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今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是我市全面建設(shè)“休閑新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸?！钡钠鸩街?，為做好全年工作，我局將認(rèn)真研究，精心謀劃，確定工作重點(diǎn)。

一、年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

全市工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)19%。

培育1家大企業(yè)集團(tuán)。

培育2家稅收超億元的企業(yè)。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資，推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭，萬(wàn)元增加值能耗、萬(wàn)元GDP能耗等節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

二、圍繞上述目標(biāo)，突出抓好13項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、繼續(xù)加大工業(yè)調(diào)控力度，努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。一是，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)運(yùn)行的調(diào)控力度，制定“年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)考核評(píng)比辦法”，考核內(nèi)容更嚴(yán)，獎(jiǎng)勵(lì)力度更大，特別要加大域內(nèi)規(guī)模企業(yè)的培養(yǎng)，以增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是認(rèn)真做好每月、每季全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)行業(yè)態(tài)勢(shì)分析，以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)展情況分析、在17個(gè)縣（市）區(qū)、8個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)、5市2縣排位情況分析，知己知彼，做到心中有數(shù)。三是，切實(shí)關(guān)注產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向企業(yè)提供盡可能多的有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)政策信息，在運(yùn)行中加強(qiáng)監(jiān)控，特別是針對(duì)我市工業(yè)確定的電子信息、輕工食品、新型建材以及機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。四是，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作。鞏固完善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)控體系，堅(jiān)持月份、季度運(yùn)行分析制度。抓住全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)跟蹤，隨時(shí)掌握運(yùn)行情況。在繼續(xù)抓好日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求狀況、原材料價(jià)格變化、國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和潛在影響的研究，深入解剖分析，科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合理、有序、均衡、安全生產(chǎn)，確保全年各項(xiàng)調(diào)控目標(biāo)的完成。

2、進(jìn)一步調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)新型建材業(yè)。根據(jù)我市“空間布局優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)優(yōu)化重組、工藝技術(shù)升級(jí)、排污總量控制、淘汰落后產(chǎn)能”的發(fā)展思路，總量控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型建材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，加快水泥企業(yè)整合，水泥熟料總量控制在1000萬(wàn)噸左右。已經(jīng)醞釀成熟并草擬完成的《淘汰3米以下水泥磨機(jī)落后產(chǎn)能實(shí)施方案》力爭(zhēng)早日出臺(tái)，今年完成第一階段的目標(biāo)任務(wù)，逐步淘汰直徑3米及以下的粉磨磨機(jī)，深度整合粉磨企業(yè)。依據(jù)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策，醞釀并提出我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工作方案，啟動(dòng)逐步關(guān)停、取締采石企業(yè)工作。

3、努力壯大輕工食品業(yè)。通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)優(yōu)惠政策，全力扶持君樂(lè)寶、洛杉奇、珠江啤酒等乳品、肉食、飲品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)對(duì)標(biāo)行業(yè)高端，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品規(guī)模和結(jié)構(gòu)、檔次和品牌上實(shí)現(xiàn)新跨越。

4、抓緊抓好電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托信息產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮中電科集團(tuán)54所、13所技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)投資者，大力拓展市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，謀劃建立以基地為中心，圍繞基地企業(yè)上下游產(chǎn)品配套生產(chǎn)、延伸加工、外協(xié)合作等為輻射的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)模式，打造LED產(chǎn)業(yè)鏈、通信產(chǎn)業(yè)鏈、太陽(yáng)能一體化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，即可加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)與基地的對(duì)接，帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，又可拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模和聚合效應(yīng)。啟動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育建設(shè)信息裝備、半導(dǎo)體材料、衛(wèi)星導(dǎo)航和應(yīng)用軟件等新產(chǎn)業(yè)鏈。放大電子信息的產(chǎn)業(yè)輻射力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。

5、做大做強(qiáng)機(jī)械制造工業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，確保三一重工等重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工，漢達(dá)工程機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)，培育發(fā)展運(yùn)輸裝備、大型專用設(shè)備、通用機(jī)械等優(yōu)勢(shì)高端機(jī)械裝備制造業(yè)。啟動(dòng)鑄造、瑪鋼企業(yè)關(guān)小上大和結(jié)構(gòu)升級(jí)，做精做專零部件，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配套能力。

