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為加強我縣國有資金投資項目管理，提高國有資金的使用效益，整頓市場經(jīng)濟秩序，推動反腐敗工作的深入開展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》和《省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就國有資金投資項目管理提出以下意見：

一、嚴格項目審批、核準、備案程序

凡使用國有資金（含國債資金、中央、省、市、縣財政預(yù)算資金，納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金及國有企事業(yè)單位自有資金；下同）和由國有企業(yè)擔(dān)?；蛘咭試匈Y產(chǎn)抵押、質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項目，必須依法履行項目審批、核準、備案手續(xù)。嚴禁項目未批先建，報小建大，或者擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)標準、更改項目業(yè)主。

縣發(fā)展和改革局要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準，依據(jù)國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，強化對投資項目的審核把關(guān)。

依據(jù)發(fā)展和改革部門項目審批、核準、備案文件，建設(shè)、規(guī)劃部門方可辦理項目建筑工程施工許可、規(guī)劃許可手續(xù)；國土部門辦理項目土地使用手續(xù)；環(huán)保部門辦理項目環(huán)境影響評價手續(xù)；財政部門辦理資金撥付手續(xù)；其他部門辦理其他相關(guān)手續(xù)。

二、嚴格項目資金管理

項目資金由縣財政局、縣發(fā)展和改革局和相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合監(jiān)管。凡上級發(fā)改委單獨行文下達的項目資金，縣財政局依據(jù)縣發(fā)展和改革局資金安排意見按程序撥付資金；凡上級發(fā)改委和行業(yè)主管部門聯(lián)合行文下達的項目資金，縣財政局依據(jù)縣發(fā)展和改革局與相關(guān)行業(yè)主管部門資金安排意見按程序撥付資金；其他部門安排的各類資金，縣財政局依據(jù)縣發(fā)展和改革局項目審批文件和其他行業(yè)主管部門資金安排意見，按程序撥付資金。否則，縣財政局不予安排撥付資金。

三、嚴格項目實施管理

凡使用國有資金的建設(shè)項目，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策要求，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國有資金。確需改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，向項目審批部門提出調(diào)整申請，經(jīng)同意后方可變更。

縣發(fā)展和改革局要求報告國有資金投資項目建設(shè)情況的，項目建設(shè)單位應(yīng)按要求定期向縣發(fā)展和改革局報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。

國有資金投資項目竣工后，縣發(fā)展和改革局應(yīng)及時對項目進行檢查驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。

審計部門要按照《苗族自治縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》（縣政府令第48號）對國有資金投資項目進行審計監(jiān)督。

四、嚴格項目招標投標管理

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》，縣發(fā)展和改革局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全縣招投標工作，并對所有招投標活動進行全過程監(jiān)督。

使用國有資金和由國有企業(yè)擔(dān)保或者以國有資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等物資的采購，達到下列規(guī)模標準之一的，必須要嚴格按照經(jīng)發(fā)展和改革部門核準的項目招標內(nèi)容、招標方式開展招標工作：（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在30萬元人民幣以上；（四）單項合同估算價低于第（一）、第（二）項規(guī)定標準，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上。

招投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何政府部門、機構(gòu)和個人不得直接參與或者干預(yù)具體的招投標活動，嚴禁行政監(jiān)督部門插手干預(yù)招投標活動，或者包辦招標事宜，確保招標人的自主權(quán)。各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當嚴格按照職責(zé)分工，加強對本行業(yè)領(lǐng)域招標投標活動的監(jiān)督；縣監(jiān)察部門應(yīng)當加強對本級各行政監(jiān)督部門遵守和執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《省實施＜中華人民共和國招標投標法＞辦法》的監(jiān)督，受理對各行政監(jiān)督部門違法違紀行為的舉報。

五、嚴格項目監(jiān)督檢查及項目稽查

縣發(fā)展和改革部門應(yīng)加強對國有資金投資項目的基本建設(shè)程序、招標投標、工程進度、工程質(zhì)量、資金管理、竣工驗收以及工程承發(fā)包等環(huán)節(jié)的經(jīng)常性稽查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，促進項目建設(shè)按照規(guī)范程序順利實施。密切與政府有關(guān)部門的合作，主要是加強與財政、審計、紀檢等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，主動做好與項目主管部門的聯(lián)合溝通，建立定期或不定期的溝通工作機制，建立事中稽查與事后稽查、經(jīng)常性稽查與專項稽查相結(jié)合的工作方式，提高全縣政府投資項目的監(jiān)管工作水平。