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各村（居）、企事業單位黨組織：

為進一步加強對發展黨員工作的管理，切實從源頭上把握黨員發展質量，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，根據《黨章》和上級有關文件精神，結合我鎮實際，現就進一步做好發展黨員工作提出如下意見。

一、指導思想

做好農村發展黨員工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞構建城鄉統籌的基層黨建新格局要求，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著眼于保持黨的先進性，立足于改善黨員隊伍結構，有重點地做好農村黨員發展工作，不斷增強農村黨員隊伍的生機和活力，為致力提升工業化，全面建設小城市提供堅強保證。

二、明確今后我鎮發展黨員工作的重點和主要任務

1、準確把握發展黨員工作重點，全面改善黨員隊伍結構。注重在農村、企事業單位黨組織生產一線發展黨員，注重在35歲以下、高中以上學歷的農村優秀青年中發展黨員，注重從優秀的進城務工人員中發展黨員，注重在政治素質好的非黨村干部、村民代表、后備干部、復退軍人和農村婦女中發展黨員，注重在黨的力量比較薄弱的村（居）黨組織中發展黨員，不斷優化我鎮黨員隊伍的年齡、文化和知識結構。

2、制定切實可行的發展黨員規劃，確保發展黨員工作健康有序。各黨組織要根據本單位黨員隊伍的現狀每年制定黨員發展計劃，并嚴格按計劃發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等現象。對連續多年不發展黨員、宗族派性干擾較多，存在突出問題的村，鎮黨委將實行領導聯系制度，進行重點指導。

3、積極培養吸收優秀人才入黨，著力提升我鎮黨員素質。立足于村企共育，多層次、多渠道探索吸納農村各類優秀人才入黨的途徑和方法，不斷拓展入黨積極分子的來源。積極引導優秀人才向黨組織靠攏，采取切實措施培養他們入黨。共青團組織要發揮推薦優秀青年入黨的作用，及時把政治思想素質好、有文化、有技能、有經濟頭腦、有上進心的優秀分子吸收到黨內來。

三、進一步健全發展黨員工作機制

在嚴格執行入黨積極分子推優制，發展黨員公示制、票決制和責任追究制的基礎上，按照黨員發展工作的有關規定，不斷創新發展黨員工作機制，確保發展黨員工作程序更加規范，機制更加健全，紀律更加嚴明。各村（居）、企事業單位黨組織在今后發展黨員工作必須嚴格執行以下制度。

1、推薦測評制度。黨組織在確定入黨積極分子前，須經黨員大會無記名投票推薦和群眾代表民主測評。對黨員推薦票超過與會黨員的三分之二，群眾代表贊成票達二分之一以上入黨申請人員，由黨支部召開支委會進行投票表決，表決實行“一票否決制”，即只要有一位支委成員投了反對票，該初步人選就不能列為入黨積極分子，得以全票通過的，列為入黨積極分子，填寫《入黨積極分子考察登記表》，正式進入考察培養階段。

2、考學考績制度。“考學”主要是指對入黨積極分子進行黨的基本知識的考試，“考績”主要是結合黨員設崗定職和爭先創優等活動，黨組織對入黨積極分子的各方面表現進行日常考核。入黨積極分子必須在“考學考績”合格后，才可以列為發展對象。

3、聯合審查制度。在召開支部大會吸收預備黨員之前，黨組織要逐個書面征求鎮紀檢、綜治（信訪）、計生、城建、派出所、國土、工商、稅務等部門的意見，經嚴格審核與支委會討論后，提交支部表決，再呈報鎮黨委審批。對有違反計劃生育、土地管理政策、社會治安規定等違紀違規行為，取消其積極分子、發展對象資格；對于轉正期間，則延長其預備期或取消其預備黨員資格。

4、全程公示制度。在黨員發展過程中，由黨組織負責對提交入黨申請書的人員、擬確定為入黨積極分子的人員、擬接收為預備黨員和預備黨員擬轉正的對象進行公示，公示時間為10天。在公示期間黨員群眾提出的意見和反映的情況，負責公示的黨組織要及時進行調查核實，調查結果要向支部大會通報，對反映的問題沒有調查清楚的暫不能發展入黨。企業黨組織同時執行鎮黨委[2010]4號文件。

5、雙向聯動制度。部分外出時間較長的經商務工人員在工作單位或外地發展入黨，村（居）黨組織要與流入地黨組織加強聯系，及時了解掌握有關情況，嚴格把握好發展黨員政審和公示環節。村（居）黨組織出具的政審意見須經支委會集體討論。政審意見要真實反映被政審人及其直系親屬和主要社會關系的基本情況和表現，視情向黨員大會通報。對在外地發展入黨要求轉入黨員組織關系的，要嚴格審查。

6、投票表決制度。為更好的體現黨員群眾個人意愿，在黨員發展各個環節中，凡需表決的，原則上均采用無記名投票表決。

四、切實加強對發展黨員工作的領導

1、要落實工作責任。各村（居）企事業單位黨組織書記要履行發展黨員工作直接責任人的職責，各單位都要配備一名組織委員，切實負責做好黨員發展工作。發展黨員工作將作為對基層黨組織的考核和各類先進評比的重要依據。

2、要不斷探索創新。要加強對發展黨員工作的研究，積極探索新形勢下發展黨員工作的新思路、新方法和新機制，及時總結好的做法、好的經驗，有效解決目前發展黨員工作中存在問題。

3、要加強監督檢查。各聯合審查部門要嚴格把關，實事求是，確保發展黨員工作堅持標準、嚴格程序、保證質量。鎮組織辦要及時對農村發展黨員工作進行指導、檢查和監督，嚴格執行發展黨員工作責任追究制，對黨員發展工作存在問題較多，黨員群眾意見較大，違反發展黨員工作規定的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任，問題嚴重的要按有關規定嚴肅處理。