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為了深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進學習型黨組織建設，根據《中共中央辦公廳印發〈關于推進學習型黨組織建設的意見〉的通知》要求，結合我縣實際，現提出如下實施意見。

一、指導思想

建設學習型黨組織的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的總要求，全面提高全體黨員的思想道德水平和科學文化素質，使學習成為組織建設的重要特征，成為組織活動的重要內容，成為提高組織戰斗力的重要途徑。通過推進學習型黨組織建設，增強全縣黨員的理論素養、學習能力和解決實際問題的能力，在全縣大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習、終身學習的濃厚氛圍；通過學習型黨組織建設，使黨員的先鋒模范作用充分發揮，使黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。為加速我縣經濟社會發展、建設和諧文明新應縣提供強大的人才支持和組織保障。

二、目標原則

（一）基本目標

1、學習理念進一步強化。全縣廣大黨員要把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，一種人格修養。做到在學習中工作、在工作中學習。

2、思想理論素養進一步提高。廣大黨員對黨的理論創新成果在認識上達到新高度，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性進一步增強，理想信念、黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識和建設“五新”應縣的信心明顯增強。

3、推動發展能力進一步增強。努力提高黨員運用科學理論研究分析解決實際問題的能力；努力提高應對復雜形勢、掌握協調利益關系、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的能力；努力提高駕馭市場經濟、推進經濟社會又好又快發展的能力；努力提高服務人民群眾、辦實事辦好事的能力；努力提高依法辦事、做好本職工作的能力。

4、學風進一步轉變。要將調查研究之風、密切聯系群眾之風、求真務實之風得到大力弘揚，干事創業、謀求發展的工作氛圍進一步形成。

5、黨組織功能和作用進一步發揮。充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，為黨員開展學習活動營造良好的組織環境，成為黨員不斷學習、追求卓越、銳意創新的精神家園和戰斗堡壘，成為擁有不斷增長的學習力和創新力、保持黨的先進性的政治組織。

（二）基本原則

1、圍繞中心、服務大局。必須始終著眼于加快我縣經濟社會發展這一中心任務，堅持把圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，實現我縣經濟社會又好又快發展作為廣大黨員的奮斗目標。

2、求真務實、學以致用。必須大力弘揚理論聯系實際的優良學風，堅持把學習活動與加強黨的基層組織建設緊密結合起來，與本地本部門的實際工作需要結合起來，與群眾最關切的現實利益結合起來，帶著問題學習，圍繞工作鉆研，切實把所學理論和知識轉化為科學的思維方式，務實的工作舉措和堅定的實際行動。

3、創新載體、活化形式。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神推進學習型黨組織建設，不斷豐富學習內容，改進學習方法，創新學習載體。

4、分類指導、整體推進。必須依靠嚴密的黨內組織體系，實行一級抓一級、一級帶一級，并根據所在部門和單位特點、黨組織設置及其職能等實際情況，加強分類指導和管理，有計劃、有步驟地推進。加快特色學習型黨組織建設進程。

三、學習內容和學習方法

（一）學習內容

1、學習馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系。各級黨組織要積極組織黨員認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等一系列重大戰略思想，認真研讀馬克思列寧主義、思想原著，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

2、深入學習實踐科學發展觀。認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，引導黨員干部準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深入理解科學發展觀對各方面工作提出的新要求，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，努力形成有利于科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。

3、學習踐行社會主義核心價值體系。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現到黨員干部教育管理全過程，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。把理想信念教育作為黨員干部學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制各種錯誤思想影響。加強思想道德建設和黨的優良傳統、民族優秀文化傳統教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，努力培養高尚道德情操和健康生活情趣，始終保持昂揚奮發的精神狀態。

4、學習借鑒實踐中的成功經驗。不僅要向書本學習和掌握經濟和社會建設所需要的各方面知識，更要向實踐學習、向群眾學習。凡是有利于推動我縣轉型發展、和諧發展、全面發展、跨越發展的經驗，都應該認真學習、吸收和借鑒。要緊密聯系自身實際，把成功經驗有機地運用到實際工作中去，豐富加速改革發展的思路和辦法，不斷提高分析問題、解決問題的能力。

