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為加快食品產業的發展，培植壯大我縣食品主導產業，促進我縣經濟發展。根據《縣“十二五”規劃》的精神，結合的農產品特色及食品產業現狀，現就加快縣食品產業發展提出如下意見：

一、食品產業發展思路與目標

1、發展思路

以科學發展觀為指導，以市場發展前景為導向，以當地農產品資源為依托，以加大招商引資為途徑，以提高經濟效益為中心，以實現產業規模化為目標，盡力培植龍頭骨干企業，著力優化產品結構，極力推動科技創新，努力提升產品質量，竭力打造優勢產品樹形象，全力引導食品產業集聚配套，促進食品產業做大做強，使發展成為省乃至全國有名的綠色食品生產基地。

2、發展目標

（1）產業規模目標：2011年新引進食品產業企業8家，其中固定資產投資5000萬元（含5000萬元）以上的企業3家；到2015年底，規模以上企業數量達60家，其中固定資產投資5000萬元（含5000萬元）以上的企業20家，其中投資過億元的10家。

（2）經濟效益目標：到2011年底，實現主營業務收入2億元，創稅達到600萬元；到2015年底，實現主營業務收入50億元以上，創稅達到12000萬元。

（3）質量品牌目標：所有入園食品企業，在正式生產前須獲得食品生產許可證，龍頭企業生產的產品全部達到綠色食品標準，重點企業通過HACCP認證，保健食品生產企業通過GMP認證。到2011年底，新創立1個省著名商標或省名牌產品；到2015年底，建立縣食品檢測中心，再創立4個省著名商標或省名牌產品或省出口名牌產品，爭創1個中國馳名商標或名牌產品。

（4）環保達標目標：至2015年，食品產業產品單位能耗、水耗、污染物排放低于國內同行業平均水平，固體廢物綜合利用率和工業廢水循環使用率達95%以上，入園企業污染物排放濃度和排放量雙達省標。

（5）產業配套目標：到2015年底，建成農產品供應基地40個，引進大量產業配套項目，形成食品原料供應、深加工、研發、包裝和流通一條龍的產業配套格局。

二、食品產業發展方向與重點

3、發展方向

把握未來食品產業發展趨勢，結合農產品種植條件，建設發展農產品供應基地，并依托農產品資源優勢，大力引進食品深加工企業，發展有特色的食品產業。

4、發展重點

構建以特色食品為主導，以有機食品、綠色食品和無公害食品為重點，集食品研發、生產、包裝、流通和銷售為一體的食品產業體系。

三、食品產業發展政策與措施

（一）加強基地建設，確保食品原料供應

5、鼓勵發展“公司+基地”模式，確保原料供應。依托現有特色農產品資源，凡建立與園內食品企業配套的原材料生產基地、各類專業合作社，予以政策扶持。自2011起，凡縣內獲得省級以上有機食品、綠色食品和無公害食品的原料生產基地或各類專業合作社的農產品原料銷售給縣內工業園區內食品企業，當年銷售額達到500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元以上，以正規發票為依據，經食品產業發展辦公室認定后，分別給予2萬元、4萬元、6萬元、8萬元的一次性獎勵。

（二）搭建承接平臺，建設食品產業園

6、規劃建設食品產業園，提供良好發展平臺。根據工業園區總體規劃及食品產業的現狀，準確把握產業發展趨勢，精心規劃2000畝“食品產業園”，并按照高標準設計、高質量施工、高效能管理的要求建設食品園。2011年4月份，做好食品產業園的選址、規劃、論證工作，啟動產業園的征地平整及基礎設施建設工作，2015年底全面完成食品產業園配套基礎設施建設。

7、對食品企業入園嚴格把關，入園條件如下：

（1）符合國家產業政策、環保要求；

（2）具備下列條件之一：

A固定資產投資500萬元以上；

B年納稅額50萬元以上；

C固定資產投資每畝≥50萬元或年畝均納稅≥3萬元。

(3)符合建設規劃要求，房屋建設的結構必須為磚混或框架結構，行政辦公室入生活設施用地面積≤用地總面積的7%，廠房占地面積≥用地總面積的40%，容積率≥0.6，廠區綠化面積≤用地總面積的20%。

（三）加大招商力度，促進食品產業集聚

8、全民招商：凡新引進食品企業入園的第一引進人，按引進企業（生產企業）自納稅之年起所繳增值稅的6%，在連續獎勵5年的基礎上，再延長1年的獎勵，一個企業的引進人獎勵總額累計不超過50萬元。

9、團隊和單位招商。自2011年起，對于新引進的食品產業類項目的單位，按實際驗資數的130%（招工抵資除外）計算各單位年度招商引資進資數，當進資數達到單位年初下達總任務數的40%以上另獎勵引資單位2萬元。

