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為搶抓我國汽車工業快速發展以及汽車零配件（下稱汽配）采購全球化的歷史性機遇，充分發揮我縣汽配制造業優勢，大力推進汽配產品提檔升級，打造汽配制造業新興基地，現結合我縣實際，提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以提高產業競爭力為核心，以構建專業化、合作化行業秩序為抓手，進一步加快汽配制造業資源整合，堅持內育外引雙輪驅動，技術引進與自主創新并舉，按照企業聯動與區域聯動的要求，實施抓大扶優、外向帶動、集群發展戰略，加快我縣汽配制造業的發展壯大。

二、發展目標

按照“鞏固基礎、梯度推進”的原則，在原有的產業體系和產品結構基礎上，大力推進產業和產品的優化升級。通過5-10年的努力，初步建成產品特色明顯、技術創新能力較強、具有一定國內外競爭力的汽配制造業體系，“汽配”在國內享有一定的知名度，成為全縣工業經濟發展重要的支撐點。到2016年，爭取有3家企業進入世界十大汽車集團公司全球采購體系，力爭全縣汽配制造業產值達到35億元，年均增長20%以上。

三、發展重點

立足我縣現有發展基礎和潛能，以創新型和節能環保型為產業發展方向，“十二五”期間，通過集中力量扶持一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的優勢企業，率先在汽車內飾件、發動機配件系列、輪轂、傳動系統配件等領域形成主打拳頭產品；同時，通過外引內聯，以骨干企業為基礎，提高技術與裝備，逐步推進產品結構由單一零配件加工向部件化、系統化和節能環保型以及新能源汽車配件方向發展，如高級內飾件總成、環保型排氣系統組件、汽車空調組件、技術含量較高的發動機零部件和汽車鋰電池、驅動電機等方向發展。

鼓勵企業實施戰略合作，以龍頭企業為依托，吸引國內外知名汽配生產企業進行技術、產品、品牌等方面的合作，努力打造我縣汽配制造業的領軍企業。重點支持龍頭企業利用其技術研發和營銷網絡的優勢，按照配套本地化的要求，在穩定若干主導產品的同時，積極向高級汽車內飾件總成、技術含量較高的發動機零部件等較高端產品拓展，并適時將科技含量相對較低、附加值一般的汽配產品向縣內中、小汽配生產企業擴散和延伸，逐步構建分工合作緊密、專業化程度高、上下游產品聯動的汽配產業鏈體系。

四、區塊布局

根據《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的“一城三島多區”海洋經濟發展平臺作為產業集聚和城市發展的重大平臺建設的思路，汽配產業發展的布局原則為：積極發展經濟開發區，穩步拓展東沙工業基地。

五、政策措施

設立專項資金，加大扶持力度。2012-2016年，縣財政每年安排200萬元，總計1000萬元汽配制造業發展扶持專項資金，滾動使用，以進一步增強公共財政對汽配制造業發展的支持力度。專項資金主要用于獎勵在外引內聯、技術改造、技術創新、市場開拓、壯大擴散、管理提升、標準化生產等方面作出顯著成效的企業（年銷售在1000萬元以上的）或機構，以鼓勵汽配產業加快轉型升級步伐。

（一）加大對汽配規模企業的扶持力度?？h發改、經信、科技、財政、金融和縣信用擔保有限公司等相關單位要對年工業產值（或銷售收入）在1000萬元以上，并具有一定技術含量、市場競爭優勢明顯和成長性好的汽配企業，給予重點幫扶支持，并優先向國家、省、市申報資金補助項目。對于新引進的戰略性汽配制造業項目，采用“一企一策”。

（二）鼓勵以提高勞動生產率和實施新技術新工藝的技改投資。對投資在100萬元以上，已向縣經信局備案并竣工投產的企業，根據設備、技術先進程度按投資額最高5%補助，最高不超過50萬元。

（三）大力推進企業自主創新。鼓勵汽配企業開發具有自主知識產權的新產品、新技術，經專家評審通過按國家級、省級、市級分別給予每項20萬元、10萬元、5萬元的一次性補助，被認定為首臺套產品的按國家級20萬元、省級10萬元獎勵；大力開展關鍵、共性技術攻關，對國家、省級技術創新項目、應對技術性貿易壁壘技術攻關等項目按上級資助額的20%予以配套資助，單個項目最高不超過10萬元。