6、做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。目前投資我市的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大型企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)達(dá)到7個(gè)之多，一方面說(shuō)明，跳出地域面向全國(guó)甚至全球生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為大企業(yè)、大集團(tuán)提高效率和增加效益的重要手段，因此，這些大企業(yè)、大集團(tuán)迫切需要在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)配置其生產(chǎn)要素（比如資本、技術(shù)管理、原料等），甚至資源配置等。另一方面產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，快速獲得技術(shù)、品牌和銷售渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，比如鼎鑫集團(tuán)收購(gòu)燕趙水泥，形成市場(chǎng)的互補(bǔ)和協(xié)同，君樂(lè)寶乳業(yè)與蒙牛集團(tuán)聯(lián)合，提高了產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和競(jìng)爭(zhēng)力，等等。借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)，電子信息、輕工食品、新型建材、機(jī)械制造是我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，今年擬通過(guò)利用戰(zhàn)略投資者、企業(yè)間并購(gòu)、控股等扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，新培育1個(gè)大企業(yè)集團(tuán)，新增2個(gè)稅收超億元的企業(yè)，謀劃和培育上市企業(yè)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)市作為中部地區(qū)富民強(qiáng)市率先發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域之一。

7、繼續(xù)加大工業(yè)“2+1”企業(yè)扶持力度?！啊逼陂g實(shí)施的工業(yè)20強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常積極的推動(dòng)作用。今年，根據(jù)我市確定的“五大產(chǎn)業(yè)”和“休閑新區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、幸?！钡男露ㄎ?，制定“十二五”20強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的方向，帶動(dòng)和加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。加大品牌建設(shè)力度，全面繼續(xù)落實(shí)我市關(guān)于品牌建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)和申報(bào)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)，力爭(zhēng)在現(xiàn)有的38個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)、名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，增加1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，填補(bǔ)沒(méi)有“中國(guó)馳名商標(biāo)”的歷史空白。

8、做好節(jié)能減排和資源綜合利用工作。一是構(gòu)建節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)支撐體系。建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和休閑服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立“兩高一資”行業(yè)退出機(jī)制，年內(nèi)啟動(dòng)鑄造、瑪鋼企業(yè)升級(jí)改造。二是繼續(xù)抓好以企業(yè)為主體的節(jié)能投入，重點(diǎn)是中材節(jié)能新型材料有限公司1兆瓦余熱發(fā)電、超亞電子地源熱泵、曲寨水泥三線窯體輻射熱利用等節(jié)能工程建設(shè)。三是拓展節(jié)能領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推廣使用變頻器具等節(jié)能設(shè)備，降低單位GDP能耗。四是進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理工作，指導(dǎo)企業(yè)建立健全能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)制度，健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。五是強(qiáng)力整治煤炭市場(chǎng)秩序，取締境內(nèi)所有無(wú)證煤場(chǎng)，有證煤場(chǎng)按照《市煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合整治工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁新上煤場(chǎng)，減少粉塵污染。六是推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤和清潔能源，削減大氣污染排放。七是針對(duì)我市新、擴(kuò)建電廠產(chǎn)生大量廢棄物—粉煤灰，廢物是放錯(cuò)地方的資源，扶持資源綜合利用企業(yè)，對(duì)粉煤灰進(jìn)行深加工，可以制作粉煤灰磚，生產(chǎn)水泥，還可以作為混凝土添加劑等，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效途徑之一。

9、加大民營(yíng)企業(yè)扶持力度。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上戰(zhàn)略位置。根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際情況，起草了《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)重點(diǎn)：一是，確定了發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速力爭(zhēng)15%左右，占全市生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，上繳稅金占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到65%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會(huì)二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上，培育形成年?duì)I業(yè)收入50億元以上的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）1個(gè)以上，30億元以上的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）2個(gè)以上。二是明確了擴(kuò)大扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，年市財(cái)政安排不少于500萬(wàn)元，并逐年增加。三是對(duì)年新增銷售收入3000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎?cái)政留成部分的20%給予支持。四是對(duì)具備上市條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,擬上市企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理后，市政府給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元（省意見(jiàn)50萬(wàn)元），企業(yè)成功上市后一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元（省意見(jiàn)100-150萬(wàn)元）。五是實(shí)施土地傾斜政策，優(yōu)先安排中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)用地，原則上每年不少于50畝。六是每年市財(cái)政安排不低于10萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)用，開(kāi)展全方位、多層次、形式多樣的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。七是每年制定考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核，政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

