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局各科室、監察大隊：

為扎實推進基層組織建設，進一步落實市委、區委“基層組織建設年”活動安排，根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱〈條例〉）和區委《關于開展‘基層組織建設年’活動的實施意見》部署要求，結合我局實際，現制定安監局2012年度黨建工作實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞市委、區委提出的“基層組織建設年”這一主題，牢固確立“科學發展、安全發展”理念，把“依法治安，促進和諧，為黨的十八大勝利召開創造穩定的社會環境”作為今年黨建工作主線。以建設學習型黨組織為載體，以創先爭優活動為抓手，以培育勤政、務實、清廉作風為目標，緊緊圍繞區委、區政府和局黨組中心開展工作。全面加強機關的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。充分發揮黨組織凝心聚力、促進和諧、振奮士氣、建好隊伍的重要作用，為安全生產監管提供堅強的組織保證。

二、工作要點

（一）強化理論武裝，推進學習型黨組織建設。積極響應市委、區委“基層組織建設年”活動要求，把建設學習型黨組織作為重大政治任務抓緊抓好，把全局干部職工思想認識統一到新時期“三創三爭”、“四個”和區率先基本現代化示范區建設的高度上來。

1、抓好政治理論學習。把黨的路線方針政策、中國特色社會主義理論、科學發展觀、社會主義核心價值體系、黨的十七屆五中、六中全會和黨的“十八大”精神等作為學習的重要內容。堅持每月集中組織一次學習活動。在局機關營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍；使全體工作人員學習意識不斷提升，知識素養不斷提高，工作熱情更加高漲。

2、開展主題實踐活動。圍繞打造一支行政高效、執法有力、清正廉潔的安監隊伍。3月中下旬開始在局機關開展“昂揚精神狀態，護航安全發展”主題教育活動。結合時序進度安排四個專題：一季度主要進行黨的基本理論、基本路線和方針政策教育；二季度進行職業道德教育；三季度開展黨員“三亮三評當模范”活動；四季度開展服務基層（企業）掛鉤聯務活動。由局黨組審定活動計劃，黨政辦公室負責組織實施。采取專題講座、領導授課、參觀見學、階段講評、體會交流等形式組織好活動的深入開展。通過主題教育實踐活動努力保持和形成全局人員精神狀態好、隊伍士氣高的良好局面，大力弘揚安監人有作為、有地位、有素質、有責任、挑重擔、保安全的積極因素。

3、注重業務知識培訓。緊扣安全發展大局和隊伍建設一專多能要求，緊密聯系工作實際，本著“干什么學什么、缺什么補什么”的要求，廣泛學習與本職崗位工作有關的方針政策、法律法規、專業知識。采取專家輔導、定期培訓、以會代訓，參觀見學、崗位練兵等形式，抓好隊伍的業務技能培訓，提高執法水平。同時，為借鑒經驗、拓寬思維,針對監管薄弱環節和崗位要求分期分批組織黨員干部到省內外兄弟城市學習考察活動。

（二）加強組織建設，不斷提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

以《條例》為準繩，大力推進“基層組織建設年”活動深入開展，加強基層黨組織建設，夯實黨建基礎。

4、加強黨的集體領導。根據局班子成員調整實際，及時增補黨組班子成員。貫徹民主集中制，實行民主科學決策，強化龍頭作用。監督指導好案件審理委員會工作，提高辦案質量。黨組堅持重大事項上會討論，集體研究決定。同時，認真落實領導干部過雙重組織生活會制度，每季不得少于2次；召開好民主生活會，搞好民主交心，開展批評與自我批評；班子成員之間加強溝通協調，正確處理集體領導和個人分工負責的關系；圍繞黨組這個中心開展好工作，充分發揮黨組核心領導作用。

5、開展創先爭優活動。圍繞黨的十八大勝利召開和建黨91周年之際，對照基層黨組織“五個好”、“五個帶頭”標準，結合安監工作實際，開展好“雙爭”和“為民服務先進標兵”活動。以“崗位練兵，技能競賽”為載體，在安監系統樹立表彰一批愛崗敬業、監察執法、鉆研業務、廉潔自律、工會積極分子等先進典型。積極配合區委拍攝創先爭優專題片，發掘和推薦《創先爭優—先鋒》先進事跡，大力營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。對獲得國家、省、市、區先進科室和先進個人給予表彰和獎勵。結合建黨91周年紀念活動，評選表彰優秀黨員。通過開展創先爭優活動，不斷提高黨建工作成效，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

6、落實好組織生活制度。根據《條例》和區委“基層組織建設年”活動部署，結合實際工作，找準黨建工作與安監工作的結合點。落實好組織生活制度，每月至少落實好一次黨日活動。組織全體黨員學習黨的路線方針政策和黨的創新理論；搞好黨員思想匯報和任務形勢分析。積極開展好黨群工作，結合黨日活動和重要活動時節，積極發揮工會、婦聯、團支部的橋梁紐帶作用；支持工會、群團開展“學雷鋒”、“三八”婦女和健康向上的影評、書評、踏青、郊游等各類體育文化娛樂活動。開展“三走進三服務”活動，進村入企搞調研，共謀企業安全發展事宜。

