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一、**年經濟發展情況回顧

09萬平方米，完成年度計劃的103.11%。全區企業從業人員勞動報酬總額累計完成26501.7萬元，完成全年計劃的100.77%。全年個體私營經濟新增注冊資金146933萬元，完成年計劃的102.32%。全區創造就業崗位16642個，完成全年計劃的138.68%；城鎮登記失業率為3.65%，控制在計劃范圍之內。

（一）經濟快速增長，質量明顯提高

**年我區全年實現的生產總值突破70億元，增長速度與生產總值總量均列中心城區首位。歷史上首次出現連續12個月生產總值的增長速度保持在24%以上。至此我區已提前一年超額完成“十五”計劃制定的生產總值翻番目標。同時，也為2006年提前一年實現雙超提供了有力的保障。與此同時，反映經濟運行質量的財政收入與增加值比例，投資、消費、出口等支撐類指標增長速度，引資到位率，增加值內部結構，職工收入增長水平與增加值增長速度比值等指標均保持了協調增長，經濟運行質量明顯提高。

（二）結構合理調整，區位優勢凸現

**年我區經濟結構調整取得顯著效果，一批業態創新的商業、餐飲娛樂業取得明顯的行業優勢；與此同時，現代服務業穩定發展，特別是房地產業發展迅猛，經濟總量同比增長9倍，對全區經濟增長的貢獻率也由上年的0.94%上升至**年的15.88%，上升14.94個百分點。拉動全區經濟增長4.3個百分點，成為推動全區經濟增長的重要力量。

（三）繼續擴大開放，儲備發展能量

擴大開放，招商引資成為我區經濟持續，快速增長的主要動力。

利用內、外資呈現六個特點，一是創新工作方式。嘗試領導帶隊招商和全員招商，取得了良好的效果；二是利用內、外資項目多、大項目多。全年共落實利用內資項目32個，其中上億元項目有7個；落實利用外資項目15個，其中，1000萬美元以上的3個；三是資金落實好。內資到位率超過38%，外資到位率達到35%，而且出現當年批準的企業當年資金全部到位，籌備期縮短；四是投資方向好。投資教育、信息、科技、物流、房地產等現代服務業為主的項目增多；五是追加投資踴躍。因看好我區發展前景，外商大項目追加投資增多；六是預期投資踴躍。隨著我市“三步走”戰略實施，我區投資環境改善，城市建設步伐加快、海河開發進入實質性操作階段，以及各行業入世保護期相繼結束。招商引資出現投資咨詢多，新投資國家和地區多，投資新興行業多，形成新年度儲備項目多的招商引資良性循環局面。

外貿出口繼續保持良好勢頭，目前已經形成一批穩定的外貿出口型企業，其中，年出口百萬以上的企業占半數，實現出口額占全區出口總量的90%以上。

（四）發展非公經濟，激發經濟活力

目前，非公有制經濟占全區經濟總量的81%，非公有制經濟已經成為推動全區經濟增長的主力軍。外資企業，外地駐**非公有制企業，改制的原國有企業，園區企業競相發展。呈現三個明顯特點，一是產業選擇先進。特別是一些來自發達國家和我國發達地區的投資進入現代服務業的傾向明顯；二是經營逐漸規范，特別是產權商鋪和農改超等新興載體的產生，有效提高了非公有制經濟的經營方式和形象；三是非公有制經濟單體規模明顯擴大。特別是個體工商戶戶均注冊資金比十年提高了68.99%；私營企業戶均注冊資金提高了30.41%。非公有制經濟顯示了蓬勃向上的活力。

（五）提高職工收入，兌現發展成果

**年我區以全面貫徹“三個代表”重要思想為原則，從多方面入手，確保職工收入與全區經濟同步增長。對指標管理部門采取以調查研究開路，完善統計方式；對企業采取指導督促為主，檢查懲罰為輔的措施，確保市政府下達我區的從業人員勞動報酬總額指標圓滿完成。同比增速達到18.87%。使廣大職工群眾享受到發展與改革的成果。

（六）啟動樓宇經濟，創新產業載體

今年，我區根據向空間求發展，向空間要效益的發展思路，提出大力發展樓宇經濟。確定以發展現代服務業為出發點，以樓宇經濟為載體，以營造良好的經營環境為前提，以招商引資為手段，以提高入駐率、增加財政收入為目標，形成政府、樓宇業主、入駐企業三方共贏的良性發展模式。同時，明確了樓宇經濟發展的四個基本原則：即政府引導、市場運作、政企互動的原則；保住存量、引進增量、增加總量的原則；合理定位、區別對待、重點扶持的原則；展示形象、打造品牌、創造效益的原則。**年通過對區域內樓宇資源進行廣泛走訪、深入調研、摸清底數、制定政策、打造平臺，改善服務。樓宇經濟入住率已經達到81%，比上年提高30個百分點。同時，中介咨詢、通信服務、信息服務、金融服務、電子商務等現代服務業得到快速發展。與大型商貿設施、特色商業街共同構成了我區經濟發展的基本格局。

