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為全面貫徹落實科學發展觀，大力推進我縣現代服務業發展，根據中共縣委、縣人民政府《關于大力加快服務業發展的若干意見》文件精神，現就加快我縣服務業發展提出如下政策意見：

一、著力培育引進服務業重大項目

（一）鼓勵發展重點服務業投資項目?？h級服務業重點項目是指符合服務業發展導向目錄和商業網點規劃，新建、改建、擴建實際投資額（不含土地出讓金）在5000萬元以上的縣內企業投資和縣外招商引資項目（不含房地產項目，下同）；其中投資2億元以上的為重大項目。

（二）對國家、省確定的服務業扶持項目，一次性分別給予20萬元、10萬元獎勵。

（三）對列入縣級重點服務業項目，其中涉及現代物流、產業服務平臺、投資創業園、商貿綜合體、專業市場等生產性重點服務業項目，在其竣工開業后，按實際投資額（以實際財務支出為準，下同）的2%比例給予獎勵，單個項目最高限獎150萬元；涉及其他服務業重點項目，按實際投資額的1.5%比例給予獎勵，單個項目最高限獎100萬元。對投資額（不含土地出讓金）在2000萬元以上、5000萬元以下的服務業項目，在其竣工開業后，按實際投資額的1%給予獎勵，單個項目最高限獎50萬元。

（四）對經營場地采取租賃形式的服務業項目，租賃營業面積在20000平方米以上的，在其正式營業兩年后，給予50萬元獎勵。

（五）鼓勵工業企業分離發展服務業，具體參照縣人民政府《關于推進工業企業實施主輔分離的意見》執行。

（六）加快重點區塊“退二進三”試點工作，具體參照縣人民政府《關于推進城區工業用地優二進三的實施意見》執行。

（七）加大縣服務業重大項目建設推進工作考核力度，對于項目年度建設推進工作突出單位予以獎勵。

（八）對地方產業經濟起到較大帶動或推動作用的現代物流、專業市場、科技平臺等生產性服務業項目，實行“一事一議”。

二、積極扶持服務業重點企業

（一）每年在銀行業、非銀行金融業、房地產業、信息服務業、交通運輸業、批發業、零售業、專業市場、咨詢服務業、技術服務業、住宿和餐飲業、文體創意、旅游休閑和居民服務等行業中，根據入庫稅收、就業人數、企業規模、能源消耗、帶動效應等情況，分別確定1至5家為服務業重點企業，由縣委、縣政府予以表彰。

（二）對首次被評為省、市、縣服務業重點企業（房地產企業除外）的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

（三）對賬務健全、按時申報統計報表的限額以上服務業企業，且屬于省、市、縣服務業重點企業（房地產企業除外）的，以其上一年實際繳納稅收為基數，每年繳納稅收增幅超過10%的地方留成部分，由縣財政給予全額獎勵；其中新辦限額上企業按其當年繳納稅收地方留成50%給予獎勵（在其第二年獲得限額以上服務業企業資格并較上年繳納稅收有所增長的前提下予以兌現），最高限獎均為100萬元。對于非省、市、縣服務業重點企業（房地產企業除外），符合上述標準的，獎勵金額減半兌現，最高限獎50萬元。

（四）建立服務業企業治安重點保衛制度，將部分重點企業列入保衛名單。

（五）每年在服務業企業中開展“十大優秀企業家”評選活動，并由縣委、縣政府予以表彰，對首次被評為“服務業十大優秀企業家”的，給予5萬元獎勵。

（六）每年從服務業發展專項引導資金中安排100萬元，有計劃地組織部分縣服務業重點企業負責人、服務業行業協會負責人和從事服務業工作的各級干部有針對性地赴國外學習考察和進行國內短期培訓學習，開拓企業家的視野和思路，提高各級干部開展服務業工作的能力。

（七）鼓勵服務業企業兼并重組，做大做強，對其在合并、分立、兼并等企業重組過程中發生轉讓企業產權涉及的不動產、土地使用權轉移行為，營業稅征收按省人民政府《關于進一步加快發展服務業的若干政策意見》有關規定執行。

