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為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民群眾的關(guān)愛(ài)，促使民情能及時(shí)反饋給政府，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推行“五步”民情工作模式的意義

關(guān)注民生，體察民情是各級(jí)黨委政府的重要工作之一，市委、市政府在《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)和諧建設(shè)的意見(jiàn)》中就提出：要促進(jìn)干部重心下移，密切聯(lián)系群眾，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)群眾水平。我鎮(zhèn)黨委、政府近年來(lái)在這方面也做了一些積極探索，取得了一些成績(jī)，但也還存在不少問(wèn)題。如：干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，存在“身入”而“心不入”現(xiàn)象；干部聯(lián)系群眾不夠密切，不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握民情；工作方式方法比較簡(jiǎn)單、不能適應(yīng)形勢(shì)需要等等。我們推行的“五步”民情工作模式正是為了密切干群關(guān)系，完善服務(wù)機(jī)制，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、主要內(nèi)容和要求

第一步：民情調(diào)查

民情調(diào)查就是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部深入基層走訪群眾，了解廣大群眾生產(chǎn)、生活各方面情況，為黨委、政府決策及改善服務(wù)提供依據(jù)的過(guò)程。走訪工作具體要求做到“四要熟、五必到、六應(yīng)訪”。四要熟：即駐村工作指導(dǎo)員要非常熟悉村兩委干部、黨員、村民代表、村民小組長(zhǎng)等四類對(duì)象，對(duì)全村%以上的農(nóng)戶要基本熟悉；五必到：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排重要工作必到、村召開(kāi)重要會(huì)議必到、村發(fā)生重大突發(fā)事件必到、村舉行重要活動(dòng)必到、村干部要求解決重要疑難問(wèn)題必到；六應(yīng)訪：五保戶應(yīng)訪、困難戶應(yīng)訪、上訪戶應(yīng)訪、老黨員應(yīng)訪、老干部應(yīng)訪、種養(yǎng)大戶應(yīng)訪、個(gè)私企業(yè)主應(yīng)訪。每名干部每月都要開(kāi)展走訪群眾活動(dòng)，走訪過(guò)程中要隨身攜帶《農(nóng)戶民情單》和《發(fā)展建議單》。隨走隨記，做好民情民意、矛盾糾紛、信訪案件、群眾訴求等的記錄。其中：駐村工作指導(dǎo)員、基礎(chǔ)工作指導(dǎo)員、項(xiàng)目工作管理員“三員”每月至少走訪戶以上農(nóng)戶，其他干部每月走訪5戶以上農(nóng)戶。民情調(diào)查過(guò)程中要求認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”的內(nèi)容：

一是一張聯(lián)心卡。聯(lián)心卡是鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、方便群眾辦事的有效手段，它將鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的姓名、聯(lián)系電話、崗位等情況統(tǒng)一印發(fā)給群眾，便于群眾和干部聯(lián)系。

二是一部民心電話。電話號(hào)碼為“”，在各村辦公樓最醒目的地方公示號(hào)碼。每天都有一名工作人員認(rèn)真接聽(tīng)群眾的來(lái)電，詳實(shí)記錄反映的問(wèn)題，具體按咨詢類、意見(jiàn)建議類、投訴類分別登記在《民情受理臺(tái)帳》上，對(duì)于能解答的立即答復(fù)；對(duì)不能解答的問(wèn)題做好記錄，并根據(jù)來(lái)電反映情況落實(shí)到相應(yīng)的職能辦公室。

三是一批民意信箱。民意信箱由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制定，各村根據(jù)具體情況，設(shè)立個(gè)民意信箱放置點(diǎn)，接收群眾的意見(jiàn)、建議。每星期二開(kāi)箱梳理一次，由駐村工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)，并做好登記工作。要求做到查閱、報(bào)送、辦理、反饋“四及時(shí)”。

