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為了貫徹落實《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《*省人民政府關于加強勞動保障“三基”工作的意見》。加強勞動爭議處理基礎工作和完善勞動爭議調解處理機制，貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，促進勞動關系和諧，維護社會穩定。現結合我省實際，就進一步加強鄉（鎮）﹑街道勞動爭議調解工作提出如下意見：

一、充分認識做好新形勢下勞動爭議調解工作的重要性

黨的十七大指出要最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，健全黨和政府主導的維護職工權益機制。勞動爭議是社會利益矛盾的突出表現，調解是有效化解勞動爭議，促進勞動關系和諧和社會發展穩定的重要方式。調解仲裁法將調解作為勞動爭議處理的基本原則和重要程序，調整并擴大了調解組織范圍，提高了調解工作要求，增加了調解協議效力，強化了調解在勞動爭議中的地位和作用。當前，隨著企業改革和經濟結構戰略性調整步伐加快，勞動關系日趨復雜，勞動爭議不斷增多，切實加強勞動爭議調解工作，對于有效維護勞動爭議當事人雙方合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，推動經濟和社會協調發展以及構建社會主義和諧社會具有十分重要的作用。因此，要充分認識新形勢下進一步加強勞動爭議調解工作的重要性和緊迫性，切實把調解工作放在勞動爭議處理更加突出的位置，完善調解機制，創新調解方式，整合各種資源，建立健全多層次、廣覆蓋的勞動爭議調解網絡，推動勞動爭議調解工作取得新進展。

二、進一步加強鄉（鎮）、街道勞動爭議調解組織建設

建立由協調勞動關系三方或多部門組成的區域性勞動爭議調解組織，是近年來部分地區在開展勞動爭議處理工作中的制度創新。實踐證明，開展區域性勞動爭議調解順應了勞動爭議調解工作的發展需要，有利于擴大調解工作的覆蓋面，增強調解工作的權威性和實效性；有利于強化勞動爭議調解工作的指導，及時化解未建立勞動爭議調解委員會企業的勞動爭議以及跨區域、跨行業的勞動爭議。各地要從實際出發，在當地黨委政府的領導下，根據法律要求指導、推動和幫助在非公有制企業和外商投資企業比較集中的鄉（鎮）、街道，建立勞動爭議調解委員會。鄉（鎮）、街道勞動爭議調解委員會由勞動保障事務所、鄉（鎮）、街道工會、司法、企業管理、綜合治理、企業組織代表等部門人員組成。委員會主任由鄉（鎮）、街道領導擔任。辦事機構設在鄉（鎮）、街道勞動保障事務所。鄉（鎮）、街道勞動爭議調解委員會要將解決未建立勞動爭議調解組織的用人單位與勞動者之間發生的爭議，企業勞動爭議調解組織難以調解的復雜、疑難勞動爭議作為工作重點。著力解決餐飲、服務業和有雇工的個體工商戶與勞動者之間發生的勞動爭議。要加強法律法規宣傳，主動深入用人單位了解情況，發現問題及時調處。

三、切實加強勞動爭議調解工作規范化建設和機制創新

加強規范化建設，是提升勞動爭議調解工作整體水平的必然要求。各級勞動保障部門、工會組織和企業與企業家聯合會要緊密結合實際，加強調查研究，逐步建立、健全調解工作相關制度。要健全工作考核標準及辦法，研究建立調解員持證上崗、專業培訓考核、調解責任、統計分析、信息通報、文書和檔案管理等制度，推動勞動爭議調解工作規范、有序地進行。縣（市）區勞動和社會保障局、勞動爭議仲裁委員會牽頭對鄉（鎮）、街道調解委員會的工作情況和在維護勞動者和用人單位雙方權利方面進行檢查監督，對調解委員會在開展工作過程中遇到的問題，協調社會各方共同解決，并負責對鄉（鎮）、街道調解委員會在開展工作中遇到的法律法規的適用問題給予指導，幫助鄉（鎮）、街道勞動爭議調解委員會不斷提高調解勞動爭議的水平和能力。鄉（鎮）、街道勞動爭議調解委員會要本著“努力調解，盡量化解”的原則，有效發揮勞動爭議調解工作“第一道防線”的作用。把矛盾糾紛化解在鄉（鎮）、街道，消除在萌芽狀態，從而維護勞資雙方的合法權益，維護企業生產穩定。

四、加強領導，統籌協調，推進勞動爭議調解工作深入發展

各級勞動保障部門、工會組織和企業與企業家聯合會等部門要密切配合，明確分工，建立責任制，把勞動爭議調解工作列入勞動關系三方協調組織的重要議程，積極爭取同級財政和鄉（鎮）、街道政府的專項資金支持，切實加強對勞動爭議調解工作的領導。三方協調組織可設立勞動爭議處理專門委員會，具體研究包括勞動爭議調解在內的勞動爭議處理工作重大事項。要在調查摸清現狀和底數的基礎上，制定本地區勞動爭議調解工作階段性發展規劃，并認真組織落實。今年沿海經濟比較發達的縣（市、區）應抓緊建立健全完善鄉（鎮）、街道勞動保障事務所并設立鄉（鎮）、街道勞動爭議調解委員會。部分經濟欠發達的縣（市、區）應選擇一至二個鄉（鎮）、街道試行設立勞動爭議調解委員會。到2011年全省有條件的鄉（鎮）、街道都應設立勞動爭議調解委員會。要加強對調解工作人員的培訓工作，制定可行的培訓計劃，力爭在兩至三年內對在崗調解工作人員進行普遍輪訓，切實提高調解人員的政治業務素質和實際工作能力。要及時總結、推廣實踐中的典型經驗，擴大宣傳，表彰先進，加強對勞動爭議調解工作的指導。從強化組織建設、創新機制、加強制度建設、促進作用發揮等方面入手，整體推進勞動爭議調解工作，切實維護勞動關系和諧穩定，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。