三、明確重點扶持產業發展方向

（一）重點發展現代物流業

1、凡引進全國排名前50位或者世界排名前100位的物流企業落戶本地的，給予引進鄉鎮（街道）或者經濟開發區20萬元獎勵。

2、對在我縣設立注冊營運一年以上、運力總規模1萬噸以上，并按規定足額繳納稅收，守法經營，安全管理規范，近12個月內未發生重大水上交通責任事故的航運企業，給予專項資金補助：年營運收入1000萬元以下的，按實際繳納的營業稅地方留成45%和所得稅地方留成60%的標準，由縣財政予以補助；年營運收入1000萬元以上5000萬元以下的，按實際繳納的營業稅地方留成55%和所得稅地方留成70%的標準，由縣財政予以補助；年營運收入5000萬元以上的，按實際繳納的營業稅地方留成60%和所得稅地方留成80%的標準，由縣財政予以補助。對于單船開票納稅的船舶，按實際繳納的營業稅地方留成40%和所得稅地方留成60%給予補助。對無特殊原因而經營期不滿五年提前歇業關閉、注銷稅務登記移往縣外或抽調資金空殼掛號的，取消獎勵兌現資格。

3、對首次被評為5A、4A級物流企業的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。

4、對倉儲面積首次突破8萬、4萬、2萬平方米的物流企業，一次性分別給予40萬元、20萬元、10萬元補助。

5、對集裝箱業務年標箱首次突破10萬、5萬、3萬標箱的物流企業，一次性分別給予50萬元、25萬元、15萬元獎勵。對擁有集裝箱車輛首次突破100輛、50輛、20輛的規模貨運企業，一次性分別給予35萬元、20萬元、5萬元補助。

6、對擁有大型廂式貨車首次突破100輛、50輛、20輛的規模貨運企業，一次性分別給予10萬元、5萬元、2萬元補助。

（二）大力提升傳統商貿業

1、凡引進全國排名前50位或者世界排名前100位的商貿流通企業落戶本地的，給予引進鄉鎮（街道）或者經濟開發區10萬元獎勵。

2、鼓勵打造商業特色街。新建或改造提升具有業態集聚、客流量集中、商業氛圍濃厚、特色鮮明且長度不低于500米的商業特色街，按規定進行店面裝修，并服從廣告管理，經驗收合格后，給予所在鄉鎮（街道）20萬元獎勵。

3、對總部在、連鎖直營門店35個以上的連鎖經營企業，一次性給予15萬元獎勵；其內部采取電子化結算方式的，再給予5萬元獎勵。

4、對首次被評為國家級、省級、市級商業示范社區的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

5、對基礎建設投資額上億元的新辦重點市場，在市場開業第一年，對市場舉辦者以其所繳納的企業所得稅和營業稅地方留成為標準，由縣財政給予全額補助，第二年、第三年減半補助，每年最高限補100萬元。

6、對投資額1億元以上的新辦市場或成交額10億元以上的重點市場的商鋪或攤位，經金融機構和市場舉辦者認可，可以辦理商鋪或攤位使用權質押登記和質押貸款。

7、鼓勵農產品批發市場發展。年交易額1億元以上的，給予10萬元獎勵；交易額5000萬元以上的，給予5萬元獎勵。

8、對首次被評為省五星、四星文明規范市場的，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對首次獲得省重點市場和區域性重點市場稱號的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。

9、鼓勵汽車4S店發展，對引進奔馳、寶馬等頂級國際汽車品牌4S店的，給予每家30萬元補助；汽車4S店用地使用權出讓起始價按評估價格實行公開掛牌出讓。

（三）鼓勵發展文化產業

1、積極鼓勵和支持民營資本以獨資、合資、特許經營等方式興辦文化產業。對新辦建筑面積2000平方米以上的文化創意、休閑體育企業，按每平方米30元的標準給予補助，最高限補50萬元。

2、培育文化產業新興業態，大力發展信息軟件、動漫游戲、新聞出版、休閑體育、會展中心等文化新興產業，在立項、投入、用地、稅收、融資等方面給予支持。對新設立或新引進的文化創意和休閑體育等企業經認定后，自認定之日起三年內，以其繳納的稅收地方留成部分為標準，由縣財政予以全額補助，每年最高限補50萬元。培育和發展文化創意產業園區，對首次被評為國家、省級文化產業示范基地（園區）的文化企業，分別給予50萬元、20萬元獎勵。

（四）積極培育旅游產業

1、對首次被評定為國家5A級旅游區或國家級風景名勝區、4A級旅游區的，分別給予30萬元、20萬元獎勵。

2、對首次被評定為五星級、四星級旅游飯店和國家級綠色飯店的，分別給予50萬元、20萬元和5萬元獎勵。對首次被評為五星和四星餐館的，分別給予20萬和10萬元獎勵。對首次被評為省級文化特色主題酒店的，給予10萬元獎勵。對引進國際品牌酒店管理機構的，一次性給予50萬元獎勵。