10、著力深化對(duì)標(biāo)行動(dòng)。按照市政府意見(jiàn)，今年將把對(duì)標(biāo)工作納入對(duì)各縣、市（區(qū)）的考核內(nèi)容，因此，我市也將對(duì)標(biāo)工作納入對(duì)企業(yè)的考核，制定相應(yīng)的考核辦法，以確保取得實(shí)效。今年的對(duì)標(biāo)工作在去年重點(diǎn)推進(jìn)的基礎(chǔ)上，著力從全面推廣和深化上做文章，重點(diǎn)圍繞“對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、超標(biāo)、制標(biāo)”四個(gè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、裝備更新、工藝水平、崗位技能等內(nèi)容，深化和拓展對(duì)標(biāo)行動(dòng)。一是積極對(duì)標(biāo)。搭建培訓(xùn)交流、數(shù)據(jù)共享和咨詢服務(wù)平臺(tái)，抓好20強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)專題培訓(xùn)和規(guī)模以上企業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)超過(guò)

人次，組織企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次以上。企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)覆蓋面達(dá) 以上。完善對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)行業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)歷史檔案，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是全力達(dá)標(biāo)。著力抓好技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、能效達(dá)標(biāo)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展品牌達(dá)標(biāo)。三是努力超標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追求更高的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理效益指標(biāo)，在資金、項(xiàng)目、要素等方面予以傾斜，激發(fā)企業(yè)“超標(biāo)”積極性，力爭(zhēng)超越對(duì)方目標(biāo)值。四是力爭(zhēng)制標(biāo)。支持企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者和參與者。著力抓好對(duì)標(biāo)工作先進(jìn)典型，評(píng)選示范企業(yè)、標(biāo)桿班組、能工巧匠、先進(jìn)個(gè)人年底等予以表彰。

11、全力做好用電管理工作。保護(hù)電力設(shè)施，維護(hù)正常供用電秩序，依法打擊竊電行為。制定科學(xué)的用電管理措施，采取強(qiáng)有力的調(diào)控手段，使我市有限的電力發(fā)揮最大的作用，確保完成“保春灌”、“錯(cuò)峰、避峰”工作，既保證居民生活正常用電不受影響，又保證我市企業(yè)正常生產(chǎn)。制定用電單位負(fù)荷分級(jí)，根據(jù)不同負(fù)荷級(jí)別確定用電單位的供電措施，保證供電系統(tǒng)的安全性、可靠性、合理性，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

12、引進(jìn)人才、團(tuán)隊(duì)和加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。一是引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚一批掌握核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高度人才隊(duì)伍或團(tuán)隊(duì)，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要是借鑒君樂(lè)寶引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)做法，依托54所、13所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)建材機(jī)械集聚工業(yè)區(qū)“筑巢引鳳”，吸引各類精英人才、團(tuán)隊(duì)來(lái)創(chuàng)業(yè)、干事、發(fā)展。二是加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)管理人員、員工勞動(dòng)技能的提高。今年擬進(jìn)行重點(diǎn)2+1企業(yè)中層以上管理人員培訓(xùn)60人次，系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)職工培訓(xùn)2000人次。

13、充分發(fā)揮擔(dān)保公司在助推中小企業(yè)發(fā)展的作用。目前融資難仍舊是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，大力發(fā)展的擔(dān)保公司、小額貸款公司作為一種特殊的中介機(jī)構(gòu)在銀企之間架起橋梁，不僅為銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。今年培育3個(gè)注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上的擔(dān)保公司，放大擔(dān)保能力，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，解決資金緊張問(wèn)題。同時(shí)，積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，搭建銀企溝通、了解、對(duì)接的平臺(tái)，建立銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)“三位一體”的良性循環(huán)結(jié)構(gòu)，將銀行資金充足，擔(dān)保公司貸款靈活，企業(yè)有好項(xiàng)目這種單元優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成群體強(qiáng)勢(shì)，即擔(dān)保公司與上游的銀行打通，企業(yè)與擔(dān)保公司誠(chéng)信合作，資金在三者之間良性流動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，共同發(fā)展。