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根據《黨章》和《中華人民共和國村民委員會組織法》有關規定，明年村級組織將全面進行換屆。為促使選拔干部工作的順利進行，現提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持干部“四化”方針，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，擴大基層民主，改革村干部的選人用人制度，通過“組織推薦與個人自薦相結合、考試與考察相結合”的辦法，引入競爭機制，拓寬知人、選人視野，選拔出一批德才兼備、開拓進取、勇挑重擔的農村優秀人才，形成人才脫穎而出、村級領導班子后繼有人的生動局面，為明年村兩委換屆做好充足的準備。同時加強教育培訓，強化實踐鍛煉，實施動態管理，合理使用，努力建立一支結構優、素質高的村后備干部隊伍，為深入推進“中國幸福鄉村”建設，加快實現“一高兩進”三步走戰略目標提供堅強有力的組織保證和人才支持。

二、遵循原則

堅持黨管干部的原則，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，堅持民主集中制原則，堅持群眾公認、注重實績的原則，堅持依法辦事的原則。通過公開選拔和跟蹤培養，儲備一批政治素質高、業務能力強、群眾公認度高、熱愛農村工作的村級后備干部。每個村公開選拔后備干部-人（具體人數視村規模大小和實際需要而定），使一批優秀后備干部在明年村級換屆選舉中進入村“兩委”班子，努力改善村干部的年齡和能力結構，切實增強村級組織的凝聚力和戰斗力。

三、工作步驟

1、組建機構（月日-日）。為切實加強公開選拔村后備干部工作的領導，鎮里成立了公開選拔村級后備干部工作領導班子，同志擔任組長，同志擔任副組長，并下設辦公室，同志兼任辦公室主任，同時成立以陶曉軍同志為組長的監督小組。各村也要成立相應的工作班子，強化對各個環節工作的監督，并主動接受社會各界評價，增加工作透明度，提高公選權威性。

2、宣傳發動（月日-日）。各村要采取召開黨員和群眾代表會議、張貼標語、發放公開信、懸掛橫幅等多種形式，進行廣泛、深入的宣傳，使廣大黨員群眾充分認識公開選拔村級后備干部的重要意義，動員符合條件的農村青年積極踴躍參與，為公開選拔工作營造良好的氛圍。

3、組織報名（月日-日）。報名工作主要采取村黨員群眾推薦、組織推薦和個人自薦相結合的方式進行。要拓展視野，積極動員外出務工經商人員中符合條件的分子回村參與競爭，為公開選拔工作打好基礎。村后備干部基本條件：①政治堅定，能認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致；②宗旨觀念牢固，有志于農村工作，具有能千方百計帶領群眾建設“中國幸福鄉村”的事業心和責任感；③熟悉農村工作，懂經濟、會管理，有帶領群眾致富的本領，有勝任本職工作的領導管理、組織協調、決策應變、科學預見和做群眾工作等能力；④堅持原則、辦事公道，聯系群眾、團結同志，敢于碰硬，有較高的群眾威信；⑤身體健康，周歲以下，高中（含中專、中技）以上文化程度，特別優秀的可以放寬到周歲以下、初中文化程度；⑥一般要求家庭住址或籍貫在本村。

4、資格初審（月日-日）。參照上屆村兩委換屆時的任職條件審查辦法，制定村級后備干部政審條件，嚴格把好審查關，重點審查違法違紀等情況，確保報名人員有較高的政治素質。對經審查不具備報名資格的，應及時通知其本人，說明原因，及時勸退。

5、公開選拔（月日-日）。整個公開選拔主要分為筆試、考察、談話、公示、錄用五個環節，即：①筆試。采取閉卷考試的形式進行，考試內容側重于黨在農村的有關政策、時事政治、文化知識和分析寫作能力的測試。考生成績在核查登記后應予公布或通知考生本人。②考察。筆試結束后，鎮黨委根據考生成績和崗位需要制訂入圍原則，確定進入考察階段人員名單。一般應按:以上的比例確定入圍人數。鎮黨委抽調人員組成考察組，采用召開座談會、上門走訪、民主測評等方式，全面考察思想道德、生活作風、遵紀守法、履行義務、誠實守信、辦事能力等方面情況，并形成書面材料。根據考察結果，報鎮黨委集體研究確定進入面試的人員。③面試。主要是進一步考察了解應試人員的綜合能力，包括口頭表達能力、綜合分析能力、應變能力、心理素質、實踐經驗、組織協調能力等。④公示。在綜合筆試、面試成績后，將得分情況及擬錄用對象在鎮政務公開欄中公示；各村擬錄用對象要在本村進行為期天的公示。⑤錄用。公示結束后，由鎮黨委集體商定，按得分高低依次錄用，一般每村錄用-名，并有一定的女性比例。

6、歸檔建庫（月日-日）。鎮黨委要對新錄用人員統一納入村后備干部人才庫。對非黨后備干部，及時建立黨員培養后備庫，建立個人檔案，統一管理，及時記錄對他們的培養、使用及個人的表現情況。

四、培養鍛煉

1、教育培訓。對新調整的村級后備干部，要制定科學合理的培訓計劃，依托各級黨校舉辦村級后備干部培訓班，組織學習科學發展觀理論、市場經濟知識、農村法律法規、幸福鄉村建設和各級會議、領導講話精神等，增強他們管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、維護社會穩定等方面的管理。

2、鍛煉培養。一是崗位鍛煉，統一安排后備干部上崗鍛煉，參與村級事務管理，安排一些急、難、險、重的工作任務，使他們在艱苦的環境中經受磨煉、增長才干；二是壓擔鍛煉，對一些優秀的后備干部，可及時調整、充實到村級班子，提高獨擋一面的工作能力；三是掛職鍛煉，選擇后備干部定期參與鎮中心工作，進行實踐鍛煉。

3、考核管理。村級后備干部列入村干部年度考核，對表現不積極、工作不認真、測評滿意率較低的要予以調整；對發揮作用明顯、進步較快、測評滿意率較高的要大膽選用，特別是有較強領導能力的，在換屆時依法選舉進入村兩委班子，甚至擔任村主要領導職務。對經過實踐檢驗各方面素質都過硬的非黨后備干部，及時培養他們向黨組織靠攏。村后備干部一經入庫，有效期為3年。