3、對首次獲得國際社資格的旅行社，給予10萬元獎勵。對首次被評定為五星級、四星級品質旅行社的，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對首次被評為全國百強、省五十強旅行社的，分別給予30萬元、10萬元獎勵。對取得四星級以上資質的旅行社，優先參與政府旅游外包服務。

4、對首次被評定為全國工農業旅游示范點、省旅游強鎮（鄉）、省旅游特色村的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎勵。

5、每年選擇2家已完成規劃編制、發展前景好、具有示范帶頭作用的縣級以上農家樂特色項目，進行重點扶持。對首次被評為省級“農家樂”特色村（點）的，給予20萬元補助。

（五）推進發展金融行業

1、積極引進縣外優質金融機構來我縣設立分支機構，積極扶持各類為中小企業投融資服務的擔保和投資機構，增強信貸市場活力。對在我縣新設立的法人金融企業，給予30萬元補助；對外地銀行在我縣新設立的分支機構，給予10萬元補助；對外地銀行在我縣新設立并營業稅、所得稅均繳納在當地的分支機構，給予20萬元補助。

2、對銀行、保險、證券、期貨、典當、擔保等金融機構，每新增地稅收入100萬元，給予2萬元獎勵。

3、對我縣重點政府性投資項目實現信貸投入的，按當年貸款月均余額的萬分之一給予獎勵。

（六）積極扶持社區服務業

1、培育發展物業管理龍頭企業，做好物業管理示范項目；加大社區衛生室、社區服務部等生活性服務業配套建設，對社區服務業配套設施建設突出的社區，給予一定的獎勵。重點規范家政服務業，著力推進月子醫院、社會養老院等新興的生活性服務業發展，整合社會資源形成集聚效應。

2、對首次獲得國家級、省級、市級物業管理示范項目稱號的，分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵。

（七）加大扶持中介信息服務業

1、對新引進的經認定從事數據處理、交換、分析等專業信息服務企業，自開業之日起六年內，以其繳納的稅收地方留成部分為標準，前三年給予100%的補助，后三年給予50%的補助，每年最高限補50萬元。

2、對新引進的網絡運營服務、增值服務和軟件服務企業，自開業之日起三年內，以其繳納的稅收地方留成部分為標準，第一年給予100%的補助，后兩年給予50%的補助，每年最高限補50萬元。

3、對總投資額500萬元以上的新引進及新辦電子商務企業，以及在我縣新注冊、實際投資額300萬元以上的廣告會展企業和會計稅務、科研開發、律師、咨詢認證、科技中介（）、融資租賃、資產評估、專業培訓等各類中介服務企業，自開業之日起三年內，以其繳納的營業稅、企業所得稅地方留成部分為標準，第一年給予100%的補助，后兩年給予50%的補助，每年最高限補50萬元。

4、對為本縣鼓勵產業提供相關專業技術培訓的新引進培訓機構，自開業之日起三年內，以其繳納的營業稅、企業所得稅地方留成部分為標準，給予50%的補助，每年最高限補50萬元。

（八）逐步做強總部經濟

加快總部經濟基地培育建設，具體參照縣人民政府《關于加快總部經濟基地建設的若干意見（試行）》執行。

四、著重推進服務業產業提升

（一）鼓勵企業內部信息化改造

1、對企業外購達到固定資產標準和構成無形資產的軟件，其資產折舊或攤銷年限最短為兩年；被認定為年度企業信息化應用示范項目，項目總投資額50萬元以上的，給予當年實際完成信息化項目建設投資額10%的補助，每個示范項目最高限補50萬元，且不超過企業注冊資本金。

2、對于服務業企業建立獨立電子商務應用平臺，且正常運行，其硬件及配套軟件實際投資額50萬元以上的，按投資額的20%給予補助，最高限補50萬元。

（二）積極推動公共服務平臺

1、重點扶持對全縣產業發展、民生改善具有明顯帶動或推動作用的服務平臺。

2、支持服務業行業協會建設，引導服務業企業自我規范，以骨干企業為龍頭組建行業協會，充分發揮行業協會的服務、協調和行業自律作用。對年度工作成績突出的行業協會給予一定的獎勵。

（三）穩步推廣服務業標準化體系

1、每年選擇一批服務業企業開展標準化試點工作，并予以重點扶持。

2、圍繞我縣重點發展的服務業領域，引導服務行業在執行國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的基礎上，制訂實施高于上述標準的企業標準，增強服務能力和市場競爭力。對牽頭制訂并完成國家標準、行業（或地方）標準的企業以及研究開發和檢驗檢測等技術機構，分別給予20萬元、10萬元專項補助；對制定和修訂標準的主要參與企業以及研究和檢驗檢測等技術機構，給予5萬元專項補助。

