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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦，縣對口有關(guān)單位，縣政府有關(guān)部門：

為進一步加強我縣食品安全監(jiān)管工作，整合執(zhí)法力量，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體系，加大對食品安全違法違規(guī)行為的打擊力度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》、《省人民政府關(guān)于開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法的意見》等文件要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)2012年7月12日縣政府第5次常務(wù)會議研究決定，成立“食品安全聯(lián)合監(jiān)管中心”，完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（簡稱“一個中心”和“三級網(wǎng)絡(luò)”），推動監(jiān)管機制創(chuàng)新，建立食品安全長效監(jiān)管機制，形成全天候、一站式、無縫隙的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。具體意見如下：

成立“食品安全聯(lián)合監(jiān)管中心”

成立“食品安全聯(lián)合監(jiān)管中心”（以下簡稱“監(jiān)管中心”），與縣政府食安辦合署辦公，在縣政府食安委領(lǐng)導(dǎo)下開展常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管工作。

“監(jiān)管中心”由縣政府食安辦牽頭組建，工作人員分別從縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、公安局、商務(wù)局、農(nóng)牧局等相關(guān)執(zhí)法職能部門抽調(diào)，實行集中辦公，聯(lián)合監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。

“監(jiān)管中心”內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)中心、投訴舉報中心、聯(lián)合執(zhí)法大隊。綜合協(xié)調(diào)中心負責(zé)協(xié)調(diào)縣政府食安委成員單位開展食品安全的專項監(jiān)管、組織召開食品安全聯(lián)席會議、制定綜合監(jiān)管方案、組織相關(guān)部門開展大型聯(lián)合監(jiān)管等；投訴舉報中心負責(zé)受理消費者的投訴舉報；聯(lián)合執(zhí)法大隊負責(zé)各類食品安全問題的查處。

完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

（一）縣級。縣政府食安辦牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展全縣食品安全監(jiān)管工作，縣政府食安委22個成員單位和各市場主體（各大型農(nóng)產(chǎn)品、食品批發(fā)交易市場開辦者、管理者，大型展銷會主辦者）根據(jù)職責(zé)分工，各負其責(zé)。形成以縣食安辦為核心、各監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的縣級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）鄉(xiāng)級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）的主管副職兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品安全監(jiān)管辦公室主任，具體負責(zé)本轄區(qū)食品安全綜合監(jiān)管、排查治理、協(xié)助執(zhí)法、舉報投訴、宣傳培訓(xùn)、信息報送等工作。對上接受縣政府食安辦的指導(dǎo)，對下做好村級食品藥品監(jiān)督員的管理。形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）負總責(zé)，食品安全監(jiān)管辦公室具體負責(zé)的鄉(xiāng)級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）村級。村級食品藥品監(jiān)督員具體負責(zé)本村食品安全的監(jiān)督檢查、聚餐備案和信息報告等工作，對上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品安全監(jiān)管辦公室的指導(dǎo)和管理。形成村“兩委”負總責(zé)，食品藥品監(jiān)督員具體負責(zé)的村級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

健全食品安全監(jiān)管機制

（一）健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。著眼于提高食品安全綜合協(xié)調(diào)能力，建立健全以縣政府食安委全體會議為平臺的高層議事制度、以縣政府食安辦主任工作會議為平臺的工作協(xié)調(diào)制度、以縣政府食安委成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議為平臺的日常調(diào)度制度、以縣政府食安辦與新聞媒體通氣會為平臺的輿情應(yīng)對制度、以縣政府與監(jiān)管部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案為平臺的應(yīng)急處置制度、以行政執(zhí)法與刑事司法銜接為平臺的案件查辦制度。

（二）健全食品安全質(zhì)量保證機制。縣農(nóng)牧局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局等部門要嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入，嚴(yán)把食品、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查；嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營退出，對不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè)，要依法撤銷許可，對存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰；對涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)。縣公安局要加強與監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法，對涉嫌犯罪的及時立案偵查。依據(jù)修訂后的刑法等法律法規(guī)，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度。

（三）健全食品安全企業(yè)自律機制。縣發(fā)改局要積極推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全部門聯(lián)席會議制度，開展誠信體系建設(shè)，研究誠信激勵和失信懲戒機制，對失信企業(yè)在信貸、稅收、開業(yè)、許可、評先等方面予以限制，開展誠信示范工程創(chuàng)建活動，提高食品行業(yè)自律水平。縣農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、糧食局等監(jiān)管部門要監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實各項管理制度，深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和產(chǎn)品質(zhì)量管理中可能存在的問題和技術(shù)漏洞，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令限期整改。縣發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等監(jiān)管部門要指導(dǎo)、鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過采用先進管理制度和生產(chǎn)、檢測技術(shù)，推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，提升質(zhì)量安全保障能力。

（四）健全食品安全社會監(jiān)督機制。進一步加大對鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)督員培訓(xùn)力度，發(fā)揮其食品安全前沿哨卡作用，確保基層食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，將食品安全監(jiān)管工作延伸到社會各個角落。健全食品安全公眾舉報獎勵制度，明確食品安全舉報投訴的受理部門、接收渠道等，鼓勵和支持人民群眾、社會團體、新聞媒體等社會各界力量對食品安全實施監(jiān)督，充分發(fā)揮社會資源在食品安全監(jiān)管中的重要作用，實現(xiàn)政府監(jiān)管與社會監(jiān)督的有機統(tǒng)一，變當(dāng)前幾百雙眼睛監(jiān)管食品安全為全縣93萬雙眼睛監(jiān)管食品安全，形成覆蓋全社會的食品安全監(jiān)督體系。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時公布根據(jù)群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。

（五）健全食品安全責(zé)任追究機制。縣監(jiān)察局和各監(jiān)管部門對食品安全監(jiān)管中的失職瀆職等行為和重大食品安全事故監(jiān)管責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，分別對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通、消費環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人進行嚴(yán)格處罰，對觸犯刑法等法律的，移交司法機關(guān)依法處理。