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各村（社區(qū)）：

加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是切實(shí)服務(wù)人民群眾的重要舉措，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手。為認(rèn)真貫徹落實(shí)南通市《關(guān)于開展新型社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》精神，切實(shí)完善社區(qū)服務(wù)管理體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)管理功能，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理方式，增強(qiáng)社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定能力，不斷夯實(shí)基本現(xiàn)代化建設(shè)的基層基礎(chǔ)，現(xiàn)就加強(qiáng)和創(chuàng)新全市城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)、政法綜治組織為重要力量、社區(qū)公共服務(wù)中心為依托，社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)建設(shè)管理體制和機(jī)制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，為“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新”夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

二、基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向；堅(jiān)持依法自治，發(fā)展基層民主；堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)管理服務(wù)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與。

三、主要目標(biāo)

今年上半年，鎮(zhèn)建成以楊碼村、居、郭李居社區(qū)管理體制完善，社區(qū)組織體系健全，社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社區(qū)管理服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理試點(diǎn)社區(qū)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)，力爭年內(nèi)全面達(dá)標(biāo)，明年全覆蓋。

四、工作要求

(一)健全發(fā)揮好社區(qū)五大組織作用。

1．健全發(fā)揮社區(qū)黨組織核心作用。城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織是黨在城鎮(zhèn)、農(nóng)村的基層組織，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織的主要職責(zé)是：宣傳和貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織的決議；討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作中的重要問題和重大事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織、支持和保證其依照各自章程開展工作；聯(lián)系、服務(wù)、宣傳、教育群眾，反映群眾意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定；指導(dǎo)社區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織開展黨建工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作；加強(qiáng)自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。社區(qū)黨組織要做到以下幾點(diǎn)：一要合理調(diào)整組織設(shè)置。對(duì)正在形成過程中的新型社區(qū)可采取建立臨時(shí)黨組織的方式，實(shí)現(xiàn)過渡期黨員教育管理；對(duì)已完全入住搬遷安置的新型社區(qū)，推行“以居住地為主，利益聯(lián)系為輔”的建設(shè)方式，建立以黨組織為核心，以社區(qū)居民委員會(huì)為基礎(chǔ)，以綜治維穩(wěn)組織為中堅(jiān)、其他社會(huì)組織為補(bǔ)充的新型社區(qū)組織體系；對(duì)因推進(jìn)集中居住、土地流轉(zhuǎn)，沒有跨村安置，可按居住點(diǎn)在不調(diào)整行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，升格或依托現(xiàn)有黨組織統(tǒng)籌黨員教育管理工作。二要加強(qiáng)黨員分類管理。對(duì)離退休黨員實(shí)行“直管”，對(duì)在職黨員實(shí)行“雙管”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“共管”。發(fā)揮無職黨員在社區(qū)建設(shè)管理中的積極作用，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。三要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)自治組織、社區(qū)綜治組織、社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)社會(huì)組織、駐區(qū)有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，形成多元管理主體共同治理的局面。

2．充分發(fā)揮社區(qū)自治組織作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的自治功能，著力發(fā)揮好自治組織的“四大職能”。充分發(fā)揮管理職能。搞好社區(qū)的衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口和治安管理等。組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開展群防群治，調(diào)解民間糾紛，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)。充分發(fā)揮服務(wù)職能。開展便民利民的服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)特殊群體提供社會(huì)福利性服務(wù)。興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)。充分發(fā)揮教育職能。開展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等，教育居民遵守社會(huì)公德和居民公約。開展各種文化娛樂和體育活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)群眾的歸屬感和凝聚力。充分發(fā)揮監(jiān)督職能。對(duì)政府有關(guān)部門和其他社會(huì)組織履行社區(qū)服務(wù)的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行居務(wù)公開、評(píng)議社區(qū)干部等制度，切實(shí)保障社區(qū)居民的民主監(jiān)督權(quán)。

