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為全面貫徹落實《中華人民共和國海域使用管理法》，加強海域使用管理，整頓和規(guī)范養(yǎng)殖用海秩序，維護海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院《關(guān)于進一步加強海洋管理工作若干問題的通知》及省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強海洋管理工作的若干意見》精神，就養(yǎng)殖用海管理工作提出如下意見：

一、有關(guān)縣、區(qū)海洋主管部門要認真學習、宣傳《中華人民共和國海域使用管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，牢固樹立海域?qū)賴宜械乃{色國土意識，堅持依法用海，合理開發(fā)利用海洋資源，努力建立良好的海域使用秩序。養(yǎng)殖用海的管理關(guān)系到海洋經(jīng)濟有序發(fā)展和沿海社會穩(wěn)定，沿海縣、區(qū)務必高度重視，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，促進海域使用管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

二、沿海縣、區(qū)海洋主管部門要以年月的《省海洋功能區(qū)劃》為依據(jù)，結(jié)合正在修編的《市海洋功能區(qū)劃》以及省海洋局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家海洋局<關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)海域使用管理工作的意見>的通知》精神，盡快劃定管轄海域內(nèi)的養(yǎng)殖用海區(qū)域，并對現(xiàn)有養(yǎng)殖用海情況進行認真核查，對符合發(fā)證條件的要納入規(guī)范管理，開展養(yǎng)殖用海確權(quán)登記和發(fā)證工作；對不符合發(fā)證條件的要進行清理并妥善安置。三個城市區(qū)的淺海養(yǎng)殖今年內(nèi)要基本實現(xiàn)規(guī)范管理，縣力爭三年內(nèi)全面規(guī)范淺海養(yǎng)殖用海。

三、開展養(yǎng)殖用海整頓和規(guī)范管理工作按以下要求進行：

（一）三個城市區(qū)海域養(yǎng)殖用海區(qū)域的劃定，要在《省海洋功能區(qū)劃》的基礎上，以充分發(fā)揮海洋資源效益、避免和減少用海矛盾，促進海洋經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，具體的劃定要求是：

1、海域主導功能三年內(nèi)無開發(fā)利用計劃；

2、淺海養(yǎng)殖不影響港口航運、漁港通道及周邊其它海域使用活動；

3、不污染海洋環(huán)境、不破壞旅游景觀；

4、關(guān)區(qū)、區(qū)海域的養(yǎng)殖區(qū)距岸最近距離米以外，河區(qū)海域的養(yǎng)殖區(qū)距岸最近距離米以外，并在海里以內(nèi)嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度；

5、海域使用權(quán)限原則上一年一定；

6、在主導功能確定的用途開發(fā)使用已劃定的養(yǎng)殖海域時，該海域養(yǎng)殖設施必須及時拆除。

（二）對海域使用申請，嚴格按照《海洋功能區(qū)劃》及劃定的養(yǎng)殖用海區(qū)域進行審查，依照申請審批程序和審批權(quán)限，報有審批權(quán)的人民政府批準。

（三）海域使用堅持有償原則，海域使用金具體征收標準根據(jù)《海域使用管理法》關(guān)于海域使用金征收管理的有關(guān)規(guī)定，參照《省實施<國家海域使用管理暫行規(guī)定>細則》并結(jié)合各地實際情況自行確定。各縣海洋主管部門養(yǎng)殖用海海域使用金的征收和使用管理，按照有關(guān)規(guī)定辦理；各區(qū)國土資源分局征收的養(yǎng)殖用海海域使用金，上繳市財政后，由市國土資源局協(xié)市財政局，原則上全額用于各區(qū)海域的整治、保護和彌補管理費用支出的不足。國家和省出臺新的海域使用金征收與管理辦法后，按新辦法執(zhí)行。

（四）養(yǎng)殖用海確權(quán)堅持誰開發(fā)使用誰辦證原則。

（五）養(yǎng)殖用海申請的受理和審批，要先妥善安置由于不符合規(guī)定而被清理的老養(yǎng)殖戶，再適當發(fā)展新養(yǎng)殖戶。

（六）保護取得海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，嚴厲打擊非法用海行為。

（七）市、縣（區(qū)）海域使用管理部門要本著“依法辦事、簡化程序、有利發(fā)展”的原則，為海域使用申請人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。