四是一支民情聯(lián)絡(luò)員。 每村聘請(qǐng)3－5名社會(huì)影響好、有一定威信的老干部、老黨員作為專職民情聯(lián)絡(luò)員。用他們做政策的“宣傳員”，群眾的“代言人”，幫助宣傳上級(jí)的政策，化解社會(huì)矛盾，了解群眾的意見(jiàn)和建議，把群眾的呼聲第一時(shí)間向上反映。

五是開(kāi)展一次蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，每人聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）和一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，每年集中不少于一個(gè)星期時(shí)間，開(kāi)展“串家門(mén)、訪民情、謀發(fā)展、促和諧”為主要內(nèi)容的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，組織動(dòng)員全體機(jī)關(guān)干部帶著問(wèn)題深入調(diào)研，并切實(shí)解決問(wèn)題。

第二步：民情溝通

民情溝通是在民情調(diào)查了解群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，面對(duì)面地交流，宣講政策、排解民憂的過(guò)程。主要采用二種形式：

一是邊調(diào)查邊溝通。民情調(diào)查階段，主要是做好群眾基本情況、基本訴求的調(diào)查登記，而在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)于群眾對(duì)黨委、政府的政策法規(guī)不了解、不清楚的，就要做好宣傳和解說(shuō)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答，并提供各種農(nóng)戶所需的信息、技術(shù)服務(wù)。

二是實(shí)行鎮(zhèn)村干部民情溝通日制度。每月15日是全市統(tǒng)一的民情溝通日，鎮(zhèn)村干部要深入農(nóng)戶，了解民情，溝通感情。并定期不定期的舉辦民情懇談會(huì)，組織民情聯(lián)絡(luò)員或村民代表就群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重大事項(xiàng)實(shí)行專題討論。

第三步：民情分析

主要是做好問(wèn)題梳理、歸類、處置。民情分析是對(duì)在調(diào)查、溝通階段，不能及時(shí)答復(fù)和解決的情況，以及村集體事項(xiàng)和普遍性問(wèn)題進(jìn)行研究、分析、歸類，并作出批辦的過(guò)程。根據(jù)過(guò)程，民情分析分成三個(gè)層次：

第一層次：行政村兩委分析會(huì)。在每星期二（鎮(zhèn)）村干部集中辦公日里，由村支部書(shū)記主持，對(duì)在調(diào)查過(guò)程中掌握的、或群眾上門(mén)反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理、歸類，可以直接落實(shí)的事項(xiàng)，由駐村工作指導(dǎo)員會(huì)同村干部去落實(shí)，對(duì)于疑難事項(xiàng)，經(jīng)行政村兩委集體分析后，在農(nóng)戶民情單上填處分析意見(jiàn)，連同已經(jīng)落實(shí)的事項(xiàng)一起報(bào)到鎮(zhèn)綜合辦。駐村工作指導(dǎo)員要積極參與村班子會(huì)議，并對(duì)村班子團(tuán)隊(duì)情況進(jìn)行分析，每月填報(bào)一次《團(tuán)隊(duì)分析單》。

第二層次：各職能辦公室分析會(huì)。對(duì)經(jīng)過(guò)村集體研究、分析后上報(bào)的情況，由綜合辦分類處置，交由相關(guān)職能辦公室辦理。各職能辦公室在每月召開(kāi)一次民情分析會(huì)，通報(bào)鎮(zhèn)干部在了解民情民意，交流思想的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題和碰到的實(shí)際困難，并對(duì)綜合辦轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的農(nóng)戶民情單進(jìn)行分析、辦理，并將分析、辦理情況填在《農(nóng)戶民情單》上。民情分析會(huì)原則上必須有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加。

第三層次：黨政聯(lián)席分析會(huì)。對(duì)于重大疑難問(wèn)題、或影響較大的事項(xiàng)，由各線、各辦公室匯報(bào)到分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委規(guī)定在每月的黨政聯(lián)席例會(huì)上增加民情工作內(nèi)容，著重討論研究民情工作，并逐項(xiàng)落實(shí)解決措施，最后把具體分析和解決措施填寫(xiě)在《農(nóng)戶民情單》上。