剛剛過去的一年是很不平凡的一年，在新形勢、新挑戰面前，全區廣大干部職工經受住了考驗，取得的成績來之不易。這是在區委、區政府全面落實科學發展觀，帶領全區上下持之以恒，不懈追求高水平的結果；是各方面奮力拚搏、積極進取的結果；是同心協力、勇克難關的結果。與此同時，全區經濟增長的內涵也發生了深刻的變化，整體素質有了新的提高，綜合競爭力得到進一步增強，為全面完成“十五”計劃制定的目標打下堅實基礎。

二、**年經濟和社會發展工作目標的安排意見

**年是認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委八屆七次全會，**區第八次黨代會第二次會議精神，加快實施“三步走”第二步戰略目標的關鍵一年，是我區全面超額完成“十五”計劃目標、銜接“十一五”規劃的重要一年。也是為2006年提前一年實現生產總值超百億、財政收入超十億目標的決定性一年。做好**年的各項工作，對于我區實現高水平協調發展，具有十分重要的意義。

（一）**年主要經濟工作目標

按照市委、市政府的要求，**年我市繼續對主要經濟指標實行目標管理。目標的設置的原則：一是按照科學發展觀的要求，搞好與“三步走”第二步目標的銜接。二是注重速度與結構、質量和效益的統一。三是突出以人為本，把就業和增加城鄉居民收入擺到重要位置。四是體現節能降耗、可持續發展的要求。

按照這個要求，我區**年經濟工作目標的編制本著便于全區政務目標考核和保持目標管理渠道的相對穩定的前提下，進一步推動市場經濟發展進行安排的。**年我區安排的主要經濟考核目標共計九項。

1、生產總值：全市工作目標增長13%。下達給我區的生產總值目標是可比價增長20%。考慮到物價上漲因素以及便于分解下達，我區按現價增長22%進行安排，參考絕對值是85.43億元。由區發展計劃委負責組織落實。

2、直接利用外資：全市直接利用外資協議額和實際利用額均增長30%以上。下達我區直接利用外資協議額1.26億美元，增幅為35.28%；實際利用外資額4400萬美元，增幅為36.22%。由區招商辦負責組織落實。

3、吸引外地來**投資：全市吸引內資協議額和實際利用額均增長30%以上。下達我區吸引內資協議額66.3億元，增長30%；實際利用額31億元，增長58.97%。由區招商辦負責組織落實。

4、住宅建設：全市住宅竣工面積1300萬平方米。下達我區住宅竣工面積20萬平方米；重點工程及舊區改造拆遷面積35萬平方米。由區建委負責組織落實。

5、社會消費品零售額：全市工作目標為1188億元，增長13%。下達我區零售額目標是在去年實際完成基礎上增長19%，為確保目標完成，我們按增長20%進行安排，絕對值為111.07億元，這也是首次突破100億元。由區發展計劃委負責組織落實。

6、增加就業：全市增加就業崗位25萬個，城市登記失業率，控制在3.7%以內。下達我區的增加就業崗位目標為1.2萬個，城市登記失業率控制在3.7%以內。由區勞動與社會保障局負責組織落實。

7、固定資產投資：全市工作目標1500億元，增長20%。由于今年繼續維持原統計口徑，所以今年市下達我區的指標是2.52億元，增幅為18.3%。由區發展計劃委負責組織落實。

8、外貿出口總值：全市工作目標為增長25%以上，目前這項指標仍然在分解中，尚未下達。該項指標下達后由區招商辦負責組織落實。

9、個體私營經濟新增注冊資金：全市工作目標為330億元，增長10%。目前這項指標仍然在分解中，尚未下達。該項指標下達后由工商**分局負責組織落實。

（二）主要經濟工作目標分解意見

分解原則：今年仍延續**年計劃管理渠道，在去年各目標承擔單位實際完成情況的基礎上，以《**市**年主要經濟目標安排意見》和我區第八次黨代會第二次會議及區政府工作報告確定的發展目標為基本依據，在充分考慮國企改革成果、招商引資項目的落實和新經濟增長點開始運行等具體情況，結合各部門**年實際增長速度進行分解，使全區經濟發展做到適應新形勢，抓住新機遇，再上新水平。

1、生產總值目標分解意見

按照生產總值絕對額85.4億元分解下達，比**年凈增15.4億元。現價參考增長速度為22%。分解的具體意見是：

（1）生產總值的分解保持上年管理渠道和目標承擔部門不變；對新開業項目及新的經濟增長點本著誰開發、誰招商、誰負責的原則納入管理渠道；對改制企業根據所有制性質變更情況，在管理穩定的前提下納入相應的計劃渠道。

（2）近幾年，個體私營經濟的高速發展已成為支持我區經濟快速發展的主要動力。在充分考慮個體、私營經濟單體規模擴大，新增注冊資金大幅增長，招商引資成果顯著等綜合因素的前提下，今年安排我區個體、私營經濟的發展速度要快于全區平均增長速度，按增長23.18%安排。

