。為進一步提振鋼鐵行業(yè)發(fā)展信心，支持鋼鐵行業(yè)保運行、渡難關、穩(wěn)增長、促發(fā)展，根據市政府《關于支持鋼鐵企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神，結合我縣實際，特制定本意見。

加大對口幫扶工作力度

建立“縣級領導分包+部門幫扶”工作機制。根據企業(yè)銷售收入、稅收貢獻、吸納就業(yè)等主要指標，在全縣范圍內篩選一批較大鋼鐵企業(yè)及關聯行業(yè)企業(yè)，縣級領導分包，有關部門選派工作組進駐幫扶，實行一對一直盯聯幫。鋼鐵企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)主要領導也要集中精力幫助企業(yè)理思路、提信心，協調解決一些制約企業(yè)經營發(fā)展的困難和問題。

全力保障生產要素供應

縣發(fā)改、工信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土等有關部門，都要主動幫助鋼鐵企業(yè)搞好重大結構調整及技術改造項目的謀劃、選址和相關前期手續(xù)辦理，積極爭列國家、省相關規(guī)劃及投資計劃，最大程度爭取政策和資金支持；縣國土資源部門要采取提前介入、專人盯辦、全程跟蹤等方式幫助鋼鐵企業(yè)爭跑土地指標，開辟審批綠色通道，加快供地、發(fā)證速度，切實保障鋼鐵企業(yè)重大項目早落地、早建設；縣供電部門要與重點鋼鐵企業(yè)建立定期性、常態(tài)化的用電供需信息通報分析溝通機制，緊盯企業(yè)發(fā)展需求，切實加快目前制約鋼鐵企業(yè)發(fā)展的重點電網工程及配套工程建設步伐，加強電力負荷調度調配，快速辦理企業(yè)用電設施的報裝、設計、驗收等手續(xù)，全力保障鋼鐵企業(yè)用電；縣交通運輸部門及承運單位，要努力提高鋼鐵企業(yè)重要原材料及產品的保障計劃和合同兌現率，切實保障鋼鐵企業(yè)生產急需；供水、供氣、供油等部門也要立足職責，全過程加強要素保障，確保企業(yè)需求不停、供應不斷。（此項工作由縣發(fā)改局牽頭負責，縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣國土資源局、縣供電公司、縣交通運輸局、縣水利局、縣商務局等部門按職責分工負責落實）

切實強化信貸融資支持

全縣各金融機構都要牢固樹立與鋼鐵企業(yè)共生共贏理念，各金融機構不要對縣重點鋼鐵企業(yè)抽資、壓貸，確保鋼鐵企業(yè)的資金需求；對貸款到期擬收回的，在抽資前要與縣政府溝通；要建立鋼鐵企業(yè)信貸審批綠色通道，提高審貸工作效率；要創(chuàng)新信貸品種和方式，用足用好信貸規(guī)模，對符合條件的鋼鐵企業(yè)，全力提供貸款支持，快速辦理新增貸款及展期手續(xù)；要嚴格監(jiān)督控制貸款利率上浮幅度，最高上浮幅度不超過20%，最大程度降低鋼鐵企業(yè)貸款利息及相關費用；堅決清理各種附加在貸款業(yè)務上的不合理規(guī)定，嚴格限制收取手續(xù)費、承諾費、資金管理費等不合理費用，查處貸款轉承兌給付企業(yè)行為，努力降低企業(yè)融資成本。（此項工作由縣金融辦牽頭負責，會同縣人行、市銀監(jiān)局辦事處研究制定專項指導意見及獎懲辦法，組織全縣各金融機構抓好落實）

