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為進一步加強我縣審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計服務(wù)作用，按照上級審計機關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出2012年審計工作意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“依法審計，客觀公正，實事求是”的原則，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，加大效益審計和專項審計調(diào)查力度，注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出改進和完善的建議。大力弘揚“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，不斷提高審計隊伍的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和當好公共財政“衛(wèi)士”的職能，為我縣經(jīng)濟提速發(fā)展做出更大貢獻。

二、主要任務(wù)

1、加強基本建設(shè)投資審計，堵截項目建設(shè)資金流失。全力抓好病險水庫加固、小農(nóng)水、中小河流治理、造地增糧、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、土地平整及市政建設(shè)、保障性住房等民生工程項目的跟蹤審計，確保項目資金專款專用和安全運行。

2、進一步深化財政審計，當好公共財政“衛(wèi)士”。深化對財政管理情況的審計，關(guān)注財政收入、支出和分配以及有資金分配權(quán)部門職責(zé)履行等情況，強化對預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案的審計，關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等環(huán)節(jié)。特別是預(yù)算編制的科學(xué)性，追加調(diào)整的規(guī)范性和財政資金的使用效益，推動所有政府性收支納入預(yù)算管理，促進節(jié)約公共資金，增強預(yù)算的公開透明度。今年的預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計，在審計財政、地稅部門的基礎(chǔ)上，與部門預(yù)算審計相結(jié)合，延伸審計公安局、檢察院、法院、司法局、教育體育局、建設(shè)局、水務(wù)局、國土局、扶貧與移民辦、交通局。同時，對徐埠鎮(zhèn)、西源鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、薌溪鄉(xiāng)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年度財政決算及其他財政收支審計。

3、加快推進經(jīng)濟責(zé)任審計，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責(zé)。認真貫徹落實中辦、國辦關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，進一步加強經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化建設(shè)，建立健全計劃、評價、結(jié)果運用、問責(zé)和整改等制度；不斷改進經(jīng)濟責(zé)任審計方式，推進經(jīng)濟責(zé)任審計和其他專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合。根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計。

4、強化專項資金及相關(guān)財務(wù)收支審計調(diào)查，切實維護群眾切身利益。計劃通過對社會保障資金、大中型水庫移民后期扶持資金、農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金、農(nóng)機具購置補貼資金、農(nóng)村文化建設(shè)專項資金、計劃生育事業(yè)費和社會撫養(yǎng)費征收管理、新農(nóng)村建設(shè)資金、企業(yè)技術(shù)改造資金的專項審計調(diào)查，關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革政策措施的落實和執(zhí)行情況，重點揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費等重大違法違規(guī)行為，提示落實國家有關(guān)政策不到位、政策目標未實現(xiàn)的突出問題，促進深化改革和相關(guān)政策制度的完善，推動社會主義和諧社會建設(shè)。財政撥付專項資金達到一定數(shù)額，撥付前須告知審計局，以便審計對相關(guān)專項資金全過程進行跟蹤監(jiān)督。

5、繼續(xù)搞好財務(wù)收支審計，強化行政、事業(yè)單位監(jiān)督管理。計劃通過對縣食品藥品監(jiān)督局、工業(yè)和信息化委員會、科技局、中醫(yī)院、婦幼保健院、汪墩、土塘、周溪、徐埠4鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院審計，揭露和查處損失浪費、違反“收支兩條線”政策等問題，提出改進意見和建議，促進各單位增強財政法紀觀念，規(guī)范財務(wù)管理。

6、省、市審計機關(guān)統(tǒng)一組織安排的審計項目和省、市授權(quán)審計的項目，具體按省、市審計機關(guān)部署的方案執(zhí)行。

7、加強對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查，加強對相關(guān)部門和單位內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

