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各黨支部，鄉直各單位：

為認真貫徹落實黨的十七大，十七三中、四中全會精神，有效推進我鄉深入學習實踐科學發展觀活動。經研究，決定在全鄉基層黨組織中開展以“心系支部、促創建；心系農村、促發展；心系部門，促服務；心系黨員、促提高；心系農戶、促致富”為主要內容的“五心五促”活動，進一步深化拓展農村基層黨組織建設“三落地”工作，特制定如下實施意見。

指導思想和目標要求

以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局和“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體目標，在全鄉基層黨組織中開展“五心五促”活動，推進我鄉“五個好”黨政領導班子建設和“五好”村黨組織創建，不斷改進組織生活、豐富活動內容，增強活動實效，進一步健全和完善結對幫扶機制，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，逐步構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，為我鄉經濟社會又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

基本原則

（一）堅持城鄉黨組織雙向互動的原則。通過組織開展“五心五促”活動，進一步拓寬城鄉結對共建渠道，建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制，充分發揮鄉機關黨組織的人力、資金、技術、信息等資源優勢，與結對共建村（單位）共同開展黨內活動、合力幫扶困難群眾、聯手興辦公益事業、統籌城鄉基層黨建，推進經濟社會發展。

（二）堅持幫扶困難黨員與幫扶困難群眾相結合的原則。堅持以人為本，注重改善民生，把幫扶困難黨員納入幫扶困難群眾的整體工作之中，統籌考慮，相互促進，推動經濟發展，促進社會和諧。

（三）堅持扶貧與扶智相結合的原則。堅持立足當前、著眼長遠，區別情況、分類指導，把扶貧與扶智、“輸血”與“造血”相結合，增強困難黨員、困難群眾自我發展能力。

（四）堅持“五心五促”活動與黨員承諾相結合的原則。繼續深化“黨員承諾制”活動，建立聯系服務農村（單位）黨支部和困難黨員群眾機制，參與駐村幫建的鄉黨政領導干部作出幫建承諾，年終進行總結考評。

“五心五促”活動形式和內容

（一）活動形式

在全鄉深入學習實踐科學發展觀活動中，組織開展機關支部與農村（單位）黨支部結對幫建，機關黨員干部與農村（單位）困難黨員群眾結對幫扶，達到“心系支部，增強造血功能；心系農村，增強發展后勁；心系單位，增強服務群眾活力；心系黨員，增強自身素質；心系農戶，增強脫貧致富能力”的目的。開展“五心五促”活動，機關支部原則上按照中共港口委員會辦公室《關于港口鄉2012年度班子成員及干部分工的通知》，中共港口鄉委員會辦公室《關于關于調整部分班子成員及干部分工的通知》和中共港口鄉委員會關于印發《中共港口鄉委員會深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知文件所明確的干部駐村和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀聯系點開展“五心五促”活動工作，各支部（單位）按照屬地管理、責任共擔和同步推進的原則，開展各項活動，提高服務群眾的能力，解決突出的問題，實現城鄉同頻共振，互幫互助，整體共建。

（二）活動內容

1、機關支部開展“五心五促”活動主要工作內容

一是幫助制定規劃和目標。各部門要充分發揮職能部門優勢，結合實際指導制定結對聯系村的發展目標，完善產業發展、加強村莊環境整治和基礎設施建設等方面的規劃，落實好各項幫扶措施。

二是幫助建設一個好班子。要引導和幫助聯系的村（單位）黨組織改進領導方式，增強民主法制觀念，建立健全各項規章制度，促進各項工作逐步制度化、規范化。

三是幫助探索一條適合發展的好路子。要聯系農村實際，以市場化為向導，以調整結構為主線，協調有關部門，爭取項目資金，把傳統產業調優，把優勢產業做強，積極支持發展特色產業，拓寬增收渠道，增加農民收入。

四是幫助發展壯大村級集體經濟。要加大政策和資金扶持力度，支持發展村級集體經濟，提高村級運轉保障和公共服務能力。

五是幫助聯系村引進資金、技術和培訓人才。各單位干部，特別是黨員領導干部要充分利用自己所從事行業的優勢，協調爭取項目資金，大力推廣各種實用技術，大規模培訓黨員群眾，加快聯系村向小康生活水平邁進的步伐。

六是幫助組建一批農村經濟合作組織。要結合實際，扶持和引導一批專業大戶，組建農村經濟合作組織，引導發展方式轉變，促進農民增產增收。

七是幫助和引導農村剩余勞動力、返鄉農民工的安置和輸出。積極牽線搭橋，引導農村剩余勞動力外出務工、就業，引導返鄉農民工再就業；有針對性地對各類勞動力進行職業技能培訓，切實提高他們的文化水平和勞動技能，增強就業能力；同時認真貫徹落實黨的農村政策，切實保障農民的合法權益

通過以上努力，以點帶面，實現全鄉各支部都有一個堅強的黨組織、一支富有活力的黨員隊伍、一套健全的工作機制、一個好的發展規劃，構建一個和諧發展的好環境目標。

2、機關黨員干部開展“五心五促”活動主要工作內容

一是對有勞動能力的困難黨員群眾家庭，通過資金、項目、技能、就業等扶持形式，幫助其增強“造血”功能。

二是對子女難以完成學業的困難家庭，建立長期助學計劃，使其順利完成學業，增強其家庭的脫貧能力。

三是對無勞動能力、無生活自理能力的家庭，通過發動黨員、群眾出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

四是堅持走訪慰問，在重大節日、聯系戶出現因病致貧、受災等情況時，及時上門慰問，幫助解決實際困難。

五是做好信訪對象的安撫工作，加強教育疏導，幫助理順情緒，積極想辦法幫助解決合理訴求。

鄉機關所有黨員特別是黨員領導干部要自我加壓，自我設崗定責，充分發揮個人專長，在開展深入學習實踐科學發展觀活動期間，通過開展集中過一次組織生活，上一次黨課，建立健全一套管理制度，發展一名以上的農村黨員，資助一名以上貧困學生，慰問一次（以上）黨員群眾，幫扶一戶困難黨員，辦一件實事好事的“八個一”活動等，積極主動的開展幫扶活動，確保活動效果。

組織保障

（一）提高認識，加強領導。在全鄉基層黨組織中開展“五心五促”活動，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，構建城鄉統籌基層黨建新格局的重要舉措，是深入學習實踐科學發展觀活動的重要載體，推進農村基層黨組織建設“三落地”工作的具體行動。各支部（單位）和廣大黨員干部要高度重視，切實將此項活動擺上黨建工作重要議事日程，認真抓好落實，確保“五心五促”活動取得實實在在效果。

（二）嚴肅紀律，樹立形象。各駐村辦公室要進一步健全和完善工作、學習等各項制度。黨員干部深入結對村開展工作，要輕車簡從，不搞形式主義，不干擾基層的正常生產和工作。同時要加強自身建設，不增加村里和群眾的負擔，嚴格遵守各項紀律和規定，以務實的作風、樹立良好的黨員干部形象。

（三）強化督查，注重實效。各駐村辦公室要把開展“五心五促”活動，作為本辦、本單位的一項重要工作抓緊抓實，鄉學習實踐活動領導小組將此項活動開展情況進行不定期督查通報，活動結束后，將統一進行考核，考核結果列入年終評先評優一項重要依據。