第四步：民情辦理

民情辦理是民情工作的最重要環(huán)節(jié)，主要是幫助群眾解決問(wèn)題，化解矛盾，提供服務(wù)。民情辦理立足于抓早、抓小、抓苗頭，努力把各類矛盾糾紛化解、穩(wěn)控在基層，解決在萌芽。民情辦理可以分為三種形式：

一是即時(shí)辦理與限時(shí)辦理相結(jié)合。鎮(zhèn)村干部在下村走訪過(guò)程中，對(duì)于能夠立即解決、現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題要即時(shí)辦理。要充分利用每個(gè)星期二的（鎮(zhèn)）村干部集中辦公日，現(xiàn)場(chǎng)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)一些一時(shí)難以解決的問(wèn)題，經(jīng)行政村兩委分析后由駐村工作指導(dǎo)員帶回，作進(jìn)一步的分析和研究，限時(shí)給群眾答復(fù)。涉及民事糾紛的事項(xiàng)要填處《矛盾調(diào)處單》。同時(shí)，駐村工作指導(dǎo)員要積極為群眾辦事提供全程的服務(wù)。

二是獨(dú)立辦理與聯(lián)合辦理相結(jié)合。對(duì)于鎮(zhèn)干部一人就能辦好的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)干部一人辦理。對(duì)于涉及面較廣，需要多名鎮(zhèn)干部聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織幾名鎮(zhèn)干部聯(lián)合辦理。獨(dú)立辦理與聯(lián)合辦理相結(jié)合，既保證了辦事時(shí)效，又保證了工作間地協(xié)調(diào)一致。

三是自主辦理與領(lǐng)導(dǎo)督辦相結(jié)合。工作中要充分發(fā)揮干部的工作積極性，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，干部應(yīng)積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地為民辦事。同時(shí)，鎮(zhèn)政府成立督查辦公室，對(duì)全鎮(zhèn)干部辦理民情工作情況進(jìn)行督查。各個(gè)干部不管每周工作完成與否都要向督查辦公室上交《工作進(jìn)展單》。督查辦公室定期督查干部民情辦理情況，并將督辦結(jié)果報(bào)到鎮(zhèn)干部機(jī)關(guān)效能考核辦公室，實(shí)行一月一評(píng)，考核結(jié)果作為每月干部機(jī)關(guān)效能考核的主要內(nèi)容。

第五步：民情反饋

民情反饋是民情工作的最后階段，主要是做到有問(wèn)必答，有信必回，樹(shù)立政府親民、誠(chéng)信的形象。民情反饋階段不是所有民情工作必經(jīng)的階段，它是對(duì)前四個(gè)階段的補(bǔ)充和延伸。民情反饋主要有以下幾種形式：

一是個(gè)別反饋。對(duì)于群眾提出的個(gè)性問(wèn)題，包括意見(jiàn)建議，由鎮(zhèn)政府相關(guān)職能辦公室或辦理人，進(jìn)行反饋。

二是公開(kāi)反饋。以集體會(huì)議或廣播會(huì)形式回復(fù)反饋。這主要是針對(duì)一些普遍性、共性問(wèn)題的答復(fù)。根據(jù)問(wèn)題涉及范圍，可在隊(duì)組、全村、全鎮(zhèn)范圍，以上述形式回復(fù)反饋。

三是完善制度。主要是針對(duì)群眾提出的相關(guān)制度中的缺陷和不完善地方，進(jìn)行改正和完善。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府決定建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳松高同志任組長(zhǎng)，夏珂同志任副組長(zhǎng)，其他班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

主任：

成員：

2、明確責(zé)任、強(qiáng)化考核。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，深入農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研和為民辦實(shí)事，并對(duì)所聯(lián)村干部開(kāi)展工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。每位干部要要認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，做到目標(biāo)明確、步驟清晰、方法得當(dāng)、措施有力，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到重心下移。鎮(zhèn)黨委、政府成立督查辦公室，對(duì)該項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果作為每月干部機(jī)關(guān)效能考核的重要內(nèi)容。同時(shí)建立群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，把群眾滿意率作為干部年終考核的重要依據(jù)之一。