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各區、縣人民政府，市級各部門：

根據省政府《關于進一步加強婦女兒童工作的意見》（**函〔**〕238號）的要求，為進一步落實男女平等基本國策，努力解決婦女兒童工作及婦女兒童發展中的突出問題，推動全市經濟社會全面協調發展，結合我市實際，現提出如下貫徹意見：

一、進一步強化婦女兒童工作的政府職能

各級政府要高度重視婦女兒童工作，定期聽取工作匯報，要把婦女兒童發展狀況作為衡量經濟社會發展水平和政府工作效能的重要評價指標，在制訂規劃、部署工作、出臺政策中充分考慮婦女兒童的特殊利益和發展需求。要及時研究促進婦女兒童發展的措施辦法，建立健全政府管理婦女兒童發展事務、有效服務婦女兒童的科學、規范、有序的工作機制。要將婦女兒童發展的主要目標納入當地經濟和社會發展規劃，納入公共事業發展計劃和政府公共政策體系，納入政府工作報告和同級政府財政預算，為婦女兒童工作的順利開展和婦女兒童事業的全面發展提供重要保障。要進一步發揮各級政府婦女兒童工作委員會各成員單位職能作用，建立起有效的協作工作機制，要落實專人具體抓，促進婦女兒童工作順利開展。

二、加大婦女兒童發展綱要的實施力度

各級人民政府婦兒工委成員單位要把實施《**市婦女發展綱要》、《**市兒童發展綱要》（簡稱“兩綱”）納入部門工作的重要內容，建立“兩綱”工作聯系點，加強工作指導，落實工作措施，不斷完善組織協調、督導檢查、定期考核、動態管理等工作機制，使實施“兩綱”真正成為各區縣人民政府和相關部門的自覺行為。要進一步完善監測統計，要按照國家的統一要求建立性別統計指標，將反映婦女兒童發展的主要指標納入本部門統計報表制度，完善婦女兒童統計數據庫，堅持年度監測、階段評估，為政府相關決策提供科學依據。要加大兩綱工作經費投入，特別是要加強保障實現重點、難點指標的經費投入，確保婦女兒童發展綱要指標的如期實現。

三、切實解決婦女兒童發展中的突出問題

各級政府婦女兒童工作委員會各成員單位要開展調查研究，及時反饋和解決好婦女兒童發展中的重點、難點問題。

（一）重視和解決好婦女就業和再就業及社會保障問題。制定和實施有利于城鄉婦女就業和自主創業的經濟社會政策，在資金、技術、培訓、信息、管理等方面提供有效支持。加大監管力度，禁止用人單位提高對女性的錄用門檻。積極建立就業、失業與最低生活保障相銜接的聯動機制，建立健全社會保險制度，進一步完善和推進生育保險，認真做好單親貧困母親和殘疾婦女的社會保障工作。

（二）提高農村婦幼衛生服務能力。進一步建立和完善縣、鄉、村三級婦幼衛生網絡。加大投入力度，重點加強縣級婦幼保健機構、鄉鎮衛生院產科規范化建設以及孕婦急救“綠色通道”建設，有效降低孕產婦死亡率和嬰幼兒死亡率，保障農村婦女兒童人人都享有初級衛生保健服務。逐步擴大預防艾滋病母嬰傳播工作的覆蓋面，加強農村產前篩查和新生兒疾病篩查工作，積極倡導和推行婚前醫學檢查，切實降低出生人口缺陷發生率。繼續開展關愛女孩行動，推進生殖健康計劃，實施“避孕節育知情選擇”、“生殖道感染干預”、“出生缺陷干預”三大工程，進一步提高婦女生殖健康服務水平。

（三）保障婦女兒童接受教育的權利。進一步完善農村義務教育經費保障機制，全面落實“兩免一補”政策，進一步改善農村中小學辦學條件，積極發展特殊教育，推進義務教育的均衡發展。整合社會力量，充分發揮工會“金秋助學”、共青團“希望工程”、婦聯“春蕾計劃”和民政部門“福彩助學”等社會公益活動的作用，幫助困難家庭未成年人完成學業。開展農村大齡女童非正規教育，加強女性職業技術培訓，提高女性在各類教育中的比例，提高女性受教育的整體水平。

（四）進一步完善婦女兒童維權體系。針對婦女兒童發展中熱點難點問題，建立和完善保護婦女兒童法律政策體系，使保護婦女兒童合法權益工作向法制化、科學化、制度化、系統化維權轉變。要進一步加大執法力度，有效減少針對婦女兒童的犯罪。繼續打擊拐賣婦女兒童犯罪活動，依法維護婦女兒童人身權利。建立完善法律援助工作站、家暴報警中心、困境婦女兒童安撫求助機構和流浪未成年人救助保護中心，及時有效地為婦女兒童提供法律援助和救助服務。

（五）凈化未成年人健康成長環境。完善網吧長效管理機制，進一步優化校園周邊環境。加強對婦女兒童生活、文化用品市場的監管力度，加大文化信息共享工程建設力度，加強以愛國主義教育基地為重點的未成年人活動場所建設，重視和發展家庭教育，弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，扎實推進未成年人思想道德建設。

（六）維護農村留守兒童和城市流動婦女兒童的健康安全和合法權益。進一步落實流動人口“共同負責、以流入地管理為主”的原則，切實把流動婦女兒童和農村留守婦女兒童的治安管理、計劃生育、衛生保健、義務教育、權益保障、社會救助等納入統一管理服務體系。加強對外來務工女性的勞動保護，大力推進社會保險，提高外來女工參保率。加強專項執法檢查，嚴厲禁止使用童工，依法從重處罰使用童工行為。深入開展“留守學生關愛行動”，積極采取措施促進留守兒童的健康成長。認真執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作意見的通知》（國辦發**〕78號），把解決進城務工就業農民子女接受義務教育問題納入義務教育發展總體規劃統籌安排，充分保證兒童接受教育的權利。

四、加強組織建設，促進婦兒工委工作制度化、規范化

（一）重視發揮婦兒工委及其辦公室的作用。按照國務院、省政府婦兒工委有關要求，進一步抓好各級婦兒工委辦公室職能、機構的落實工作，要有一名以上的專職工作人員，要把政治素質好、工作作風實、能力水平高的優秀年輕干部選配到各級婦兒工委辦公室。各級財政部門要將婦兒工委工作經費納入經費預算，各縣（區）婦兒工委辦公室工作經費應保證在兩萬元以上，為婦兒工委辦公室履行職能、發揮作用提供必要條件。

（二）加強婦兒工委辦公室自身建設。建立健全目標責任制、工作報告制、督查機制、保障機制、評估機制，嚴格依照政府工作的程序和規則開展工作，加強對婦女兒童發展中的新情況、新問題開展調查研究，積極探索和創造婦女兒童工作新思路、新機制和新方法，不斷推進婦兒工委工作制度化、規范化。

婦女兒童工作是一項龐大的社會系統工程，涉及多部門、多領域、各行各業和社會的各個方面。各地、各有關部門和社會各界要協調配合，形成合力，為婦女兒童提供更加周到的服務，推進我市婦女兒童事業與經濟社會和諧發展。