3．強(qiáng)化發(fā)揮社區(qū)綜治組織作用。一是進(jìn)一步建強(qiáng)社區(qū)綜治組織機(jī)制。大力加強(qiáng)社區(qū)綜治辦建設(shè)，綜治辦主任由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任，并按照“112211”要求，每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立1名綜治專干、1名社區(qū)民警、2名專職調(diào)解員、2名專職保安、1名大學(xué)生綜治社工、1名政法干警綜治特派員，整合、配備社區(qū)綜治組織力量，充分發(fā)揮其統(tǒng)攬社區(qū)維穩(wěn)工作的重要作用。二是進(jìn)一步建強(qiáng)社區(qū)綜治陣地。建立集社區(qū)“矛盾糾紛排查調(diào)處、防邪反邪、社區(qū)矯正、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒宣傳、群防群治”等多功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)化綜治警務(wù)室，組織開展社區(qū)的各項(xiàng)綜治基礎(chǔ)工作，切實(shí)筑牢“長安”建設(shè)的根基。三是進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)綜治組織功能。及時(shí)收集掌握各類社會(huì)信息，積極開展矛盾糾紛排查化解工作；切實(shí)抓好重點(diǎn)特殊人群教育管理、外來人員的服務(wù)管理等；組織開展治安、交通、消防、生產(chǎn)等安全防范宣傳教育，落實(shí)源頭管控措施；組織巡邏防范工作，指導(dǎo)社區(qū)開展群防群治工作；大力開展“平安村（社區(qū)）、無邪教社區(qū)（村）、無毒社區(qū)（村）、青少年零犯罪社區(qū)、平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，確保社區(qū)居民安居樂業(yè)。

4．注重發(fā)揮社區(qū)群團(tuán)組織作用。要堅(jiān)持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”、“黨建帶婦建”，大力加強(qiáng)新型社區(qū)“工青婦”等各類群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在推動(dòng)社區(qū)婦女兒童維權(quán)工作、青少年幫教工作、社區(qū)救助、教育培訓(xùn)、豐富社區(qū)文體娛樂活動(dòng)等方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

5．引導(dǎo)發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用。要按照培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，圍繞居民物質(zhì)文化生活需求，大力發(fā)展服務(wù)類、慈善類、活動(dòng)類社區(qū)民間組織，充分發(fā)揮民間組織促進(jìn)社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務(wù)居民群眾、承接政府職能的作用。大力吸納社區(qū)黨員、公務(wù)員、志愿者、大學(xué)生等參與到社區(qū)服務(wù)管理中來，推進(jìn)行業(yè)組織、自治組織、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)及促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)有作用。

（二）健全完善好一個(gè)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。

1．加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)硬件建設(shè)。要按照上級(jí)規(guī)定、農(nóng)村社區(qū)不低于600平米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建和改造等方式，確保每個(gè)社區(qū)均有一個(gè)“便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治”的服務(wù)平臺(tái)。

2．完善平臺(tái)功能設(shè)置。社區(qū)服務(wù)中心要具備“五室兩站兩欄一廳一校一場(chǎng)所”。五室：黨組織和居委會(huì)辦公室、綜治警務(wù)調(diào)解室、多功能活動(dòng)室（黨員活動(dòng)、居民代表議事室）、圖書閱覽室、資料檔案室；兩站：居家養(yǎng)老服務(wù)站（不少于100平米）、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站（不少于80平米）；兩欄：宣傳欄、居務(wù)公開欄；一廳：整合服務(wù)資源和力量，設(shè)立社區(qū)“一站式服務(wù)大廳”，將“黨員服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)、社會(huì)救濟(jì)、最低生活保障、優(yōu)待撫恤、外來人口服務(wù)管理、婦女維權(quán)、法律援助”等項(xiàng)目統(tǒng)一納入，一站式受理，高效、快捷地為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)事項(xiàng)；一校：居民學(xué)校；一場(chǎng)所：健身活動(dòng)場(chǎng)所。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心除具備以上“五室兩站兩欄一校一場(chǎng)”外，還應(yīng)按需要設(shè)置“三市”，即愛心超市、生活日用品超市、農(nóng)資超市。

