本站小編為你精心準備了城市社區建設指導意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為進一步深化我區城市社區建設，完善城市居民自治，強化基層社會管理，提高政府公共服務水平，建設管理有序、文明和諧的新型社區，促進我區經濟和社會協調發展，現就進一步加強城市社區建設提出如下意見：

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的要求，以服務群眾為宗旨，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以示范創建為手段，以黨的建設為關鍵，努力開拓創新，把社區建設成為人與自然和諧相處、人與人和諧相處、人與社會適應協調的社會生活共同體，使社區在提高居民生活水平和生活質量上發揮服務作用，在維護社會穩定、為群眾創造安居樂業的環境上發揮促進作用，為構建和諧高區奠定堅實的基礎。

進一步健全完善城市社區管理體制和運行機制

（一）設立城市社區工作站。在每個城市社區設立社區工作站，社區工作站為街道辦事處派出的專門機構；社區工作站與社區居委會合署辦公，成立社區黨組織，社區工作站負責人是黨員的，原則上任社區黨組織書記；社區居委會在社區工作站指導下開展工作。

社區工作站在街道辦事處的領導下，圍繞貫徹落實黨的路線方針政策和國家的法律法規，完成上級黨委和政府部門交辦的各項工作任務；指導社區居委會開展以“自我教育、自我管理、自我服務”為內容的民主自治；協調配合政府有關部門及駐社區單位，積極開展公共服務和社會管理工作。

（二）進一步健全小區長和樓長制度。

1、人員配備。社區居委會可根據居民居住情況劃分若干個居民小區，原則上每500戶為一小區，封閉小區和較分散且相對獨立的區域可單設為一個小區，每個小區設小區長1名，由居委會工作人員兼任。居民小區的劃分可與居民小組的劃分相結合；每2-3棟居民樓設樓長1名。

2、誤工補貼。為提高和保障有關人員的工作積極性和主動性，實行樓長誤工補貼制度，按照每人每月100元的標準發放誤工補貼。

3、健全制度。要建立健全街道辦事處、社區工作站和居委會、小區長和樓長分級管理制度，明確職責，落實責任，切實增強各級社區管理的工作責任感。

切實解決城市社區居委會“三有”問題

按照市人民政府辦公室《關于進一步解決城市社區居委會人員經費場所問題的實施意見》的規定，切實解決社區居委會有人辦事、有錢辦事、有地方辦事等問題。

（一）加強人員隊伍建設，確保城市社區居委會有人辦事。社區工作站人員實行競爭上崗，由人事勞動局、社會事業局和街道辦事處負責從區直部門及街道或社會上選聘。現有居委會工作人員要實行競爭上崗，優勝劣汰；新增人員采取面向社會公開招考的方法選聘。原則上按照每300戶配備1人的標準，配備居委會工作人員，今年可按缺額人數的70%錄用，剩余的人員逐步配齊。現有居委會工作人員的競爭上崗和新增人員的公開招考工作由人事勞動局、社會事業局和街道辦事處負責。

要注重社區工作人員隊伍的知識化、專業化，原則上，社區工作人員應具有大專以上學歷。優先聘用戶口在本社區并具有基層工作經驗的常住居民和基層工作經驗豐富的勞模及先進工作者。

（二）加大資金投入力度，確保城市社區居委會有錢辦事。居委會辦公經費按每千戶每年不少于1萬元標準撥付，設立社區公益活動專項經費，按不少于居委會辦公經費80%的標準撥付。居委會工作人員生活補貼不低于現行標準，并建立逐步增長機制；社區工作站和居委會工作人員的工資和生活補貼與工作績效掛鉤，每月發放70%的基本部分，剩余的30%納入考核，由街道辦事處根據考核情況浮動發放；所有居委會工作人員按規定參加養老、醫療、失業、工傷和女職工生育保險；上述各項費用列入財政預算。

