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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝?、改革?chuàng)新?tīng)?zhēng)第一、和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一”的總體要求，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，推進(jìn)土地節(jié)約利用，提高土地利用效益，以節(jié)地提效促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高招商選資的自覺(jué)性，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、實(shí)施節(jié)地提效工業(yè)企業(yè)范圍及處置辦法

1、實(shí)施節(jié)地提效工業(yè)企業(yè)范圍

同時(shí)符合以下兩種情況的企業(yè)必須納入實(shí)施節(jié)地提效工業(yè)企業(yè)范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)地提效企業(yè)）：

（1）畝均投資強(qiáng)度低于200萬(wàn)元；

（2）連續(xù)三年畝均稅收平均低于10萬(wàn)元；

2、處置辦法

（1）企業(yè)關(guān)停。對(duì)停產(chǎn)2年以上的工業(yè)企業(yè)或閑置2年以上的土地，協(xié)議回購(gòu)或依法收回土地；

（2）兼并轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，盤(pán)活土地；對(duì)空余閑置土地、空置廠房可對(duì)外轉(zhuǎn)讓或由所在地政府回購(gòu)，首次轉(zhuǎn)讓按規(guī)定免收相關(guān)稅費(fèi)。

（3）簽訂提效補(bǔ)充協(xié)議。明確企業(yè)節(jié)地提效工作內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度安排和投入產(chǎn)出目標(biāo)，并按照協(xié)議組織實(shí)施。

三、主要工作措施

（一）實(shí)行節(jié)地提效工作約束機(jī)制

1、督促節(jié)地提效企業(yè)嚴(yán)格履行投資協(xié)議（合同），對(duì)達(dá)不到協(xié)議（合同）中約定的投入產(chǎn)出效益的企業(yè)，土地出讓單位應(yīng)限時(shí)要求企業(yè)履行協(xié)議（合同）。

2、對(duì)列入節(jié)地提效計(jì)劃而沒(méi)有具體措施開(kāi)展節(jié)地提效工作的企業(yè)，按投資協(xié)議（合同）或者按規(guī)定依法取消其享受的優(yōu)惠政策；國(guó)土部門(mén)加大土地監(jiān)察處置力度，工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)加大節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。

3、納入節(jié)地提效范圍的工業(yè)企業(yè)的節(jié)地提效實(shí)施方案必須符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向及園區(qū)特色化、專(zhuān)業(yè)化要求，具體節(jié)地提效實(shí)施方案由區(qū)節(jié)地提效辦公室與企業(yè)所在鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）共同審核。

4、建立項(xiàng)目會(huì)審制度，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控，新增工業(yè)用地畝均投資強(qiáng)度不低于350萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值不低于400萬(wàn)元或畝均稅收不低于20萬(wàn)元。

5、對(duì)沒(méi)有完成節(jié)地提效年度考核目標(biāo)的鎮(zhèn)街，不提供工業(yè)用地指標(biāo)。

（二）建立節(jié)地提效工作激勵(lì)機(jī)制

1、節(jié)地提效企業(yè)三年內(nèi)新增稅收區(qū)本級(jí)財(cái)政留成部分用于鼓勵(lì)納入節(jié)地提效企業(yè)技術(shù)改造，按照企業(yè)設(shè)備投資額的6-8%給予技改補(bǔ)助（最高不超過(guò)100萬(wàn)元）

2、對(duì)連續(xù)三年畝均稅收高于區(qū)平均水平的節(jié)地提效企業(yè)，經(jīng)區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)地提效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定確認(rèn)后，可優(yōu)先獲取土地指標(biāo)，并按規(guī)定辦理土地證。

3、對(duì)節(jié)地提效企業(yè)的項(xiàng)目審批等各個(gè)環(huán)節(jié)以及建設(shè)驗(yàn)收過(guò)程等實(shí)行綠色通道，特事特辦。

（三）建立節(jié)地提效工作的聯(lián)動(dòng)和督查機(jī)制

1、由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）參加的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)節(jié)地提效工作。

2、由監(jiān)察局、工信局、國(guó)土分局、國(guó)稅局、地稅局對(duì)各鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）節(jié)地提效工作情況實(shí)行月度跟蹤、季度評(píng)估，進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，確保節(jié)地提效工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)節(jié)地提效工作的輿論宣傳

加大媒體宣傳力度，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等方式進(jìn)行宣傳。積極在全區(qū)營(yíng)造以“畝均產(chǎn)出”論英雄的輿論氛圍，對(duì)低效企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大幅提升產(chǎn)出效益的，給予重點(diǎn)宣傳報(bào)道。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核制度

區(qū)政府成立區(qū)節(jié)地提效工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各職能部門(mén)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，有關(guān)鎮(zhèn)街設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

將節(jié)地提效工作作為專(zhuān)項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)一體化目標(biāo)考核，對(duì)鎮(zhèn)街（開(kāi)發(fā)區(qū)）在地工業(yè)企業(yè)畝均稅收完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

此前政策措施與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)，意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。