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為切實抓好《市政府關于印發市公共租賃住房管理辦法的通知》的貫徹落實，扎實做好公共租賃住房的保障和管理工作，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照中央和省、市關于健全和完善住房保障體系的有關精神，加快發展政府主導、社會參與、具有特色的公共租賃住房保障體系，妥善解決好城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業人員以及外來務工人員的基本住房需求，為全區經濟社會又好又快作出積極貢獻。

二、目標任務

區政府根據市政府下達的年度公共租賃住房籌集任務，結合各鎮、開發區、街道區域面積、人口規模、用房需求等實際情況，制定當年度公共租賃住房實施計劃，并下達到各鎮、開發區、街道及相關部門，由各鎮、開發區、街道和有關部門分別負責籌集。

三、房源籌集

鑒于近年來我區在城市建設過程中建設了大量的安置房，尚有部分房源因與需求不匹配而空置，根據市政府相關規定，為有效整合優勢資源，切實提高安置房使用效率，今后一段時期，我區公共租賃住房主要在已建成的安置房小區中符合條件的剩余未分配房源中籌集。具體標準為：建筑面積控制在90平方米以下；按要求進行簡單裝修，具備拎包入住的基本條件（裝修標準附后）；按照有關規定辦理好房屋登記手續。

四、產權管理

公共租賃住房按照“誰投資、誰所有”的原則，產權歸投資方所有，即：區政府及下屬公司投資建設的安置房轉為公共租賃住房的，產權歸區政府或區政府指定的有關單位；各鎮、開發區、街道投資建設的安置房轉為公共租賃住房的，產權歸各鎮、開發區、街道或各鎮、開發區、街道指定的有關單位。各生產經營單位投資建設的職工宿舍轉為公共租賃住房的，產權歸各生產經營單位所有。

五、房屋使用

公共租賃住房使用遵循“屬地使用、合理調節、統一管理”的原則，即公共租賃住房首先保障房屋所在鎮、開發區、街道，多余房源在全區范圍內統籌調劑。區住保房管局對用于公共租賃住房的房源進行統一備案，并建立公共租賃住房檔案管理制度，做好紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作；實施已保障對象年審制度，嚴格準入清出，實現對公共租賃住房和保障對象的動態管理。

六、日常管理

各鎮、開發區、街道所在地的住保房管所要切實履行職能，負責做好公共租賃住房的申請受理、資格初審、房屋配租、年審回訪、租金收取、房屋修繕、物業管理等日常管理工作。區政府及下屬公司投資建設的公共租賃住房，由區住保房管局委托房屋所在地的基層房管所管理。各生產經營單位投資建設的職工宿舍轉為公共租賃住房的，由其自行分配管理，區政府根據當年度任務和保障資金的落實情況給予適當補貼。

七、職責分工

（一）區住保房管局負責全區公共租賃住房的統籌建設和監督管理工作；根據市政府下達的公共租賃住房保障任務，制定、分解好本區年度實施計劃，并對各鎮、開發區、街道和有關部門落實情況進行考核；對基層房管所受理的公共租賃住房申請進行審核和報批，并對基層房管所工作進行監管和指導；做好公共租賃住房補貼資金的爭取、下撥工作。

（二）各鎮、開發區、街道負責根據區政府下達的目標任務，做好本區域范圍內公共租賃住房的新建、配建和籌集工作，并落實好相應的保障資金；同時做好本地區符合公共租賃住房條件保障對象的調查摸底工作。

（三）區發改局負責本區公共租賃住房在農民安置房中按比例配套建設項目的核準審批工作。

（四）區監察局負責會同相關部門，對公共租賃住房年度任務落實情況進行全程監督。

（五）區民政局負責做好公共租賃住房申請對象家庭收入的審核工作。

（六）區財政局負責根據本區住房保障工作年度計劃，將公共租賃住房保障補貼資金納入年度財政預算，確保資金落實到位，并負責落實公租房各項稅費優惠。

（七）區建設局負責做好本區公共租賃住房建設項目的監督管理工作，確保工程建設進度和質量。

（八）區規劃分局負責做好公共租賃住房建設的規劃布局工作。

（九）區國土分局負責落實公共租賃住房建設用地，并辦理相關手續。

（十）基層房管所負責做好本地區范圍內政府籌集公共租賃住房的日常管理工作。

八、資金保障

（一）公共租賃住房保障資金來源主要包括中央、省、市對當年公共租賃住房的補貼資金，區、鎮（開發區、街道）兩級補貼及資金投入，公共租賃住房及其配套設施的租金收入等三個部分。

（二）公共租賃住房的租金收入實行“收支兩條線”管理、專款專用，主要用于房屋的前期裝修、日常管理、后期維護及公共租賃住房項目貸款貼息等，其中：區政府籌集的公共租賃住房租金由各基層房管所收繳至區住保房管局，再由區住保房管局上繳至區財政；鎮（開發區、街道）籌集的公共租賃住房租金由各基層房管所統一收繳至同級財政。區政府及各鎮、開發區、街道根據租金收繳情況，從租金收入中按一定比例返還各基層房管所，用于基層房管所的管理經費。各生產經營單位自行籌集的公共租賃住房租金由其自行支配使用。

（三）因房屋的維修養護、日常管理、設備更新等所發生的費用，由房屋產權單位在租金收入中予以解決，不足部分由房屋產權單位同級財政承擔（注：各生產經營單位的房屋維修養護、日常管理、設備更新所發生的費用自行解決）。因房屋承租人使用不當造成房屋及設施設備損壞的，由承租人自行修復。

九、工作措施

（一）加強領導,精心組織。公共租賃住房保障工作是一項涉及廣大居民切身利益的民生工程，群眾性、政治性、時效性都極強，為確保相關工作順利開展，區政府將成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，發改、財政、房管等相關部門參加的公共租賃住房管理工作領導小組，全面加強對公共租賃住房保障工作的領導。各鎮、開發區、街道也要相應成立機構，加強組織領導，明確職責分工，有效推進公共租賃住房保障和管理工作。

（二）多方籌措，保障投入。公共租賃住房保障工作資金投入量大，區政府將在積極爭取上級補貼資金的同時，對各鎮、開發區、街道公共租賃住房落實情況進行補貼，進一步調動各級開展公共租賃住房管理工作的積極性。各鎮、開發區、街道要堅持以我為主，在落實保障房源的同時，建立公共租賃住房資金專戶，對公共租賃住房管理中所需的相關資金給予有效保障。

（三）透明操作，規范管理。公共租賃住房保障工作具有很強的政策性，稍有不慎，就會帶來一系列負面影響。相關部門和單位在實際操作過程中，一定要嚴格按照上級有關規定，按照市公共租賃住房管理辦法設置的條件和流程，切實做好申請人資格審查、審核報批、公示、配租、物業管理等相關工作，力求做到公開透明、規范操作，不留任何瑕疵。

（四）嚴格監管，加大考核。區政府將把公共租賃住房保障工作作為重點工作，納入對各鎮、開發區、街道以及相關部門的年度考核內容，加大考核力度。區住保房管局要結合自身職能，切實做到對全區公共租賃住房保障的指導、監管和考核等工作，定期對基層房管所工作情況進行檢查，全力爭取市有關部門的支持，推進全區公共租賃住房保障工作順利開展。