（二）學習方法

1、集中學習

全縣各級黨組織要根據工作特點和實際需要，確立各自集中學習的時間和方式。（1）建立健全黨組織集體學習制度。嚴格執行黨委（黨組）中心組學習制度，保證領導班子集體學習每個季度不少于1次。各級黨組織要認真制定學習計劃，明確學習內容，精心設計實施方案，安排好重點發言，組織好專題輔導，開展好學習討論，認真進行學習講評，切實提高學習質量。（2）專家輔導。定期舉辦專家輔導講座和理論宣講，邀請專家學者對黨員進行黨的創新理論、現代知識技能等專題輔導。（3）領導干部作報告。定期舉辦領導干部報告會，聘請理論水平較高的相關部門領導干部作專題報告，縣直黨政機關領導干部報告會原則上每月1次。（4）專題研討。定期舉辦理論座談研討會，組織黨員開展研討、詢疑、辯論。根據黨組織建設實際和黨員所從事的具體工作及特長，組成各種研究小組，經常性地開展研討活動。（5）學習交流。定期舉辦學習經驗交流會，交流學習體會、經驗和心得。

2、調研學習

廣大黨員要深入實際、深入基層、深入群眾，以科學理論為指導，圍繞群眾關心關注的熱點問題、制約經濟社會發展的難點問題深入開展調查研究活動，把學習由室內延伸到室外，把研討由課堂延伸到現場，把基層作為最好的課堂，把群眾作為最好的老師，問計于民，問需于民，在生產生活和解決實際問題的實踐中經受鍛煉，增長才干。各級領導班子特別是主要領導同志要建立工作聯系點，定期深入到聯系點開展調查研究。有關部門要有計劃地安排黨員到企業、信訪、農村等基層一線單位實踐鍛煉，幫助黨員學會在解決問題中學習、在實踐中學習，做到學習工作一體化。

3、在職自學

各級黨組織要對黨員學習書目、學習時間、閱讀數量提出明確要求。各級領導干部特別是黨委（黨組）中心組成員要結合工作和個人情況，制定自學計劃，認真學習指定書目。努力做到日學一小時，周聽一堂課，月讀一本書。自學要有讀書筆記，每年撰寫1篇理論文章。要充分利用互聯網和現代遠程教育網絡優勢，組織黨員開展網上學習，拓寬自學途徑。

四、健全學習型黨組織建設的制度

（一）建立健全黨委（黨組）中心組學習制度。縣黨委（黨組）以及鄉鎮黨委必須建立學習中心組，中心組學習要做到“八有”（學習有制度、有計劃、有主題、有重點、有發言、有體會、有記錄、有效果）。黨委（黨組）主要負責同志要切實擔負領導責任，帶頭建設學習型領導班子，帶頭當好學習黨員、理論輔導員和基層調研員。中心組成員每季度自學時間不少于3個工作日，在個人自學的基礎上，中心組每季度集中研討不少于1次。

（二）建立健全培訓制度。全縣各級黨組織要科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓、能力培訓等，科級以上干部每年參加脫產培訓時間不少于110學時，其他干部每年參加脫產學習不少于80學時。切實加強基層黨員培訓管理，建立健全黨員定期培訓制度，統籌抓好普通黨員的學習培訓。進一步擴大培訓范圍，把農村、社區、非公有制企業等基層黨員納入培訓計劃，形成黨員人人在培訓之中的生動局面。全縣各級各類黨組織每年至少進行1次黨員教育培訓，時間一般不少于16學時。鼓勵和支持黨員干部積極參加各種形式的成人教育、函授教育、網絡教育，擴大教育的覆蓋面和參與度。

（三）建立健全黨員干部學習制度。全縣各級黨組織要結合工作實際，制定學習計劃，推薦學習書目，落實學習措施，做好學習筆記，依據自身情況，采取多種形式，組織黨員干部開展理論學習活動，推動黨員干部全員性學習。

（四）建立述學評學考核機制。黨員領導干部在每年工作總結和述職時，要向組織和單位全體干部匯報個人學習情況。在述學基礎上，采取座談會和填寫無記名測評表等形式，在一定范圍內組織黨員群眾對領導干部學習和學習型黨組織建設情況進行民主評議和測評。縣委宣傳部和組織部將對全縣各級黨組織和黨員干部學習情況進行不定期、不定時的督促檢查，把學習情況作為考核班子和黨員干部全年工作的一項重要內容，并把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向。

（五）建立激勵保障機制。要把建設學習型黨組織與單位評先、干部升降、工作考核掛起鉤來，以樹立正確的學習導向，激發黨員的學習。