3、鼓勵行業和企業開展質量提升活動，對國家、省級立項的質量趕超標準化重點項目，在獲得國家、省級財政資金補助的基礎上，再給予50%的配套資金扶持，最高限補分別為50萬元、30萬元。

五、大力優化服務業發展環境

（一）加強組織領導。進一步完善統分結合的工作機制，健全服務業發展聯席會議制度?？h第三產業管理領導小組辦公室承擔綜合管理、綜合規劃、政策制定和統籌協調等職能，協調解決服務業發展中的突出問題；各有關部門要各司其職，各負其責，并加強相互之間的協作和配合，對已經明確的政策抓好落實，對需要制定專項政策措施和實施細則的要抓緊研究制定，成熟一項，出臺一項。各鄉鎮（街道）、各有關部門也要建立完善相應的服務業工作組織協調機構。

（二）強化要素保障。服務業用水、用電、用氣價格實現與工業同價，部分非贏利性行業更要優于工業。在制訂年度用地計劃時，要根據本地服務業發展需要，優先安排用地計劃指標，逐步增加服務業建設用地總量，確保占年度建設用地供應總量的20%以上。對經濟轉型具有重要帶動作用的研發設計、倉儲物流等生產性服務業用地與工業用地“同地同價同方式”供應。

（三）放寬市場準入。服務業企業首期注冊資本達到3萬元以上，且不低于注冊資本總額20%的，其余部分注冊資本可以自成立之日起兩年內繳足。文化、旅游、農業開發機構、中介服務企業和擁有自主知識產權的科技型企業組建企業集團，其母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本可放寬到3000萬元。大力扶持服務外包產業發展，對《國民經濟行業分類》未包含的新興服務業，除前置許可項目外，可根據企業申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的企業名稱和經營范圍。

（四）簡化審批程序。凡新設立服務業企業，對有明確前置審批條件的，各相關部門要按照“工商受理、抄告相關、并聯審批、限時完成”的要求，由縣為民服務中心在規定的工作日內牽頭協調辦理（消防設計審核及工程驗收等另有規定的行政許可除外）。對涉及基本建設申報程序的重點服務業項目開辟“綠色通道”，在立項審批、用地出讓、建設管理、竣工驗收等環節，實行全程優質服務。各有關部門要統籌兼顧、加強協調，在法律法規許可范圍內，從簡從速辦理審批手續。

（五）做好統計保障工作。加強統計臺賬和規范化建設，做到數出有據，保證源頭數據質量。各鄉鎮（街道）要建立健全服務業統計工作機制，制定工作計劃和實施方案，加強統計業務培訓，提高統計人員業務素質和工作水平。

六、其他事項

（一）意見扶持的企業必須是在注冊（獨立建賬、在納稅），且依法經營、照章納稅的服務業法人企業；項目必須是在投資建設。獎勵、補助要適當考慮稅收貢獻情況，兼顧行業平衡。凡當年存在偷漏稅、違章建筑、侵權、仿冒等違法違規行為而受到有關部門查處，以及當年發生重大安全生產、食品安全責任事故、違反其它“一票否決”事項的企業（單位），不得享受本優惠政策。

（二）符合本意見規定的對象按同類別從優、從高、不重復計算原則享受扶持和獎勵。已享受特殊政策優惠、縣相關專項資金的，不再依本意見予以扶持和獎勵。

（三）本意見中所稱“以上”、“突破”均含本數，所稱“一次性”，是指資格升級類事項按不同等級資格予以全額兌現，數量提升類事項按數量節點予以補差兌現。

（四）本意見中所指繳納稅收地方留成均指增值稅、營業稅和企業所得稅中地方留成部分。

（五）本意見獎勵扶持政策按年度予以兌現，由企業提出申請，鄉鎮（街道）、經濟開發區簽署意見，經行業主管部門審核后，報縣第三產業管理領導小組辦公室匯總，再由縣第三產業管理領導小組辦公室牽頭會同縣財政局及相關行業主管部門核查確認，報縣第三產業管理領導小組集體同意后予以兌現。

（六）本意見出臺后，原《縣人民政府關于進一步加快發展服務業的實施意見》、《縣人民政府印發關于扶持航運企業發展意見的通知》文件同時廢止。此前出臺的相關政策與本意見不一致的，按本意見執行。

（七）本意見由縣第三產業管理領導小組辦公室負責解釋，自2012年7月19日起施行。