區直相關部門工作進社區的按“費隨事轉”要求撥付的經費，全部留作社區工作經費，不得截留和挪用。

（三）切實解決辦公和服務用房，確保城市社區居委會有地方辦事。根據“威政辦發[2008]51號”文件提出的“老城區居委會辦公和服務用房面積達到150平方米以上，新建城市社區居委會辦公和服務用房面積不少于300平方米”的具體要求，通過調劑、建設、購買和租賃等方式籌措房源，確保現有社區居委會辦公和服務用房面積達到150平方米以上，新建的不少于300平方米。建設局要對2008年以后新建工程中的所有公共用房進行普查、收回，無償地交給社區居委會使用。今年底之前，要確保70%的社區居委會用房達到標準。在此基礎上，各辦事處要加大社區服務中心建設力度，不斷提升社區居委會的服務水平和服務能力。

加強協作，形成推動社區工作的合力

（一）加強組織領導。成立我區社區建設工作指導委員會，由區黨工委、管委會領導任主任，區直相關部門、駐區部分單位、鎮、街道為成員單位，加強社區建設工作的組織、指導、協調和直接參與。

（二）明確責任分工。街道辦事處做為第一責任單位，負責領導和指導社區工作站和居委會的全面工作；社會事業局負責社區總體規劃，提出全區社區建設意見，負責制定對街道辦事處社區工作的考核細則并組織實施，負責制定社區工作站和居委會工作職責，并指導街道辦事處落實責任目標；管委辦公室負責做好對各相關部門和單位的督導考核；宣傳部要加大社區建設和社區工作宣傳力度，營造良好的輿論氛圍；監察審計局要嚴把社區工程建設和經費使用審計關，確保財物的合理使用；財政局將社區經費、人員工資和生活補貼納入預算；建設局抓好辦公和服務用房的普查和收回，根據社區情況逐一制定解決方案；人事勞動局負責抓好社區工作站及居委會工作人員的招聘，制定人事管理、工資待遇等實施方案并組織實施；政法、法院、公安等部門負責推進平安建設進社區，搞好社會治安綜合治理；經濟發展局、工商、稅務部門負責落實各項優惠政策，創造更加寬松的社區服務業發展環境；土地、規劃部門要協同有關部門落實好新建、改建社區用房以及相關設施的規劃和用地。其他相關部門也要積極參與到社區建設中來，在全區形成推動社區發展的合力。

（三）加強民主監督，建立三級考核制度。

1、區管委根據各有關部門承擔的相應職責，把解決城市社區居委會“三有”問題以及社區建設工作，納入對各部門、單位年度目標績效管理考核中。各級制定的考核方案要報上一級備案，逐級監督執行。要明確工作任務、完成時限和工作要求，推動各有關部門加強組織領導和協調配合，確保各項措施落實到位。

2、街道辦事處、社區工作站和居委會、小區長和樓長實行嚴格的考核制度。街道辦事處負責制定對社區工作站和居委會的具體考核辦法并監督實施，考核結果與人員聘用和待遇掛鉤；社區工作站和居委會負責制定對小區長和樓長的考核辦法并監督實施。街道辦事處要采取日常督導和年終考核相結合的辦法，搞好督導檢查，提高社區工作站及居委會的工作積極性和主動性，使社區工作站和居委會、小區長和樓長進一步明確職責，熟悉社區的基本情況，了解民情和存在的問題，以居民滿意為工作標準，把問題解決在基層，需要協調解決的要及時向街道辦事處或有關部門反饋，以便盡快解決。

3、建立社區居民評議制度。每年年終，由社區居民對街道辦事處、社區工作站和居委會、小區長和樓長一年來的社區管理和服務工作進行評議，將社區居民的評議結果作為管委對街道辦事處目標績效管理考核的依據，同時與工作站和居委會、小區長和樓長等人員聘用和待遇掛鉤。

各相關部門、單位和街道辦事處，要結合各自職責，按要求抓緊制定相應的實施方案，細化工作目標任務，抓好落實，確保各項工作落到實處。