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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)石材資源開發(fā)和管理，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)走持續(xù)、健康、規(guī)模化、集約型發(fā)展道路，全面推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見。

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)石材工業(yè)區(qū)，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級(jí)，培育一批骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)全縣石材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)

以打造特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的石材產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，循序漸進(jìn)，分期建設(shè)肖營(yíng)子石材工業(yè)區(qū)（西區(qū)）和茨榆山-董杖子石材工業(yè)區(qū)（東區(qū)）。

（一）到2012年底，力爭(zhēng)西區(qū)規(guī)劃占地總面積不少于500畝，固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以上的石材加工企業(yè)達(dá)到10家，相應(yīng)配套企業(yè)達(dá)到10家，擁有先進(jìn)技術(shù)、年開采荒料10000立方米以上的采礦企業(yè)5家，解決就業(yè)崗位1000個(gè)。

（二）到2013年底，力爭(zhēng)東區(qū)規(guī)劃占地總面積不少于300畝，固定資產(chǎn)投資300萬(wàn)元以上的石材加工企業(yè)達(dá)到3家，相應(yīng)配套企業(yè)達(dá)到5家，擁有先進(jìn)技術(shù)、年開采荒料10000立方米以上的采礦企業(yè)3家，解決就業(yè)崗位500個(gè)。

（三）到2015年底，力爭(zhēng)全縣具備一定規(guī)模的石材加工企業(yè)達(dá)到40家，采礦企業(yè)達(dá)到15家，相應(yīng)配套企業(yè)達(dá)到30家，形成集荒料開采、石材加工、機(jī)械制造、輔料加工、工程裝飾設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的石材產(chǎn)業(yè)鏈;石材工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元、利稅1億元，解決就業(yè)崗位8000個(gè)，將發(fā)展成為北方較大的石材產(chǎn)業(yè)基地。

鼓勵(lì)辦法

（一）鼓勵(lì)和支持企業(yè)向石材工業(yè)區(qū)集聚。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大投資、重組、兼并等方式實(shí)現(xiàn)入?yún)^(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)有企業(yè)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到300萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)投資石材產(chǎn)業(yè)，新入?yún)^(qū)企業(yè)一次性固定資產(chǎn)投資要達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

符合上述條件的企業(yè)，享受以下優(yōu)惠政策：

1、自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，減征或免征企業(yè)所得稅省以下地方留成部分（40%）；

2、免收石材企業(yè)的所有縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi);其它市級(jí)以上直接收取的費(fèi)用，積極爭(zhēng)取從低收取；

3、對(duì)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先予以支持；

4、對(duì)一次性固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，采取“一事一議”、“一企一策”的辦法，給予特殊優(yōu)惠政策；

5、以出讓方式取得土地使用權(quán)的新建企業(yè)，土地出讓金按照工業(yè)地價(jià)收取；對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)租用農(nóng)村集體建設(shè)用地、實(shí)際建廠10年以上的企業(yè)，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

（二）鼓勵(lì)大力招商引資。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)招商引資方式，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照縣委、縣政府《關(guān)于鼓勵(lì)內(nèi)外商投資的若干規(guī)定》對(duì)中介人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；參照《滿族自治縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資考核辦法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)開展資源整合。積極推進(jìn)企業(yè)整合重組，對(duì)兼并重組過(guò)程中因土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生的變更過(guò)戶手續(xù)費(fèi)，予以免收。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)加工外來(lái)石料，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。對(duì)年加工、經(jīng)銷縣外和進(jìn)口石材荒料達(dá)500立方米以上的企業(yè)給予補(bǔ)貼扶持；對(duì)企業(yè)在各地組建辦事處、直銷店、專賣店等銷售網(wǎng)絡(luò)，并積極參與國(guó)內(nèi)外有關(guān)招商展覽活動(dòng)的，經(jīng)縣石材辦確認(rèn)后給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對(duì)獲得國(guó)家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)國(guó)家質(zhì)量體系認(rèn)證的給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝。對(duì)積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、有效提高資源利用率的采礦和加工企業(yè)，以及通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)廢水、廢渣、廢料實(shí)現(xiàn)集中處置或綜合利用的企業(yè)，在稅收、貸款和專項(xiàng)資金補(bǔ)助方面給予扶持。