（四）加大扶持力度，鼓勵食品企業做大做強

10、新引進企業的稅收獎勵：

①國稅：

a、增值稅：根據企業實際上交稅收的金額大小，分段提高稅收獎勵比例，年實際上交稅收低于100萬元的獎勵25%，年實際上交稅收100萬元—200萬元（含200萬元）的獎勵26%，201萬元－400萬元（含400萬元）的獎勵27%；年實際上交稅收401萬元－600萬元（含600萬元）的獎勵28%，年實際上交稅收601萬元－700萬元（含700萬元）獎勵29%；年實際上交稅收701萬元以上的獎勵30%。前五年按上述比例進行全額獎勵，后五年按上述比例減半獎勵（即“五獎五減半”）。（在每月兌付企業稅收獎勵時，先按企業實際上交增值稅的25%進行獎勵，待年終結算后，再根據企業全年繳納增值稅總額進行分段計算剩余獎勵。）

b、企業所得稅：地方留成部分前五年全額獎勵，后五年減半獎勵。

②地稅：按各稅種（正稅）地方實得部分前五年全額獎勵，后五年減半獎勵。

11、對當年有出口業績的外貿出口企業實行財政補貼，以海關統計為準，企業新增出口值按每出口1美元補貼0.04元人民幣，原基數按每出口1美元補貼0.02元人民幣。

12、外資企業注冊資本達到200萬美元以上（含200萬美元），且當年外匯進帳達到注冊資本的40%的，企業注冊費和驗資費由縣財政分別補貼50%。

13、企業臺階獎：對年銷售收入首年過0.5億元、1億元、2億元的企業分別給予3萬元、5萬元、8萬元的獎勵。

14、對于投資5000萬元以上或國內知名企業或對食品產業發展具有重大帶動作用等重大項目的引進，采取“一事一議”，實行更優惠的政策。

15、單位招工：各單位每直接輸送1名新員工進入食品企業，并在企業務工滿3個月的，經工業園區和勞動就業局驗收并建立用工檔案，由縣財政按每人50元給予獎勵，并抵該單位4萬元招商引資任務。鼓勵各單位到外地開展招工工作，凡新招入縣外人員進入食品產業園企業務工，且在企業務工滿1周年，經工業園區和勞動就業局驗收并建立用工檔案，由縣財政按每人200元的標準給予獎勵，并抵該單位5萬元招商引資任務。

16、縣勞動就業局建立培訓基地，有針對性地培訓食品類員工，縣政府統籌再就業培訓經費按每人300－500元分不同技能工種給予培訓基地一次性補助。

17、凡通過ISO9000等質量體系認證和ISO14000環境體系認證的企業，每個一次性給予2萬元獎勵；凡列入國家級科技計劃的項目，按有關規定進行項目資金配套；凡榮獲國家、省、市科技進步獎的，縣財政再分別給予相應等額獎勵；凡被國家認定為高新技術企業的，縣財政獎勵企業20萬元。凡首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品、國家質量管理獎、中國出口名牌產品等國家品牌的，縣財政一次性獎勵30萬元；首次獲得省著名商標、省名牌產品、省出口名牌產品的企業，縣財政一次性獎勵5萬元。

18、企業技術創新扶持：對入園的老項目進行技術改造，實際投入技改資金達1000萬元以上的，由受益財政按銀行同期貸款基準利率給予企業一定的貸款貼息，單個項目的貼息額度最高不超過20萬元。

19、支持食品企業研發機構發展。對被認定為國家級、省級重點實驗室或工程技術研究中心的，給予一次性500萬元、100萬元的配套資金扶持。鼓勵食品企業產品開發和技術研發，凡獲得國家食品類發明專利者，縣財政獎勵2萬元，對于自主研發或與高等院校、科研單位合作開發國家新食品產品并投入生產的企業，一次性給予50萬元的獎勵。

20、支持食品企業上市。食品企業上市，采取一企一策，制定扶持政策。企業募集資金全部用于本縣食品企業建設，從上市輔導期到上市三年內，以上市輔導期上年為基數，按其新增稅收地方留成部分的全額給予獎勵，并在五年內按技改實際投入的10%給予技改補助。

21、鼓勵項目扶持資金向食品產業傾斜。獎勵辦法按爭取扶持資金的2%計算獎勵申報單位。

22、鼓勵各商業銀行貸款向食品企業提供金融支持，獎勵辦法：以各商業銀行對食品企業上年貸款額為基數，縣財政按照其貸款增量部分的千分之二給予獎勵。

23、縣委、縣政府主要領導加強對基地和產業園建設、產業招商進展的調度，定期和不定期召開現場辦公會，及時協調解決發展工作中存在的重大問題和困難。

24、簡化辦事程序，提高辦事效率，企業辦理各項手續的費用嚴格按照文件規定的優惠政策執行。各職能部門要充分利用部門或專業優勢對企業進行引導扶持，助推企業發展壯大。對破壞發展環境的單位和個人，實行最嚴厲的問責。

25、嚴格兌現獎懲制度。制定可行的食品產業招商引資考核辦法，細化任務，明確責任，嚴肅考核，獎懲分明，堅持獎懲長效機制。

26、完善食品安全綜合監督管理體制，各相關部門分工明確、各司其責，確保食品生產安全，促進食品產業健康發展。

四、食品產業發展組織保障

27、安排一名縣領導全面負責指導、協調食品產業發展工作，實行“五個一”工作機制，有力推動食品產業穩步發展。領導小組下設食品產業發展辦公室，由各部門抽調人員組成，具體負責食品產業發展的溝通、協調、推進、考核以及優惠政策出臺和兌現獎勵等各項工作。辦公室人員的抽調由縣委、縣政府另行下文。

28、本《意見》自公布之日起施行，所涉及的獎勵和扶持資金均由縣政府統籌解決。本《意見》解釋權歸縣食品產業發展辦公室。