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為規范農村宅基地管理，切實保護耕地，根據《國土資源部關于加強農村宅基地管理的意見》及市人民政府辦公室文件，現就我鎮農村、集鎮建房管理工作提出如下意見：

一、充分認識加強村民建房管理工作的重要性。

農村宅基地建設和管理面廣量大、情況復雜，涉及到廣大農民的切身利益，關系到農村規劃實施的嚴肅性。目前村民違法用地，擅自轉讓建房屢禁不止。少數村民錯誤認為自己的承包土地就是自己的所有權，可以隨意改變用途。村民少批多用以及少數村干部越權違法批準，擅自安排宅基地現象依然存在。各村、各單位要充分認識到加強村民建房管理工作是推進城鎮化發展，建設更高水平小康社會，加快建設宜居優美小城鎮目標的迫切需要，要把合理利用土地作為當前發展經濟工作的重要內容抓實、抓好。

二、加強宅基地建設管理，依法處置使用宅基地過程中存在的問題。

1、各村村民要求改建、翻建住房，一律在原宅基地且不影響左右四鄰的情況下，由本人申請，村建、國土核查批準，且公示無異議后方可翻建。確因特殊情況，三代以上同堂、人均建筑面積小于20平方米、無法居住的，經審查、公示、會辦批準后，在村廢棄地、空閑地進行安排，不得占用耕地。退耕還田的老宅基地需要搬遷的要堅持先拆除后報批，再建設的原則。

2、對已批準領取準建證未建設的限期六個月內建設，過期作自動放棄處理。超限的面積由村負責征收超用面積費用。

3、村建站、國土所要主動抓好前期建房問題的處理。對已登記初審并已建的房屋，要督促其在二個月內辦理手續，繳足相關配套費。認真核查已放基礎的建房戶，對在規劃范圍內的一律按照相關規定執行，其它未經批準的一律作違法建設處理。

三、嚴格執行規劃，堅決杜絕違法建設。

全鎮各村一律不得在本村范圍內安排新的宅基地和臨時用地。嚴格禁止亂搭亂建行為，嚴格禁止村（居）民擅自加高樓層，擴大建筑面積的違法行為，堅決杜絕違法建設的出現。

四、加強領導，強化責任，切實抓好建房管理工作。

1、村黨組織書記及自然村負責人是村民建房的第一責任人，要主動按照政府統一要求，抓好前期建房有關遺留問題的處理，迅速化解矛盾，對未經批準的違法建設要及時上報，并配合調查，更不得擅自收費，安排村民宅基地。如有發現，查實后給予黨紀政紀處分，造成影響的予以免職。

2、村建站、國土所、城管中隊要發揮各自的執法職能，分工到人到村，加強巡查，發現問題主動解決，不得瞞報。各單位要切實履行好自己的職責，發現違法建設堅決予以查處。嚴禁弄虛作假，發現一起不按規定審查處理，一經查實，立即待崗，堅決杜絕新的違法建設發生。

3、各村要正確引導、鼓勵村民進鎮買房，對成片退耕還田的老宅基地進鎮買房的農戶，除享受文件外，由政府再按每平方米補助50元。各村成片退耕列為增減掛鉤，由政府按每畝補助5000元到村。

本意見從公布之日起執行，《戴窯鎮農村宅基地管理暫行規定》同時廢止。