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為加強我辦事處的合同監管，規范農村土地承包經營權流轉、征地拆遷、項目建設等工作。按照區委、區政府《關于加強農村合同監管、實行項目競標的意見》文件的規定，黨工委、辦事處研究決定實行項目（無法進入規范招標程序的項目）競標，依法規范理順單位、廠企以及農村集體經濟組織的各類經濟關系，最大程度地維護國家、集體和廣大人民群眾的利益，從源頭上杜絕人民群眾對集體組織、管理單位的不信任，更好地維護我街道辦事處的社會穩定。

一、合同監管的主要內容

（1）對各類經濟合同提供法律咨詢。

（2）對各類經濟合同進行起草、審查修訂。

（3）見證各類合同的簽訂程序。

（4）代為辦理法律見證、協辦公證。

（5）跟蹤指導合同履行、調處合同糾紛。

（6）對調處不成的合同糾紛，引導其通過訴訟、仲裁等法律渠道解決。

二、項目（無法進入規范招標程序）競標的主要內容

（1）土地承包經營權承包、租賃、流轉（包括：轉包、出租、互換、轉讓及入股、股份+合作等方式）；建設用地處置。

（2）林權轉讓、轉包。

（3）集體固定資產處置（買賣、轉讓、租賃等）。

（4）村（居）開發建設。

（5）文明生態村建設（在實施“三化一建”工程中涉及的村集體項目）。

（6）自來水、道路硬化工程。

（7）農田水利基本建設。

（8）基礎設施建設工程。

（9）村（居）集體采購（形成固定資產的及大宗采購）。

對項目競標從審查（含風險評估審查）、公告、確定中標人、簽訂合同、督促履行各個環節全程運作。杜絕“暗箱操作”、權錢交易、不依法辦事，從根本上落實群眾的知情權、參與權、決策權。將農村各類經濟活動由事后處理變成事前防范，解決群眾關心的熱點、難點問題，防止各類因經濟關系引發的矛盾糾紛的發生，維護我街道的社會穩定。

三、基本原則

一是依法原則。開展合同監管、項目競標必須嚴格按照法律規定進行，在法律規定、紀律約束、制度保障的基礎上開展工作。

二是公正公平原則。無論是合同監管還是項目競標，必須保障群眾的知情權、參與權、決策權。特別是項目競標，整個過程必須做到公正公平。

三是監督原則。合同監管、項目競標必須接受紀檢、審計、經管等相關部門的監督。

四、工作程序

街道項目競標服務中心按以下程序開展項目競標。（1）接受村（居）項目申請；（2）對項目進行審查；（3）簽訂非訴訟合同；（4）協助村（居）召開民主決策會議；（5）競標公告；（6）對競標人報名資格進行審查；（7）主持競標；（8）送達中標通知；（9）簽訂合同；（10）法律見證；（11）落實回訪。

五、組織領導

一是由街道黨工委辦事處領導及相關人員成立領導小組（領導小組名單附后）。

二是建立“王舍人街道項目競標服務中心”和“王舍人街道經濟合同監管中心”（中心成員名單附后）。

兩項工作均由王舍人司法所具體負責組織、協調、指導和實施。

六、工作保障

1、各單位和村集體經濟組織必須嚴格落實合同監管、項目競標的有關規定。各類經濟合同必須接受合同監管中心監管；應到競標服務中心進行公開競標的項目，必須進行公開競標。

2、對各單位和村集體經濟組織不按本文件規定接受合同監管和進行項目競標的，一律視為違反財務處置規章行為，視情節對有關責任人給予相應的處分，情節嚴重、觸犯刑律的，依法移交司法機關追究刑事責任。

3、審計、經管必須嚴格執行該規定，從財務上嚴格把關，發現違反本規定的情況，與紀委、司法所配合，對違規單位限期糾正。對拒不整改的按第五條第2款的規定執行。

七、各企業、事業單位涉及合同監管、項目競標的參照本意見執行。