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年是我市全面推進“十二五”規劃順利實施的開局之年，也是我市在中原經濟區建設發展戰略中發揮作用的關鍵之年，在新的一年里，根據中央、省、市委關于加強黨員領導干部理論學習的精神，不斷提高黨員領導干部的理論水平和決策能力，按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，結合我局實際，制定如下理論學習安排意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入系統學、屆三中、四中、五中全會精神，省委屆十一次全會精神，學習貫徹總書記在考察時重要講話精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，圍繞實現福民強市這一總體目標，著力營造推動科學發展、促進社會和諧的濃厚氛圍，著力營造慶祝中國共產黨成立周年的濃厚氛圍，切實增強領導班子和領導干部干事創業能力和應對復雜局面能力，更好地圍繞中心，服務大局，切實履行職責，推動我市工業和信息化工作又好又快發展。

二、學習專題

黨的大、屆五中全會精神；省委屆十一次全會精神；市委九屆次、次、次全會精神。圍繞以上內容，原原本本地研讀有關會議文件。在全面系統學習領會原文的基礎上，以《解讀“十二五”黨員干部學習輔導》（人民日報出版社）、《以領導方式轉變加快發展方式轉變》（大學出版社）、《形勢與任務干部讀本（年）》（人民出版社）、《向福民強市目標奮進》（中共市委辦公室、市委宣傳部、日報報業集團編印）《解讀中原經濟區》（人民出版社）、《大眾熱點話題》（人民出版社）為重要輔導材料，結合以下專題組織學習討論。

1、以領導方式轉變加快發展方式轉變，增強我市經濟社會可持續發展能力

學習目的和要求：通過學習，深刻認識以領導方式轉變加快發展方式轉變，是深入貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是建設中原經濟區、加快中原崛起振興的迫切需要，是加快實現福民強市發展目標的重要舉措。結合我市正在開展的“環境創優年”活動，增強用領導方式轉變加快發展方式轉變的使命感、責任感和緊迫感，切實轉變領導方式，改變工作作風，明確發展目標，保持清醒頭腦，在發展中轉變，在發展中調整，在發展中提升。

討論參考題：

（1）如何建立領導方式轉變的體制機制？

（2）結合單位實際，如何將領導方式轉變的成效體現在實際工作中？

2、深入貫徹落實科學發展觀，奮力實現福民強市發展目標

學習目的和要求：通過學習，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。圍繞“福民強市”發展目標，全面把握我國的基本國情和的市情，深化對“鄭洛一體化”這一總體戰略、福民強市總體目標、城市基本定位、實現“福民強市”目標的基本路徑、基本保障等問題的認識，堅持以科學發展論英雄，始終把發展作為第一要務，時刻扭住不放松。

討論參考題：

（1）如何理解福民強市總體發展目標是科學發展觀在的具體體現？

（2）如何加快科技進步和創新，增強經濟社會發展的動力和活力？

3、主動融入中原經濟區建設發展戰略，爭取實現科學發展、快速發展、率先發展

學習目的和要求：通過學習，深刻認識以建設中原經濟區、加快中原崛起和振興為總體戰略，是我省深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求。中原經濟區建設是實現中原崛起、振興的載體和平臺，是探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展路子的載體和平臺，是明晰定位、整合優勢、凝聚合力的載體和平臺，是擴大對外開放、加強交流合作、實現互利共贏的載體和平臺。作為省的重要城市，要以新的經濟增長極的形態在中原經濟區發展建設中有所作為，有所大作為。

討論參考題：

（1）省委謀劃中原經濟區發展戰略為發展帶來了哪些機遇？

（2）如何能爭取在中原經濟區建設中有更大的擔當、更大的作為？

4、大力加強作風建設，為實現“福民強市”目標營造寬嚴有序的發展環境

學習目的和要求：通過學習，充分認識抓作風建設不僅是當今國際國內發展形勢的需要，也是我們實現“十二五”發展目標，推動當前工作的需要。抓作風建設要增強機遇意識，弘揚奮發有為之風；增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風；增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風。以環境創優年活動為契機，遵循群眾滿意規律，遵循市場經濟規律，把作風硬落實到提高素質、轉變作風上，推動政府效能和執行力提升。

討論參考題：

（1）怎樣以作風建設推動政府效能提升？

（2）作風建設與精神立市之間有何聯系？當前需要弘揚什么精神？

5、以創建全國文明城市為抓手，全面提升城市的核心競爭力

學習目的和要求：通過學習，充分認識全國文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的無形資產和戰略資源。創建全國文明城市既是打造城市品牌、提升城市形象、培育競爭新優勢的迫切需要，也是市委、市政府對工作的最新要求，更是全市人民的共同期待，是為百姓、為市民辦好事、辦實事的民生問題。切實把這項龍頭性、全局性、整體性工作放在心上，抓在手上，落實各項舉措，形成縱深部署，營造社會氛圍，突出工作重點，凝心聚力，實現創建全國文明城市的目標。

討論參考題：

（1）如何結合“創先爭優”活動與“環境創優年”活動，開展創建全國文明工作？

（2）如何引導機關工作人員參與創建活動，把文明城市的創建過程作為共享文明成果的過程？

6、明確實現“福民強市”總體發展目標的基本路徑，激發城市發展活力

學習目的和要求：通過學習，充分認識到“產業興市、創新活市、精神立市、依法治市”是實現“福民強市”總體發展目標的基本路徑。以產業興市壯大發展實力,通過一二三產業、農工城“三化”融合發展，實現優勢互補、集合集約；以創新活市增強發展內力,加快觀念、技術、管理、體制機制等方面的創新，強化發展的內生動力；以精神立市凝聚發展動力,提煉并弘揚“精神”，保證持續健康發展；以依法治市保障發展活力。提高依法行政水平，著力打造法治政府。