（四）積極扶持總成及重要零配件制造企業。重要零配件或總成企業與國內外整車生產企業直接配套，根據產品價值、銷售額、整車企業品牌等，每新增一種配件獎勵5萬元，新增一家整車企業獎勵10萬元。

（五）大力推進專業化生產協作配套。對縣內汽配龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等方式，積極提供技術、人才、設備、資金等支持，加強與中小汽配企業協作配套，中小汽配企業配套產品當年實現增值稅地方留成新增部分，全額獎勵給汽配龍頭企業。

（六）保障產業發展用地。鼓勵企業盤活存量資產和土地，提高資源要素的節約集約利用水平。確定為汽配重點企業（產值或銷售收入5000萬元以上，產品擴散3家企業以上）因技改或擴大規模需增加土地供給的，縣政府在年度用地指標中優先予以安排，該地塊土地出讓凈收益部分全額獎勵給企業。

（七）鼓勵企業加強產學研合作。鼓勵企業與高校、科研院所等研究機構建立長期穩定的合作關系，聯合建立實驗室、研發中心、科研工作站等技術平臺，對實施企業根據實際支出給予最高20萬元的補助。鼓勵企業或者機構設立面向全行業的公共服務平臺，根據服務績效給予最高20萬元的獎勵。

（八）大力推進企業開拓市場。鼓勵企業通過開設直營店、電子商務、參展參會、實施“走出去”戰略等手段開拓營銷渠道，增加市場份額。對企業利用其品牌、技術、人才優勢在國內開設直營店、進駐汽配超市或在專業汽配市場開設攤位，按實際支出和取得的成效給予一定補助。凡參加由政府及有關職能部門組織或認可的專業性、權威性的國際或國內汽車零部件展，上一級財政未補助的，按標準攤位給予每個攤位最高50%的攤位費補助。注冊境外公司的給予最高10萬元的補助。

（九）鼓勵企業創優創牌，實施各種認證。企業注冊境外商標的按不高于注冊費用50%補貼，獲得國家級、省級、市級名牌產品或著名商標稱號的分別按20萬元、10萬元、5萬元獎勵；通過ISO/TS16949、3C、工業產品生產許可證等汽車行業專項認證的，給予不高于50%的咨詢費補助；參與國家標準、行業標準制定的給予最高20萬元的獎勵。

（十）鼓勵企業以產品信息化、制造過程信息化、管理信息化為主要內容的企業信息化建設項目，對企業實施信息化建設項目并經有關部門通過驗收的，原則上按項目直接投資額的50%進行獎勵，最高不超過20萬元。

（十一）加強企業管理和培訓。企業參加由經信系統（或汽配協會）組織的中高級管理人員培訓班，給予最高50%的培訓補貼。鼓勵企業實施精細化管理，對實施企業根據支出給予最高10萬元的補助。

（十二）充分發揮行業協會作用。對行業協會在加強行業自律、本縣產品宣傳推介、推進生產分工協作、抱團參展等方面成績突出的，給予一定的工作經費補貼。

六、附則

（一）本政策適用范圍為縣內工商和稅務注冊登記的所有獨立核算的汽配企業（汽配企業是指60%以上的銷售收入來自于汽車配件產品，且銷售的產品直接用于汽車或汽車配件上，具體由縣經信局和縣財政局等有關單位認定），以及為汽配產業服務的機構或社會團體。

（二）同一事項享受本政策與我縣其它政策有重復的，在執行時就高享受一次，不重復享受；已享受國家、省、市級政策的相同項目也不再享受。

（三）凡要求享受專項資金扶持的企業或機構應于次年1月15日前，向縣經信局和縣財政局提出書面申請?？h經信局會同縣財政局、縣國稅局、縣國土資源局等部門審核后提出政策兌現方案，并報縣政府同意，于次年2月底前聯合下達補助或獎勵資金文件。

（四）本政策由縣經信局、縣財政局負責解釋。

（五）本政策自2012年起施行，到2016年結束。