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各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

為貫徹落實科學發展觀，進一步加強對房地產市場的宏觀調控，科學引導房地產開發與消費，促進房地產市場持續穩定健康發展，推動我縣經濟社會協調穩定發展，根據市人民政府《關于進一步促進房地產市場持續穩定健康發展的若干意見》精神要求，結合我縣實際，制定如下貫徹實施意見：

一、編制好縣城房地產開發項目規劃和土地供應年度計劃

（一）根據縣城總體規劃要求，做好縣城房產項目規劃。2009年6月前編制好縣城房產項目近期、中期、長期發展規劃。

（二）在年初編制好當年土地供應計劃，合理調整土地供應節奏、數量和結構。適當放寬房地產開發項目開工、竣工期限；積極引導理性競買土地，保持土地市場供求的基本平衡和價格的理性化。

二、適當放寬公積金貸款額度

普通商品住房（144㎡以內）公積金貸款最高額度由12萬元提高到20萬元；貸款最長期限延長至30年；允許異地辦理公積金貸款手續，鼓勵提取本人、配偶及直系親屬的住房公積金購買自住商品房。

三、落實住房消費信貸政策

（一）金融機構對于個人購買普通商品住房且符合信貸條件的，只需繳納20%－40%的首付款即可辦理按揭貸款，利率可下浮

30%以內（具體操作辦法按各商業銀行規定執行）。

（二）對于購買“二手房”的，只要購房人符合現行信貸條件，金融機構應及時辦理貸款手續。

（三）對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房的，比照首套住房貸款政策執行。

四、實行稅費優惠政策

（一）對于政府出讓土地的房地產開發項目，暫緩征收件規定的地方教育附加費；房地產開發項目的報建費用維持原有標準（取消城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、建設工程質量監督費）。

（二）對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%，購房證明由縣房產局出具。

（三）對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

（四）2009年1月1日至2009年12月31日，將個人購買普通住房超過2年(含2年)轉讓的，免征營業稅；將個人購買普通住房不足2年或超過2年（含2年）的非普通住房對外銷售的，按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業稅。具體按《財政部國家稅務總局關于個人住房轉讓營業稅政策的通知》執行。

（五）2009年1月1日起，企業所得稅實行核定征收的企業，附征率由5%下調到3.75%。

五、加強房地產市場監管，維護消費者的合法權益

（一）加強房地產市場主體的準入監管，嚴厲查處無照經營行為。

（二）嚴肅查處開發企業虛假廣告和個人違法廣告等行為，戶外、廣播、電視、網絡等媒體憑房產局證明方可售房信息，對提供虛假信息、惡意炒作、誤導消費的行為將予以嚴肅處理。

（三）切實保障房地產消費者的合法權益。嚴格按照《商品房預售款監督管理辦法》，加強商品房預售管理和商品房預售款監管，對商品房實行預購預告登記制度，切實保障購房者合法權益。

六、嚴格執行預留地管理辦法規定

按照預留地管理辦法規定，嚴格按照統一規劃報建，嚴禁預留地進行交易流轉及房地產開發；違反法律法規規章和國家政策規定開發、使用、經營預留地的，由政府依法收回；對當事人依法查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、依法查處違法違規建房行為

加大規劃區內違法違章建設整治查處力度，規范小城鎮建設，嚴厲查處借小城鎮建設違規出讓土地、搞房地產開發；嚴格控制自建房規模，對違規少批多建的，按政府核定的價格100%補交土地出讓金。

八、本意見自下發之日起執行