討論參考題：

（1）如何以體制機制的創新推動發展路徑的全面實施？

（2）如何把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點？

7、明確實現“福民強市”總體發展目標的基本保障，用考評體系引領福民強市進程

學習目的和要求：通過學習，深刻認識市經濟社會發展“6+1”考評機制是我市順利實現福民強市發展目標的基本保障，明確科學發展、公眾安全感、環境創優、效能提升、重點企業發展、安全生產六項考評指標的內涵和要求，堅持“一把尺子量到底，一個標準定高低”，落實好考評辦法，強化考評結果運用，發揮出考評的導向作用、激勵作用和問責作用。

討論參考題：

（1）效能提升考評對于改善的軟環境、提升軟實力有何積極作用？

（2）我市在環境創優考評如何體現廣大群眾的意愿？

8、建設創新型城市，提高自主創新能力

學習目的和要求：通過學習，深刻認識自主創新能力是在中原經濟區建設中的發揮更大作用、加快推進福民強市發展目標和振興的決定性因素。深入實施科教興市、人才強市戰略，加快建設創新型，為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式奠定堅實科技和人力資源基礎。圍繞建設國家創新型城市為目標，以國家級創新平臺建設為抓手，以完善創新體制機制為突破口，調動創新主體的積極性，優化創新人才的成長環境，重點打造企業自主創新體系，加強人文社會科學和自然科學的創新型研究，突破關鍵核心技術，基本形成要素完備、配置高效、協調發展的區域自主創新體系。

討論參考題：

（1）如何引導企業構建自主創新系統？

（2）如何搭建創新服務平臺，形成多層次創新服務體系？

9、堅定不移走中國特色社會主義道路。

學習目的和要求：通過學習，深刻認識中國共產黨成立年來的成功經驗，認真回顧黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史，深刻認識是歷史和人民選擇了馬克思主義、選擇了中國共產黨、選擇了社會主義道路，深刻理解只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，進一步增強堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的自覺性和堅定性。

討論參考題：

（1）如何深刻認識中國共產黨成立年來的光輝歷程、偉大成就和成功經驗？

（2）如何圍繞建黨周年，進行革命傳統教育，進行愛國主義教育，進行社會主義理想信念教育？

10、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系

學習目的和要求：通過學習，深刻認識保障和改善民生是堅持以人為本、全面落實科學發展觀的必然要求，是促進社會和諧的基礎工程。堅持把保障和改善民生作為治國理政的戰略性工作來抓，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。

討論參考題：

（1）如何把保障和改善民生放在更加突出的位置，幫助群眾解決生產生活中的困難?

（2）如何把擴大就業作為經濟社會發展和經濟結構調整的重要目標，完善支持促進創業就業的政策措施?

11、推進黨風廉政建設，加大防治腐敗的力度

學習目的和要求：通過學習改革開放以來我們黨反腐倡廉的理論與實踐，深刻認識堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。認真自覺地學習、貫徹、落實黨風廉政建設的有關政策方針，堅持黨的領導，以科學發展觀為指導，以改革創新的精神推進反腐倡廉建設，大力加強反腐倡廉工作，努力實現黨風政風的好轉。

討論參考題：

（1）如何認識當前反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，堅定反腐倡廉的信心和決心？

（2）如何增強反腐倡廉建設的科學性，做到懲治和預防兩手抓，教育、制度、監督并重？

12、加強黨的建設，提高領導科學發展的能力和水平

學習目的和要求：通過學習，深刻認識世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫，堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，圍繞使黨始終成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨的目標，建設馬克思主義學習型政黨，全面推進黨的建設各項工作。

討論參考題：

（1）如何教育機關黨員干部堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，千方百計為群眾排憂解難？

（2）在實現“福民強市”總體發展目標過程中，如何才能體現黨領導經濟社會發展的能力？

三、學習形式和要求

1、堅持集中學習和分散自學相結合。集中學習以必學內容為主，按照學習專題安排，每月至少確定一個專題，明確專人進行中心發言，組織進行集體研討。年度內集中學習時間不少于12天，中心組成員參學率達到95%以上。

2、堅持理論聯系實際，弘揚求真務實精神，緊密結合工作實際，立足于破除影響實現“福民強市”總體戰略目標的體制機制性障礙，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，根據中心組成員的分工不同，安排調研活動。每個中心組成員全年要撰寫不少于2篇的調研報告或理論文章。

3、堅持集體學習考勤制度。每次集體學習研討，局黨組成員必須個人簽到。因公外出等特殊情況不能參加集體學習研討的，要向中心組組長履行請假手續，并主動補課。年底前，中心組學習秘書要將中心組成員當年參加集體學習出勤情況向中心組組長進行報告。

4、健全學習檔案制度。建立完善中心組學習檔案，由局黨組學習工作機構按年度建檔。學習檔案包括：中心組成員名單、中心組學習有關文件和學習參考材料、學習制度和學習計劃、考勤考核記錄、學習記錄、學習成果等。學習檔案要規范完整準確，能夠及時全面反映中心組平時的學習情況。

5、加強學習情況通報。局黨組要通過會議和文件等方式，及時向機關黨員、干部和群眾通報黨組中心組學習情況，帶動機關黨員干部和群眾的學習。

6、建立領導干部述學制度。要把領導干部述學與述職、述廉結合起來，同部署，同檢查，同落實。黨組成員在年終述職、述廉的同時進行述學，對一年來的學習情況、學習成果、學習差距和運用理論指導實際工作的情況進行回顧總結。