（三）加強作風建設，不斷提高護航安全發展能力。認真貫徹落實市、區“作風建設年”有關指示精神，抓好全局干部職工作風轉變、提高工作效能，更好地為全區安全發展提供堅強保障。

7、加強黨員領導干部作風建設。通過黨組政治理論學習、黨政“一把手”上課、開展“510”思廉日、“局領導帶隊執法日”、“三解三促”系列活動和舉措，引導黨員領導干部強化政治紀律觀念，加強思想道德修養，改進學風和思想作風。搞好科室與企業掛鉤指導、領導干部駐村蹲點調研，了解企業安全發展狀況，進一步融洽黨群、干群關系。

8、強化機關政風行風建設。圍繞“昂揚精神狀態，護航安全發展”主題，整合服務要素，創新服務形式，不斷規范辦事程序，全面提高行政效率。年內，在局機關要開展“四抓”活動，即：抓風氣、樹形象，解決作風松散、精神狀態不好的問題；抓效率、立標準，著力解決工作績效不高、工作粗疏等問題；抓能力、強素質，著力解決不懂不會、業務水平不高等問題；抓典型、立標桿，大力營造比、學、趕、超的良好氛圍。

9、扎實抓好“六項工程”建設。以提高護航安全發展能力為核心，認真落實好市局《關于在全市安監系統開展‘加強基層基礎，全力壓降事故，迎接黨的十八大勝利召開’主題活動》。圍繞實施基層基礎、制度建設、宣傳教育、素質提升、隱患治理、作風建設年等“六大工程”體系建設，不斷提升機關作風與效能建設整體水平；著力構建一流作風、打造一流隊伍、提供一流服務、樹立一流形象、創造一流業績，推動全區安全生產形勢持續穩定好轉；以安全生產工作優異成績喜迎黨的十八大勝利召開。

（四）加強思想政治工作，不斷激發安監隊伍的工作活力。

10、做好經常性思想工作。全局要開展大談心活動，黨組成員和局主要領導、分管領導、科室負責人要適時找所屬工作人員談心、談話；了解所屬人員的思想狀況和工作情況，有針對性的做好思想工作，解決有關人員的實際問題。

11、做好解難幫困工作。局黨組針對機關工作人員思想情況，在做好思想政治工作的基礎上；同時，要把解決好思想問題與解決實際問題相結合起來；努力解決干部職工實際困難和突出矛盾的化解工作；進一步做好全局人員“暖心”工程。在重要節慶活動期間黨組成員要開展走訪慰問活動。

12、注重培養鍛煉干部。結合局干部隊伍結構現狀，切實而又緊迫的做好干部苗子的選拔和培養工作。認真落實好區委實施基層干部“千人計劃”要求，加大機關干部掛職基層力度。突出干部隊伍梯隊建設，注重后備人才培育力度，為安全監管儲備人才力量。

（五）加強黨的自身建設，不斷提高安全生產監管水平。從維護黨的團結和統一，執行黨的紀律高度加強黨內監管和黨的自身建設；保持黨的先進性和純潔性，為安全生產監管提供可靠組織保證。

13、扎實做好黨務工作。嚴格按照十六字方針，從嚴做好新黨員的發展吸收工作。及時處理黨務，做好黨費的收繳工作。進一步推進黨務公開，建立規范、公正、透明的黨務公開平臺，把干部職工普遍關心、涉及切實利益的各類事項作為公開的重點；創新公開形式，確保公開的針對性和經常性。年內，在局政務網開設黨建專欄，并及時更新黨務公開內容，確保黨務工作扎實有效。

14、抓好黨風廉政建設。嚴格按照《黨內監督條例》、《廉政準則》要求，認真執行局制定的行政執法“八個不準”；從思想、組織、作風、制度等方面對黨組織和黨員進行監督管理。每季組織觀看一次警示教育片，筑牢全局干部職工思想道德防線；適時組織全體人員到市預防職務犯罪教育基地參觀見學，提高自我防范能力，增強宗旨意識和權力責任意識。從有利于推進安全發展，有利于規范執法行為，有利于自我教育為出發點，抓好廉政文化建設。完善防控措施和內控機制，確保隊伍清廉、工作高效。

15、做好黨政厲行節約工作。積極弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統；嚴格經費支出管理，帶頭厲行節約；繼續壓降機關非工作性支出比例。堅持勤儉辦一切事情，真正把有限財力、物力用到改善工作軟硬件上，提高干部職工福利待遇上來。

三、組織領導

在區委、區政府的領導下，局黨組具體組織實施，形成書記履行第一責任人的職責，局領導分工負責的組織領導體系；局各相關科室做好密切協助配合工作。加大工作的整合、協調力度，把“基層基礎建設年”、“作風建設年”、“基層組織建設年”有效融合，提升開展“三年”活動的質量水平；為黨的十八大勝利召開營造良好的安全發展社會環境。