3.配齊社區(qū)工作人員。要按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員。要積極吸納社會(huì)專業(yè)人才、大學(xué)生從事新型社區(qū)工作，不斷提高職業(yè)化和專業(yè)化程度，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意、組織放心、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

（三）傾心抓好社區(qū)三類服務(wù)。

1．積極抓好以民生保障為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)。開展社區(qū)救助服務(wù)，讓困難群眾享有基本的生活和服務(wù)保障；開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題；開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，大力實(shí)施基本藥物制度；開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展社區(qū)計(jì)生服務(wù)，免費(fèi)提供優(yōu)生優(yōu)育等咨詢指導(dǎo)；開展社區(qū)家政、文化、體育和教育等服務(wù)，不斷提高居民生活質(zhì)量；開展社區(qū)法治服務(wù)，為社區(qū)居民提供法制宣傳、法律援助、矛盾調(diào)解幫助。

2．積極抓好以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)。各社區(qū)要積極推進(jìn)和倡導(dǎo)以自助、互助、志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的新型社區(qū)居民互助救助機(jī)制，通過廣泛動(dòng)員組織社區(qū)居民參與公益性、福利性群眾活動(dòng)，壯大志愿者、義工隊(duì)伍，廣泛開展以低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、留守兒童為重點(diǎn)的社區(qū)志愿服務(wù)、互助服務(wù)，積極營造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃烈氛圍。

3．積極抓好以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與社區(qū)管理和服務(wù)，為社區(qū)居民生活需求提供更多的便利服務(wù)。與此同時(shí)，還要抓好社區(qū)資源整合和共駐共建，鼓勵(lì)和引導(dǎo)駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開放，建立多種形式的資源共享機(jī)制。

在全力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理過程中，要針對(duì)不同類型社區(qū)，強(qiáng)化個(gè)性化管理工作。農(nóng)村社區(qū)要著力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，把網(wǎng)絡(luò)延伸到組到戶，切實(shí)幫助社區(qū)群眾解決實(shí)際困難，努力讓農(nóng)村社區(qū)群眾能夠逐步享受到城鎮(zhèn)居民的保障服務(wù)，提升社區(qū)組織群眾、服務(wù)群眾的能力。搬遷安置社區(qū)要著力加強(qiáng)社區(qū)組織和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大救助幫困力度，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處工作；提高社區(qū)教育引導(dǎo)服務(wù)群眾的能力；社區(qū)要著力改善公共服務(wù)條件，落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理措施，深入開展精神文明建設(shè)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變生活方式，融入城鎮(zhèn)生活。鎮(zhèn)社區(qū)要加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)，改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，讓更多的居民享受文體、娛樂活動(dòng)，大力加強(qiáng)社區(qū)精神文化建設(shè)，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)。商品房社區(qū)要大力開展居民自治管理活動(dòng)，積極搭建居民互動(dòng)交流平臺(tái)，著力提升居民參與程度。企事業(yè)單位社區(qū)要積極推進(jìn)社會(huì)管理，強(qiáng)化駐區(qū)單位責(zé)任，加大共駐共建力度，推動(dòng)資源共享共建共用。

（四）全力強(qiáng)化社區(qū)四項(xiàng)管理。

1．加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，是推動(dòng)社區(qū)力量下沉、管理重心下移，實(shí)現(xiàn)責(zé)任包干、管理到戶的有效抓手。要因地制宜，劃好社區(qū)網(wǎng)格。要根據(jù)社區(qū)不同類型特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)合理劃格，形成管理責(zé)任單元格。農(nóng)村社區(qū)一般以3—5個(gè)居民小組為一格，搬遷集居、集中居住區(qū)一般以5—10幢樓為一格。要整合資源，建好網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍。大力整合資源，將網(wǎng)格內(nèi)的樓長（居民小組長）、居民代表、治安信息員、治安志愿者等明確為網(wǎng)格協(xié)管員，進(jìn)一步健全擴(kuò)大網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍。要明確職責(zé)，落實(shí)好網(wǎng)格服務(wù)管理責(zé)任。社區(qū)黨組織書記對(duì)社區(qū)服務(wù)管理負(fù)總責(zé)，農(nóng)村社區(qū)聯(lián)組長、鎮(zhèn)社區(qū)樓組長是各自責(zé)任網(wǎng)格的第一責(zé)任人，網(wǎng)格內(nèi)的協(xié)管隊(duì)員負(fù)有協(xié)管責(zé)任。要通過層層明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，更好地把社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)管理工作一并開展起來，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)管理效能。

