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為加強(qiáng)新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作，根據(jù)中央及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）等黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部工作的要求為依據(jù)，按照從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，防止用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧繁榮××縣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、干部監(jiān)督工作的原則

1、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的原則。在干部監(jiān)督工作中，特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

2、堅(jiān)持全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

一方面要著眼全局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督。另一方面要加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”在行使審批權(quán)力、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、干部選拔任用的監(jiān)督。

3、堅(jiān)持思想教育和懲處相結(jié)合的原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要堅(jiān)持針對(duì)性的教育，促使干部努力提高思想政治素質(zhì)，樹立正確的利益觀，增強(qiáng)自我約束和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)對(duì)違紀(jì)干部要從嚴(yán)查處，運(yùn)用好紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，確保監(jiān)督的有效性，維護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

4、堅(jiān)持依法監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持依照中央和市委關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，完善監(jiān)督方法與程序，使監(jiān)督工作法制化。不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督工作體系，做到經(jīng)?；?、規(guī)范化。積極探索群眾監(jiān)督的途徑和方法，形成監(jiān)督合力。

三、干部監(jiān)督工作的方法

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)干部監(jiān)督工作制度化。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面疏理，建立健全民主生活會(huì)、班子會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、外出請(qǐng)假、財(cái)務(wù)、重大資金使用、重大事項(xiàng)決策等制度，縣委組織部將在近期抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的制度建設(shè)情況。

2、堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開兩次干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議。堅(jiān)持干部監(jiān)督信息交流制度，建立干部監(jiān)督信息月報(bào)制度，干部監(jiān)督信息交流成員單位要在每月月底前將了解掌握的干部問(wèn)題性信息及時(shí)報(bào)縣委組織部，重要情況要隨時(shí)報(bào)送。

3、堅(jiān)持干部考察預(yù)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)及其成果運(yùn)用等制度，保證選拔任用干部的公正性和合理性。建立“一把手”屆中審計(jì)、任職滿3年進(jìn)行審計(jì)制度，切實(shí)抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督。

4、堅(jiān)持科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須組織班子成員進(jìn)行一次述職述廉活動(dòng)。同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)公示制度，述職期間將科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)?cè)诒締挝还疽恢?。述職述廉和政?jī)公示情況要形成文字材料報(bào)縣委組織部。

5、實(shí)行干部選拔任用責(zé)任制。建立干部推薦、考察和用人失察、失誤追究制度，做到責(zé)任到人。在干部推薦、考察、決策上失誤、失察或隱情不報(bào)，造成用人失誤的要嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。

（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)考核，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作的日常管理作用。

要加大動(dòng)態(tài)考核力度，爭(zhēng)取每年動(dòng)態(tài)考核四分之一左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，努力做到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理。

1、要進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)考核內(nèi)容。動(dòng)態(tài)考核除注重考核班子整體情況以及班子成員德、能、勤、績(jī)、廉等方面的主要表現(xiàn)及存在的主要問(wèn)題外，還要注重考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)“成本”，即其為取得政績(jī)所付出的投入和代價(jià)，并綜合評(píng)價(jià)出政績(jī)與其“成本”之間的內(nèi)在關(guān)系。

2、建立動(dòng)態(tài)考核信息庫(kù)?？己私M要對(duì)每一次動(dòng)態(tài)考核進(jìn)行全面客觀公正評(píng)價(jià)，形成相關(guān)材料報(bào)縣委組織部。組織部要建立工作檔案，形成動(dòng)態(tài)考核信息庫(kù)，隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策和組織考察提供確實(shí)可信的信息。

3、要注重運(yùn)用動(dòng)態(tài)考核結(jié)果，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。組織部門形成動(dòng)態(tài)考核結(jié)果后要及時(shí)上報(bào)縣委，對(duì)團(tuán)結(jié)、實(shí)效、業(yè)績(jī)突出的班子和成員要予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)渙散、低效、業(yè)績(jī)平平的要予以批評(píng)和誡勉談話，或者堅(jiān)決予以調(diào)整，問(wèn)題嚴(yán)重的還要移交司法機(jī)關(guān)。

4、加大信訪調(diào)查工作和督辦督查力度。對(duì)干部群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，要分工負(fù)責(zé)，加大力度，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)確有問(wèn)題的，區(qū)別情況進(jìn)行組織處理，構(gòu)成違紀(jì)違法的，及時(shí)移交執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處。

（三）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、要突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督。黨政“一把手”是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，干部監(jiān)督信息交流成員單位對(duì)收集到的關(guān)于“一把手”的問(wèn)題信息，不論大小都必須隨時(shí)報(bào)送縣委組織部。組織部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核時(shí)，要特別注意了解和掌握“一把手”的情況。

2、要突出對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督。要重點(diǎn)圍繞重大決策、重要人事安排和調(diào)動(dòng)、重要建設(shè)項(xiàng)目和大額資金的使用這“三重一大”進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處“買官賣官”，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。

3、要注重關(guān)鍵時(shí)期的監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶、職務(wù)變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)、逢年過(guò)節(jié)、生病住院等“關(guān)鍵”時(shí)期，一些人會(huì)大興行賄受賄之風(fēng)，對(duì)這一時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意加強(qiáng)監(jiān)督。

4、要注重領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督。要采取回訪考察、走訪考察、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)干部的“社交圈”和“生活圈”進(jìn)行有效監(jiān)督，以便全面了解和掌握干部情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防苗頭性問(wèn)題，并逐步摸索出一整套工作機(jī)制和方法，使“八小時(shí)之外”監(jiān)督更加制度化、規(guī)范化。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系合作，形成干部監(jiān)督工作的整體合力。

1、組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與干部監(jiān)督工作信息交流成員單位的溝通和聯(lián)系，共同落實(shí)好干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議和信息交流制度，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。

2、加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，有組織地搞好民主監(jiān)督，每半年組織一次人大代表、政協(xié)委員對(duì)縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)議活動(dòng)。積極探索社區(qū)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的方法和途徑。

3、加強(qiáng)與宣傳部門的聯(lián)系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用和威力。在電視臺(tái)開辟干部監(jiān)督專欄，宣傳干部監(jiān)督的意見和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。

4、加強(qiáng)與司法部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮法制的監(jiān)督作用，對(duì)違犯黨紀(jì)國(guó)法的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，該法辦的法辦，不能大事化小，小事化了，更不能做表面文章。新晨

四、加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、實(shí)行干部監(jiān)督工作的責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委（工委）主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)所在單位、部門的干部監(jiān)督負(fù)總責(zé)。班子其它成員對(duì)所分管部門和單位的干部負(fù)有教育和監(jiān)督責(zé)任。干部監(jiān)督工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，樹立加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督就是不稱職的觀念。既自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，又真正負(fù)起監(jiān)督同級(jí)和下級(jí)的責(zé)任。

2、明確責(zé)任部門，建立工作網(wǎng)絡(luò)?？h委對(duì)全縣干部監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由組織部組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢委、監(jiān)察局職能作用，縣委和縣政府有關(guān)部門密切配合，根據(jù)本部門所承擔(dān)的工作責(zé)任實(shí)施監(jiān)督，形成合力。各基層黨委（工委）也要明確責(zé)任部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好各部門的監(jiān)督工作，定期聽取匯報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

3、本著精干高效的原則，加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，要充實(shí)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，改進(jìn)方法，提高監(jiān)督干部的整體素質(zhì)。

4、加強(qiáng)新時(shí)期干部監(jiān)督工作的調(diào)查研究，探索新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律。要認(rèn)真總結(jié)在實(shí)施監(jiān)督工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，鞏固和完善干部監(jiān)督機(jī)制。