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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和黨的“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本、科學發展與和諧發展的城市管理理念，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理工作思路，進一步下移城市管理行政執法工作重心，形成“以塊為主、條塊結合、責任落實、績效顯著”的城市管理新格局，建立和完善與中心城區政治、經濟、社會發展相適應的城市管理行政執法體制。

二、機構設置

區城市管理行政執法局(大隊)下設18個執法中隊，其中1個作為機動執法中隊，在全區17個街道分別設立1個執法中隊。街道執法中隊人員3–10人，具體方案另行制定。

各街道辦事處的社區事務辦公室改名為城市管理辦公室，由街道一位副主任擔任城管辦主任，城管辦副主任中一名由執法中隊隊長兼任。

三、職責劃分

(一)區城市管理行政執法局(大隊)職責

區城市管理行政執法局主管全區城市管理行政執法工作，是全區城市管理行政執法的合法主體。

1、負責全區城市管理行政執法工作的組織、管理、檢查、監督、協調工作，組織指揮全區性的城市管理行政執法行動。

2、在充分聽取街道意見的基礎上，做好執法中隊人員的調配工作，負責一般程序執法案件審理和行政執法績效考核。

3、負責全區城市管理行政執法罰沒票據管理，按照有關制度，對全區城市管理行政執法罰沒款的繳交和暫扣、沒收物品的保管、入庫進行監督管理。

4、加強與街道的工作聯系，協助街道做好執法中隊的日常管理。

5、負責城市管理行政執法人員和城市管理協管人員的業務培訓。

(二)街道辦事處職責

1、負責執法中隊日常工作管理，提供必要的辦公場地和辦公條件。

2、負責執法中隊人員的考勤管理，執法中隊人員請假、休假由街道按照有關規定負責審批，中隊長休假應報區城市管理行政執法局人事部門備案。

3、負責執法中隊的黨群組織管理、政治思想工作、政紀風紀和勤政廉政建設。

4、根據街道轄區城市管理工作的實際情況，組織城市管理協管員配合執法人員做好城市管理行政執法工作。

5、配合區城市管理行政執法局做好執法中隊干部選配工作，并做好執法中隊人員年度考核。

四、制度建設

(一)建立城市管理綜合考核評議制度。建立健全城市管理績效綜合考核體系，將城市管理工作的優劣納入區委、區政府對各相關職能部門、各街道的綜合考核體系，并作為考核領導干部執政能力的重要內容。對城市管理工作進行量化評價，運用一部分城市管理行政執法罰沒收入設立城市管理考核專項基金，根據年度考核結果獎優罰劣，以獎代撥，具體辦法另行制定。

(二)建立健全城市管理行政執法崗位責任制度。城市管理行政執法工作要因事設崗，責任到人，層層落實責任制，并建立健全錯案責任追究制度、行政執法責任考核制度等，提高執法效率，規范執法行為。

(三)建立執法人員輪崗、交流制度。區城市管理行政執法局要對各執法中隊人員進行輪崗和交流，具體辦法另行制定。

(四)建立城市管理行政執法檢查監督制度。區城市管理行政執法局對駐街道執法中隊要加強檢查監督，及時糾偏。區政府法制局對全區城市管理行政執法隊伍進行督察，對不作為和亂作為等要及時查處。

五、經費保障

(一)區城市管理行政執法大隊人員的工資、福利及執法經費按照有關規定由市、區兩級財政共同承擔。

(二)按照罰、繳分離和收、支兩條線管理制度的要求，所有罰沒款上交區財政專戶。罰沒收入全部用于執法設備購置更新和重點解決街道城市管理所需經費。

六、組織領導

根據全區城市管理工作的實際情況,區成立城市管理委員會,由區長任主任,分管副區長任副主任,區有關部門和各街道辦事處主要領導為成員,統一組織、領導、協調全區城市管理工作。區城市管理委員會每季度召開一次例會，通報全區城市管理行政執法工作情況，研究城市管理工作上的突出問題，制定整改措施，協調各方面的關系。區城市管理委員會下設辦公室，辦公室設在區城市管理局，具體承擔本意見的組織落實，相關的制度研究、關系協調和全區城市管理考核工作。

本意見自印發之日起施行