（3）**年我區外商投資企業發展態勢良好，隨著外商投資企業伊都錦商廈的開業及班尼路商廈的加入，為外商投資企業注入新的活力，**年安排外商投資企業增加值目標的增長速度與全區經濟發展速度持平，增長速度為22.45%。

（4）**年外地駐**企業增長速度安排中，考慮到通寶商廈、麥購廣場等新項目已開業等因素，在去年實際完成的基礎上，按全區平均計劃增速22%下達。

（5）科委所屬的園區，經過前幾年的快速發展期，現已進入平穩發展階段，增速趨于穩定。因此，今年計劃安排的增速為20.32%，略低于全區平均增速。

（6）現代服務業園區和明星工業園雖然剛剛成立一年半，從去年運行情況看，呈現良好的發展態勢，兩個園區還處于發展初期的上升階段，招商勢頭良好。因此，今年現代服務業園區和明星工業園增加值計劃增速分別按21.15%和21.81%安排，與全區平均增速基本持平。

（7）區經貿委所屬商業公司和部門經濟，在經過改組、改制后，商業公司規模減小，今年下達的計劃增速為20.37%；考慮到部門經濟發展的不確定性，因此今年計劃以20.76%的增速進行安排，略低于全區平均增速，由經貿委組織分解。

（8）建工集團因客觀原因及其行業的特殊性，今年計劃安排為2500萬元。

（9）濱江集團、華旭集團和狗不理集團由于**年仍存在著資產重組、改制等多種因素，均按略低于全區平均計劃增速下達，計劃增速在20%左右。

（10）房地產企業根據計劃渠道不變的原則，**年仍由區建委承擔。計劃安排增速為20.67%，略低于全區平均增速。

（11）考慮到行政事業單位和街道統計部門負責統計的“無主管企業”不宜作為考核目標進行安排，因此今年的目標增長都低于平均增速，按不超過20%進行安排。

2、社會消費品零售總額目標分解意見

（1）零售額工作目標的安排總原則是各承擔指標單位均按20%增長。

（2）由于去年拆、改市場較多，因此，今年市場辦承擔的零售額計劃增速是在去年實際完成基礎上，按增長18%下達，低于平均增速。

（3）招商辦負責承擔的外商投資企業零售額指標，考慮到新開業的伊都錦商廈、班尼路商廈等因素，安排零售額1億元。

外地駐**企業零售額目標的安排，是在去年實際完成情況的基礎上，增加了通寶商廈、麥購廣場，同時考慮萬達廣場進入穩定發展期等因素，同比增長超過全區平均增幅。

（4）濱江集團零售額在去年實際完成任務的基礎上，零售額按增速17.03%下達。考慮今年濱江服飾已完成改制，新中國和濱江萬麗大酒店進入改制實質階段，因此計劃安排增速低于全區平均增速。

（5）華旭集團在**年完成數中剔除遷出企業的零售額后作為基數，按18.7%安排。

（6）私營企業考慮到與增加值相同因素，并考慮了戶均計劃承擔能力，**年計劃增速高于全區的平均增速。

（7）其他部門計劃按全區平均增速下達。

（三）社會事業發展計劃編制的說明

**年**區社會事業發展計劃的編制，以全面貫徹落實區委**年工作安排意見和區政府工作報告部署的各項社會事業工作為目標，按照區委、區政府“堅持三個文明協調發展，促進社會各項事業的全面進步。圍繞創建全國文明城區的目標，全面加強思想道德建設、民主法制建設，大力發展科技、文化、教育、衛生等各項事業，不斷改善人民群眾發展創造良好的社會氛圍”的總體要求，本著突出重點、明確責任、有利實施、重在實效的原則，在與相關單位認真研究的基礎上，重點安排了三大類十九項內容：

第一類：推進城市建設和管理，創造良好的區域環境。主要內容包括：城市建設、市容環境、環保、環衛以及市政園林等項工作。

第二類：構建社會主義和諧社會，維護和保障人民群眾的根本利益。主要內容包括：勞動和社會保障、人事人才工作、社區建設、依法治區、民政事業、老齡工作、殘疾人事業、婦女兒童事業。

第三類：建設社會主義先進文化，滿足人民群眾的精神文化需要。主要內容包括：科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育事業。

新的一年社會事業發展充滿著機遇與希望，作為人的發展的重要載體，各項社會事業的發展將得到更大程度的重視和支持，隨著政府職能的轉變，管理社會事業的制度保障將更加有力。社會事業發展計劃的具體內容請查閱《**年經濟和社會發展工作目標》，不再一一說明。

在**年經濟和社會發展工作目標的安排中，我們力求使其成為經濟強區建設的階段性任務書；力求推動全區經濟和社會全面、協調、可持續發展。

同志們，做好今年經濟和社會事業發展各項工作，意義重大，任務繁重。區發展計劃委員會將與全區各部門攜手并肩，增強責任感和緊迫感，殫精竭慮，不辱使命，為來**區投資和在**區經營的所有企業，營造一個公平的投資環境、寬松的經營環境、和諧的人文環境。我們也希望轄區內所有企業與政府同心同德，榮辱與共，把**區建設成為**市的經濟強區。謝謝大家。