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隨著農村稅費改革的不斷深入，一些支農惠農的政策不斷出臺，給廣大農民群眾帶來很大實惠，同時也對當前農村工作提出了新要求，為加快政府職能轉變，創新農村工作新機制，進一步強化黨在農村的執政基礎，鞏固農村基層政村權；促進農村經濟社會發展，根據省委、省政府《關于開展農村綜合改革試點，建立農村基層工作新機制的意見》縣委、縣政府關于印發，《蕭縣農村綜合改革試點工作實施方案》通知。現就加快我鄉政府職能轉變、創新農村基層工作新機制提出如下意見：

指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照提高黨的執政能力、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，堅持以解放和發展農村生產力為主線，以轉變政府職能為突破口，以強化鄉鎮組織服務能力為目標，建立“服務優先、依法行政、上下協調、廉潔高效”的農村基層工作新機制，進一步密切黨和政府與農民群眾的關系，使農村基層組織更加充滿活力，為“三農”服務更加落實，農民群眾更加滿意，農村基層政權更加鞏固、農村經濟社會更加和諧發展。

主要目標

實現“一個轉變、兩個過渡、三個促進”，即政府職能由行政管理向公共服務轉變；行政服務由多環節向“一站式”轉變；經濟管理由行政手段向服務市場主體過渡；促進農村經濟發展，促進農民增收，促進農村社會穩定。

重點工作

1、建立鄉政務服務中心和村為民服務點。鄉以財政服務大廳為依托，組建鄉政務服務中心。鄉政務服務中心是政府綜合服務機構，其主要職能是受理群眾的辦事申請，為群眾提供相關政策和法律咨詢，接待群眾來訪。各村以原納稅網點為依托，組建村為民服務點。村為民服務點是鄉政務服務的機構，其主要職責是幫助群眾代辦申請事項。

2、規范政府服務范圍。堅持為民服務的宗旨，將涉及財政、國土、建設、農業、林業、公安、司法、工商、計生、民政、勞動、社會保障等行政審批和公共服務事項，全部納入中心服務范圍，把政府該管的事管住管好。同時，根據政府職能轉變和形勢發展變化；適時增加相應的服務項目，最大限度地滿足農民群眾日益增長的政府性服務需求。

3、創新行政服務方式。按照“整合資源、完善功能、責權統一、條塊結合”的原則，從鄉直單位(含具有行政審批和公共服務職能的“三權”在上單位)抽調專人到中心辦公，按照“統一受理、分類承辦”的方式，對群眾需要辦理的事項，實行“一個中心對外，”“一個窗口”受理，“一條龍”服務，做到財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收取的為民服務動作模式。

保障措施

1、加強組織領導。鄉直各單位要主動適應新形勢、新情況的變化，充分認識加快政府職能轉變，創新農村基層工作新機制的艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，將其作為當前和今后一個時期農村工作的一件大事，擺上位置，緊抓不放，加強對此項工作的領導。鄉黨委、政府決定成立鄉政務服務中心建設工作領導小組，并確定專人具體負責改革工作的組織、協調、指導和落實。

2、精心制定方案。加快政府職能轉變，創新農村基層工作機制是一項全新的工作，政務服務中心建設工作領導組要深入開展調查研究，廣泛聽取方方面面的意見和建議，制定切實可行的實施方案。鄉直各單位、各部門要按照方案確定的指導思想、目標內容、方法步驟，認真籌劃，分步落實，做到全面推進，系統配套。在推進的過程中，要加強督促檢查，及時了解工作進展情況，對存在的問題及時分析和總結，確保各項工作有序推進。

3、加大宣傳力度。各村、鄉直各單位要高度重視宣傳工作，及時組織開展宣傳活動，要充分利用會議、標語、公開欄、宣傳車、一封信等形式，大力宣傳改革的重大意義和基本內容，努力營造廣大群眾支持、相關部門配合的良好氛圍。

4、實行上下聯動。各村、鄉直各單位要適應創新農村基層工作機制的要求，把服務“三農”作為工作的出發點和落腳點，建立健全服務網絡和服務機制，努力為廣大群眾提供方便、快捷、優質的服務，確保群眾“一辦就滿意、一聽就明白、一看就知道”。鄉直各單位、各部門要牢固樹立為基層服務、為群眾服務的意識，提供一切便利，進一步提高政府工作效能。

5、積極轉變職能。加快政府職能轉變是創新農村基層工作機制的關鍵所在，鄉政府將按照政事公開和公益性職能與經營職能相分離的原則，進一步整頓站所職能，界定服務性質，進一步調整政府職能，徹底改變政企不分、政事不分的局面。

6、嚴明考核獎懲。鄉黨委、政府將加快政府職能轉變，把創新農村基層工作機制納入年終目標考評范圍，各村鄉直各單位、有關部門要從講政治、講大局的高度，積極參與、支持為民服務工作，禁止隨意干預和人為設置障礙，否則，一經發現，將予以嚴肅處理，確保工作穩步健康推進。