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一、指導思想

全面落實科學發展觀，主動服從服務于全區發展大局，按照黨的十七大提出的“三個更加注重”的要求，堅持關口前移抓治本，重心下移抓預防，完善制度抓創新，努力拓展從源頭上防止腐敗的工作領域，不斷推進農村基層黨風廉政建設，為促進全區經濟社會又好又快發展提供政治和紀律保證。

二、工作任務

（一）深化反腐倡廉教育

要把反腐倡廉教育納入黨員干部監督管理工作的總體部署，健全完善黨風廉政教育的工作機制。

1、深入開展“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動，努力提高黨員干部素質，形成干事創業的濃厚氛圍。要以“為民、務實、清廉”，保持同人民群眾的血肉聯系為主線，加強八個方面良好作風教育;要以樹立正確的權力觀為重點，加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。

2、通過召開會議、舉辦培訓班、講黨課、廉政談話等形式，加強對鄉鎮村班子成員、基層站所負責人和村民代表、“兩會兩組”成員的教育培訓。各鄉鎮街都要制訂教育培訓計劃，年內至少組織一次黨員干部培訓活動。

3、深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀農村基層黨員干部，表彰先進，弘揚正氣。注重以反面典型為教材，通過組織觀看警示教育片等形式開展警示教育，做到警鐘常鳴。認真落實《關于完善廉政談話工作的有關規定》（*寶紀發[20*]8號文件）精神，對黨員干部推行下管一級的常規性廉政談話和誡勉談話制度。廉政教育要逐步實現“三個延伸”，即：向工作一線延伸，向社會延伸，向家庭延伸，增強黨員干部的遵規守紀意識和自律意識，營造黨員干部廉潔從政的良好氛圍。

（二）扎實推進農村基層民主政治建設

要大力推進農村基層民主政治建設，不斷創新村級事務監督工作機制。

1、繼續推進程序決策、民主決策和科學決策，切實保障農民群眾的決策權。認真落實鄉鎮局和村級兩個“六步決策法”，進一步加強對決策過程的監督指導，保證重大決策、重點工程項目和大額資金使用等，都納入決策的監督范疇。充分發揮村民代表在村級重大事項決策中的作用，進一步健全群眾參與機制，落實過程監督，切實把決策的實施過程置于廣大群眾的監督之下。繼續實行村級重大事項決策上報一級備案制度。

2、堅持民主管理，切實保障農民群眾的參與權。要組織和帶領群眾依法參與村級公共事務的管理。要嚴格執行民主理財制度，認真落實《寶坻區村級財務管理規范化建設意見》（*寶紀發[20*]15號文件）精神，進一步完善村級財務會計委托制，健全村級財務審批制度，嚴格遵守財務審批程序，自覺接受民主理財小組和群眾的監督。要加強對鄉鎮、街道教育經費、新型農村合作醫療資金的監管。完善“一事一議”籌資籌勞管理制度。繼續抓好村級建設工程的監督管理，要重點加大村級集體經濟合同監管力度，充分發揮農村集體經濟合同監管中心的作用，切實做好招標、發包集體經濟項目及合同日常管理工作，保證新發包村級集體合同簽訂率和鑒證率達到90%以上。

3、堅持民主評議，切實保障農民群眾的監督權。各鄉鎮街領導班子和領導干部要開好專題民主生活會。認真落實《關于進一步加強領導干部述職述廉工作的意見》（*寶紀發[20*]7號文件）精神，年底前，各鄉鎮街切實組織好黨員干部“雙述”活動，拓寬述職、述廉的范圍。處級領導干部要面向基層干部述職述廉，村“兩委會”主要負責人要向村民代表述職述廉。

（三）不斷深化系列公開工作

堅持村務公開抓鞏固、政務公開抓深化、黨務公開抓延伸。

1、村務公開要鞏固30個典型村和100個示范村。各鄉鎮街道、村要支持和保證村務公開監督小組依法履行職責，自覺接受村務公開監督小組的監督，保證對群眾的質疑、詢問和投訴，及時調查、說明和處理。

2、要嚴格執行政務公開有關規定，不斷深化公開內容。定期組織群眾評議，自覺接受群眾監督。同時抓好網絡信息公開，深化依申請公開、主動公開、聯動公開，保證公開效果。

3、黨務公開要延伸到村一級。繼續在全區普遍推行黨務公開，實現區、鄉鎮街、村三級聯動。要認真落實《關于實行黨務公開的實施意見》（*寶紀發[20*]5號文件）精神和上級關于黨務公開的有關規定，不斷規范公開內容、形式、程序和時限等。全區重點抓好100個黨務公開重點村，每個鄉鎮街要抓好4-5個重點村。

三、保證措施

1、明確責任目標。各鄉鎮街道黨政領導班子要按照農村基層黨風廉政建設的目標要求，認真履行職責。各基層站所的主管部門要切實負起所屬站所黨風廉政建設的責任。各基層站所要接受上級主管部門的指導，主動接受所在鄉鎮黨委、政府在黨風廉政建設方面的領導，自覺接受鄉鎮干部群眾的監督。

2、強化審計監督。繼續把經濟責任審計延伸到村級，年底前，各鄉鎮街要組織紀委、財政、農經站等部門，對村級財務進行一次全面檢查和審計，防止和糾正違規開支以及村級集體資財的流失。

3、解決信訪舉報。進一步規范鄉鎮、街道信訪接待室，完善區、鄉鎮、村三級信訪工作網絡，暢通和拓寬信訪舉報渠道。建立信訪舉報工作協作區，實行聯合辦訪辦案，提高基層解決信訪問題的能力和水平，把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態。要嚴肅查處違紀案件，重點查處影響經濟發展、侵害集體、群眾利益以及違風廉政建設有關規定的案件，提高查辦案件服務經濟、服務群眾、維護穩定的綜合效果。

4、加強監督檢查。認真落實廉政巡查制度，著力解決損害群眾利益、影響和諧穩定的矛盾和問題。堅持鄉鎮街黨風廉政建設工作進展情況月通報制度，及時掌握、認真分析基層工作動態和進展情況，發現問題及時糾正，確保整體工作任務的落實。本文來自新晨認真執行《關于建立完善鄉鎮（街道）和區直部門反腐倡廉工作綜合考核指標體系的意見》，嚴格責任考核和責任追究。7月上旬，由區紀委領導帶隊，將分片聽取各鄉鎮街道抓此項工作進展情況的匯報，找準工作缺項和存在的難點問題，確定解決的時限。10月中旬，將就解決難點問題等情況進行重點抽查。今年，要把貫徹落實《20*年農村基層黨風廉政建設工作安排意見》的情況納入鄉鎮街道年度考核，兌現獎懲。