8、努力做好縣委、縣政府的各項中心工作。大力開展招商引資工作，通過主動出擊、以情招商、全心安商，確保完成招商引資工作目標任務(wù)，同時對全縣本年度招商引資項目固定資產(chǎn)實際投入資金進行審計認定；認真做好扶貧幫掛工作，努力在村支部建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面加大投入，解決實際問題和困難，推出新的亮點；積極參與企業(yè)改制工作，為企業(yè)改制工作順利進行提供真實可靠的企業(yè)經(jīng)濟狀況及財務(wù)管理信息。

三、主要措施

為了全面完成今年的審計工作目標任務(wù)，必須緊密適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，緊密貼近黨委政府和人民群眾的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，結(jié)合開展“規(guī)范、創(chuàng)新、提質(zhì)、發(fā)展”年活動，不斷提高依法審計監(jiān)督能力，促進審計事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、求真務(wù)實，全面推進審計創(chuàng)新。一要創(chuàng)新審計理念。進一步增強宏觀意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，實現(xiàn)在角色上由“經(jīng)濟警察”向“決策參謀”轉(zhuǎn)變，在處理重心上由“罰違規(guī)收入”向“斷違規(guī)財路”轉(zhuǎn)變，在規(guī)范管理上由“打板子給教訓(xùn)”向“挖源頭治根本”轉(zhuǎn)變。二要創(chuàng)新審計方法。打破以財政財務(wù)收支審計為主要方法的思維定式，將績效審計理念貫穿在各類審計之中；不斷加大審計信息化建設(shè)力度，大力提升現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）的應(yīng)用力度，進一步強化AO與OA的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面推進AO與OA的無逢對接，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)審計方法向現(xiàn)代審計方法的轉(zhuǎn)變；強化基建投資項目審計，通過及時跟蹤、深挖源頭，嚴厲打擊項目建設(shè)中存在的各種違法違規(guī)問題，震懾違法犯罪行為，同時，針對重大投資項目，采取委托社會中介機構(gòu)和聘請專業(yè)技術(shù)人員，進一步提高審計質(zhì)量和效率。

2、注重質(zhì)量，著力提升審計管理水平。嚴格按照《審計法》和《審計法實施條例》開展審計業(yè)務(wù)，尤其抓好《國家審計準則》、《政府投資項目審計規(guī)定》等國家新出臺的一系列新政策新規(guī)定的貫徹落實，進一步加強審計管理，降低審計成本、提高審計效率。做到改進計劃管理，合理安排審計任務(wù)，增強審計計劃的科學(xué)性、連續(xù)性和前瞻性，逐步實現(xiàn)審計方案、組織實施、工作標準、處理口徑和結(jié)果報告“五統(tǒng)一”。

3、依法行政，不斷加大審計執(zhí)法力度。堅持依法審計，實事求是，客觀公正，嚴格執(zhí)法。要跳出人情網(wǎng)、頂住說情風(fēng)，克服困難，排除干擾，對查出的問題要嚴格依法處理。加強同紀檢監(jiān)察、公安、檢察部門的協(xié)調(diào)配合，注重發(fā)揮特約審計員的作用，對審計決定落實情況的跟蹤檢查和審計移交案件查處情況的督促落實；對審計決定應(yīng)上繳財政的款項，單位在規(guī)定期限內(nèi)不主動繳交的，由財政部門在其財政撥款中扣繳，無法劃繳和扣繳的，依法申請法院強制執(zhí)行。

4、以人為本，全面提高審計隊伍素質(zhì)。狠抓政治理論學(xué)習(xí)，加強和改進思想政治工作，為審計工作提供精神動力和智力支持；狠抓班子建設(shè)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、責(zé)任心、進取心，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；優(yōu)化審計隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置審計力量，形成有利于人盡其才的用人機制。堅持“外抓審計紀律，內(nèi)抓機關(guān)管理”，從嚴治理審計隊伍，深入開展影響發(fā)展環(huán)境的干部職工作風(fēng)整頓活動，繼續(xù)嚴格執(zhí)行審計回訪制、廉潔從審反饋函制和“六個嚴禁二十一個不準”的規(guī)定，落實廉政責(zé)任制。