2.加強(qiáng)社區(qū)信息化管理。建立健全社區(qū)信息化服務(wù)管理平臺(tái)，是提升社區(qū)服務(wù)管理水平的重要支撐。突出“人”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)的實(shí)有居住人口、重點(diǎn)人頭（社區(qū)服刑、兩勞釋放安置幫教、吸販毒、邪教人員、精神病人、社區(qū)閑散青少年等）、特殊人員（貧困戶、低保戶、五保戶）、重點(diǎn)戶頭（信訪人員）、外來人員全部納入社區(qū)信息平臺(tái)，使社區(qū)管理做到底數(shù)清、情況明，不漏管不失控。突出“事”的信息管理。要將社區(qū)的各類不穩(wěn)定事端、不安全隱患、不和諧因素，發(fā)生的各類事件，全部摸排納入到社區(qū)信息平臺(tái)，使社區(qū)服務(wù)管理做到“耳聰目明”，處置反應(yīng)快速、及時(shí)，確保不發(fā)生重大事件、惡性案件。突出“物”的信息管理。要將社區(qū)內(nèi)由政府、社會(huì)投入的公共服務(wù)設(shè)施、物件全部納入信息平臺(tái)，既注重加強(qiáng)日常管護(hù)，又能更好地為群眾提供便利服務(wù)。突出“財(cái)”的信息管理。要將社區(qū)年度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入、支出、資產(chǎn)余額、債權(quán)債務(wù)增減變動(dòng)、收益分配等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)納入信息平臺(tái)，做到及時(shí)掌握、每月更新。突出“組織”的信息管理。要將社內(nèi)互助、志愿、慈善等各類社會(huì)組織納入信息平臺(tái)，更好地組織社區(qū)內(nèi)的服務(wù)、救助等工作，滿足社區(qū)群眾多種多樣的服務(wù)需求。為切實(shí)推進(jìn)社區(qū)信息管理，市、鎮(zhèn)綜治辦要會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)不同類型的社區(qū)，開發(fā)信息管理軟件并全面推廣

3．加強(qiáng)社區(qū)“三防”管控。大力加強(qiáng)社區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)在加密治安復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)部位技防監(jiān)控的基礎(chǔ)上，要把技防視頻監(jiān)控探頭向農(nóng)村通達(dá)工程延伸，同時(shí)要深入推進(jìn)“小技防入戶”工程，確保年內(nèi)技防入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。搬遷安置社區(qū)要切實(shí)抓好集居小區(qū)的技防建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同建設(shè)、同驗(yàn)收“四同步”制度。目前已經(jīng)建成但沒有安裝技防設(shè)施的小區(qū)，必須迅速將技防補(bǔ)建到位，確保小區(qū)安全。大力推進(jìn)社區(qū)人防隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)社區(qū)專職巡邏防范的同時(shí)，更要大力加強(qiáng)社區(qū)群防群治工作，全面發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾參與治安防范，形成天羅地網(wǎng)。各社區(qū)要嚴(yán)格按照綜治委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)綜治長安服務(wù)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，建立社區(qū)“綜治長安服務(wù)隊(duì)”，要善于整合現(xiàn)有的樓長、信息員、“四位一體”環(huán)管員等人力資源，將其作為綜治長安服務(wù)隊(duì)的主要力量，有效組織開展社區(qū)巡防工作。大力加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施防建設(shè)。在宣傳、指導(dǎo)居民做好自家門窗設(shè)施防的同時(shí)，要切實(shí)做到小區(qū)封閉管理，大力加強(qiáng)小區(qū)消防、交通等公共安全設(shè)施建設(shè)。