（七）縣內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)先使用本地石材產(chǎn)品。政府采購(gòu)、重點(diǎn)工程、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域在同質(zhì)同價(jià)情況下，優(yōu)先使用本縣石材產(chǎn)品。引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位和采購(gòu)機(jī)構(gòu)與縣內(nèi)石材企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系、簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議。

規(guī)范要求

（一）規(guī)范石材企業(yè)管理。力爭(zhēng)在3年內(nèi)，全縣所有石材企業(yè)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、采礦企業(yè)固定資產(chǎn)不少于500萬(wàn)元，年產(chǎn)荒料10000立方米以上；加工企業(yè)固定資產(chǎn)不少于300萬(wàn)元，年板材加工能力達(dá)到60000平方米以上。

2、加工企業(yè)廠房建設(shè)要符合相關(guān)要求，大鋸、切機(jī)、磨機(jī)等主要設(shè)備全部安放在廠房?jī)?nèi)。廠區(qū)布局合理規(guī)范，廠內(nèi)物料堆放整齊，場(chǎng)地整潔，廠內(nèi)主要道路及加工場(chǎng)地全部硬化且四周設(shè)有回流槽。

3、采礦和加工企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全，廢水、噪聲和粉塵達(dá)標(biāo)排放。

（二）實(shí)行入?yún)^(qū)管理。原則上逐步實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)全部進(jìn)入工業(yè)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)、加工。對(duì)已經(jīng)取得土地使用權(quán)或取得部分土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)投資達(dá)100萬(wàn)元以上的，可延緩搬入工業(yè)區(qū)；對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重以及分布在居民集中區(qū)、文教區(qū)或零星分布的現(xiàn)有加工企業(yè)，督促其限期搬入；對(duì)拒不搬入的要堅(jiān)決取締關(guān)閉，并予以公告。

（三）加強(qiáng)采礦企業(yè)管理。按照資源開發(fā)規(guī)劃和采礦權(quán)設(shè)置方案，對(duì)年產(chǎn)荒料10000立方米以下（單個(gè)采場(chǎng)年產(chǎn)3000立方米以下）、不具備安全生產(chǎn)條件、水土流失嚴(yán)重、設(shè)備簡(jiǎn)陋的采場(chǎng)，予以限期關(guān)閉或整合重組。

（四）有序規(guī)范加工企業(yè)。嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)污水達(dá)標(biāo)排放，廢渣、棄料定點(diǎn)集中堆放處理。對(duì)年加工能力60000平方米以下、技術(shù)落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、環(huán)保措施不力的石材加工企業(yè)限期改造和技術(shù)更新。對(duì)逾期未改造、更新的加工企業(yè)予以取締并公告。

保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的石材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工信局，具體負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和考核等工作。石材工業(yè)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立石材產(chǎn)業(yè)辦公室，制訂具體工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)石材礦山、加工及相關(guān)配套企業(yè)的管理與服務(wù)。石材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位“一把手”要高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作取得成效。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)。由縣工信部門牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，定期組織召開會(huì)議，解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的具體問題，推動(dòng)工作有序開展；縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)編制全縣石材資源開發(fā)規(guī)劃，組織編制采礦權(quán)設(shè)置方案，依法打擊無(wú)證開采、亂挖濫采等違法行為；縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)石材采礦企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為；縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染物檢查，確保企業(yè)排污達(dá)標(biāo)，減少環(huán)境污染；縣公安部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法私制、藏匿、運(yùn)輸和販賣危爆物品行為；縣工商部門要配合縣石材辦，及時(shí)為企業(yè)辦理設(shè)立、變更登記并頒發(fā)執(zhí)照；其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，恪盡職守，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。縣政府督查室要加大督導(dǎo)力度，定期通報(bào)情況；縣監(jiān)察部門要加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各種干擾破壞投資環(huán)境和生產(chǎn)秩序的違法違紀(jì)行為；縣組織、人事部門要嚴(yán)格考核落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

本意見自之日起施行。以前文件與本意見有抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。