努力減輕企業(yè)經營負擔

規(guī)范清理鋼鐵企業(yè)檢查和收費項目，集中整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓問題。從2012年第四季度開始，半年內、暫停各部門一般性入鋼鐵企業(yè)檢查活動。除環(huán)保、稅務執(zhí)法檢查外，各部門確需入企檢查的，要提前經縣監(jiān)察局審核報縣政府批準。實行行政事業(yè)性收費目錄管理，堅決取消《行政事業(yè)性收費項目目錄》外收費。從2012年第四季度開始，半年內，凡是保留的各項行政事業(yè)性收費項目，一律按照國家、省、市標準減半執(zhí)行；凡是國家已經明令取消的，堅決取消到位，任何部門不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行國家、省、市及縣有關收費減免政策，最大程度地減輕企業(yè)負擔。對鋼鐵企業(yè)新錄用的人員開展崗前就業(yè)技能培訓的，按照最高不超過800元的標準給予定額職業(yè)培訓補貼。（此項工作由縣監(jiān)察局牽頭負責，縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣工信局、縣物價局、縣工商局、縣人力資源和社會保障局等有關部門抓好落實）

加強企業(yè)周邊環(huán)境治理

嚴厲打擊擾亂鋼鐵企業(yè)正常生產經營秩序的“鋼霸”、“鐵霸”、內部“蛀蟲”及其他犯罪分子，嚴厲打擊鋼鐵企業(yè)項目建設中的強攬工程、強行阻工、強買強賣、偷盜哄搶等各類非法活動，嚴厲打擊敲詐勒索鋼鐵企業(yè)的違法行為。大力清理企業(yè)周邊廢舊收購站點，堅決取締非法站點，嚴厲打擊盜搶生產原料和產品等違法犯罪行為；幫助企業(yè)建立健全安全保衛(wèi)工作制度，完善落實各項安全防范措施，消除事故隱患。大力整治企業(yè)周邊道路交通秩序，確保運送生產原料車輛的安全暢通。對鋼鐵企業(yè)生產所用的車輛制定專門通行證，晝夜值班快速辦理進出縣城的臨時通行證；對運輸鋼材、精粉等車輛，輕微違章以教育為主，一般不扣車、不處罰；主動提供路況信息等交管服務，對企業(yè)生產急需的運貨車輛隨時調整行駛路線，確保道路暢通。及時協調解決村企糾紛、工農糾紛，為企業(yè)生產經營保駕護航。（此項工作由縣公安局牽頭負責，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實）

積極引導企業(yè)挖潛增效

引導和幫助我縣鋼鐵企業(yè)與國內外先進企業(yè)開展對標行動，加強內部管理，實行流程再造，最大程度降本增效，抵御市場波動風險。積極與國內知名科研院所、大專院校和龍頭企業(yè)建立技術依托或聯合合作，引進先進適用的工藝技術，搞好余熱、余氣、余壓及固體廢棄物利用。強化企業(yè)內部生產組織和購銷管理，通過小批量進料、小批次生產形式，減少庫存成本和產品積壓。（此項工作由縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣科技局、各重點鋼鐵企業(yè)配合落實）

強化產需深度對接

進一步推進我縣鋼鐵企業(yè)與縣內標準件、聊城無縫鋼管、安平絲網對接工作，鼓勵和支持我縣鋼鐵企業(yè)在聊城、安平等地區(qū)建立銷售及物流配送中心，進一步開拓周邊市場；引導鼓勵我縣重大項目建設在同質同價的情況下，優(yōu)先采購我縣鋼鐵企業(yè)的產品。（此項工作由縣工信局牽頭負責，縣發(fā)改局、縣標發(fā)委、各重點鋼鐵企業(yè)配合落實）

加快產品和組織結構調整

組織縣內鋼鐵企業(yè)學習邯鋼、寶鋼、邢鋼等先進企業(yè)經營理念和發(fā)展模式，加大下游產業(yè)用鋼需求變化的研究分析，積極開發(fā)適銷對路的新產品、新品種，大力實施技術改造，努力謀劃一批促進結構調整、延伸產業(yè)鏈條的大項目、好項目。加快永洋紅冶二期等重點鋼鐵項目建設步伐，力促鋼鐵企業(yè)延伸項目盡快竣工投產。要引導中小鋼鐵企業(yè)認清自我、找準定位，主動作為、靠大聯強；要研究出臺相關支持政策，鼓勵紫山特鋼集團與全縣鋼鐵企業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料供應企業(yè)、物流企業(yè)聯合重組，組建紫山特鋼裝備制造集團，依靠結構調整和布局優(yōu)化增強市場競爭力。