4.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管護(hù)。要以創(chuàng)全國衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，建立完善社區(qū)環(huán)境管理體系和居民參與機(jī)制，進(jìn)一步加大新型社區(qū)的環(huán)境管護(hù)力度。切實(shí)抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育。增強(qiáng)社區(qū)居民公共衛(wèi)生意識(shí)，落實(shí)“門前三包”，使保持環(huán)境整潔保護(hù)成為一種生活方式，一種社區(qū)文化，一種人人應(yīng)當(dāng)參與的行為。切實(shí)抓好社區(qū)“四位一體”的環(huán)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。真正把河道管護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管理、村莊保潔等工作落實(shí)到位，確保常用態(tài)化管理。切實(shí)抓好社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重加強(qiáng)社區(qū)綠色建筑、社區(qū)綠化、垃圾分類、污水處理、節(jié)水、節(jié)能和新能源應(yīng)用等硬件建設(shè)，為抓好社區(qū)環(huán)境管護(hù)提供基礎(chǔ)支撐。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境管理長效機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，并積極組織和吸納社區(qū)環(huán)保志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社區(qū)群眾參與環(huán)境管護(hù)和監(jiān)督管理的作用。

五、保障措施

1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長石兵書記，副組長黨委副書記薛美銀、政法書記孫康擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)管理工作實(shí)施意見、推進(jìn)方案的制定，并加強(qiáng)組織推進(jìn)、管理考核。

2．建立試點(diǎn)督評(píng)機(jī)制。為發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新服務(wù)管理工作，上半年鎮(zhèn)確定楊碼村、居、郭李居為試點(diǎn)社區(qū)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，作出示范。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各職能部門和試點(diǎn)社區(qū)要緊扣階段任務(wù)，倒扎時(shí)點(diǎn)，環(huán)環(huán)緊扣，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)階段目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的過程控制力度，認(rèn)真制訂階段考核細(xì)則和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則，切實(shí)抓好考核考評(píng)工作，促進(jìn)試點(diǎn)工作的高效開展。要加大對(duì)試點(diǎn)工作的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要加大典型培育力度，更好地指導(dǎo)、引導(dǎo)面上社區(qū)服務(wù)管理工作的有力開展。要加大表彰激勵(lì)力度，對(duì)試點(diǎn)工作成效明顯的，要優(yōu)先推薦上報(bào)省、市和諧社區(qū)命名表彰，同時(shí)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，給予5000元的資金補(bǔ)助。

3．加大保障投入力度。鎮(zhèn)要切實(shí)加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，爭取更多的財(cái)政資金投向社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域。各社區(qū)要多措并舉，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加社區(qū)經(jīng)營收入，有效落實(shí)社區(qū)專職工作人員待遇，為社區(qū)服務(wù)管理工作提供必要保障。

六、實(shí)施步驟

加強(qiáng)和創(chuàng)新全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作總體分為試點(diǎn)先行、全面推進(jìn)和考核驗(yàn)收三個(gè)階段。

（一）試點(diǎn)先行階段

1．制訂方案，啟動(dòng)試點(diǎn)（2014年4月）。按照實(shí)施意見的要求，建立城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員，明確責(zé)任，制訂方案，并實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

2．深入推進(jìn)，總體到位（2014年5月）。按照實(shí)施意見的要求，認(rèn)真組織推進(jìn)試點(diǎn)工作，并取得階段性成效。

3．鞏固提升，總結(jié)試點(diǎn)（2014年6月）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在全鎮(zhèn)推廣。

（二）全面推進(jìn)階段

1．以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)（2014年7月一10月）。組織召開城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作。

2．鞏固提高，落實(shí)到位（2014年11月）。鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)存在問題進(jìn)行整改，對(duì)未完成任務(wù)的組織集中攻堅(jiān)。

（三）考核驗(yàn)收階段

1．自查評(píng)估，申報(bào)驗(yàn)收（2014年12月上旬）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織自查評(píng)估，并申報(bào)驗(yàn)收。

2．考核評(píng)比，表彰激勵(lì)（2014年12月中下旬）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中力量對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理工作組織考核評(píng)比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。