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各有關行政村、建筑企業：

為認真貫徹落實黨的十七大精神,以科學發展觀為綱領,緊緊圍繞鎮黨委、政府提出又好又快建設新的工作目標，進一步解放思想，創新創業，促進我鎮農民新村建設有序推進。現結合實際，制定我鎮農民新村建設民工工資監督管理實施意見。

一、基本原則、目標任務

(一)基本原則：解決農民工工資拖欠問題，以科學發展觀為指導，立足企業，明確責任，突出重點，堅持“標本兼治，綜合治理”的原則，明確企業是解決拖欠工資的責任主體。通過加強工作協調，政策指導和監督檢查，督促企業嚴格執行國家的法律、法規，規范工資支付行為。

(二)目標任務：各有關村要成立相應組織，進一步統一思想，加強宣傳，落實責任，強化措施，狠抓工作落實，確定重點監控對象，有針對性地采取措施，防止重大惡性事件的發生，堅決遏制產生新的工資拖欠現象，切實維護廣大農民工的合法權益,確保工程建設的順利進行。

二、落實措施、規范運作

1.要大力加強對農民新村建設、招投標過程中建筑企業資質和從業人員職業資格的審核(包括建設資質、資金實力、信用等級等等)。切實按照湖州市建筑企業應急資金有關規定執行，建立健全農民工工資應急保證金制度，嚴格執行建筑企業登記備案制度。

2.企業必須與所有在本企業務工的農民工在其務工之前簽訂勞動合同。勞動合同必須由企業法定代表人或委托項目經理與農民工本人簽訂，并加蓋企業印章后生效；以法人的名義委托項目經理簽訂的，應出具書面委托書，嚴禁由班組長(俗稱“包工頭”)或其他不具備用工主體資格的組織或個人與農民工簽訂勞動合同。

3.全面推行農民新村《建筑施工企業農民工工資管理卡》制度。工資管理卡是勞動合同簽訂、記工考勤、工資標準、工資發放的依據，企業應當加強對工資管理卡的日常管理工作，建立管理部門，配備相應的管理人員，負責對工資管理卡的日常動態管理，工資管理卡必須定時報建設項目所在村的農民新村建設管理辦公室存檔。項目部必須指定專門記工員(可會同班組長)每天對農民工出勤情況進行記工考勤；如果由于企業未按照規定實行記工考勤或因其他侵害農民工權益的違法、違規、違章行為而引發農民工工資糾紛，企業將承擔舉證責任。

三、加強領導、落實責任

1.各有關村要切實加強對農民新村建設工作的組織領導，成立農民新村建設管理辦公室，落實專職人員，按照“誰主管，誰負責”原則，抓好農民新村建設工作，特別要加強對農民工工資管理卡的日常檢查管理工作。

2.鎮工程督查組要認真履行職責，加強對農民新村建筑工程的指導和檢查，督促企業嚴格執行國家的法律、法規，規范工資支付行為。定期組織檢查交流，努力增強工作預見性，積極研究解決工作中遇到的新情況、新問題，及時化解矛盾糾紛，從源頭上防止拖欠農民工工資問題的發生，切實維護農民工的合法權益，創造一個和諧的就業環境，確保社會穩定。