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各市、縣（市、區）環保局：

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會提出的“推動社會主義文化大發展大繁榮”的決策部署和省委十二屆十次全會《關于貫徹十七屆六中全會精神推進文化強省建設的決定》精神，現就加強環境監察機構環境監察文化建設提出如下意見：

一、充分認識加強環境監察文化建設的重要意義

環境監察文化是環境監察人員在長期工作實踐中，逐漸形成的價值觀念、制度規范、行為方式以及相關物質表現的總稱。目前，全省環境監察人員已經達到2200余人，約占全省環保系統職工總數的三分之一，已經成為推進我省環境保護進入“四個新階段”的重要力量。當前，我省正處在環境質量改善的拐點時期，處在環境訴求高漲，環境風險高危，環境違法行為、污染事故高發，環境資源存在瓶頸約束高壓的“四高時期”，環境監察人員工作任務重、壓力大，個別同志對工作出現了畏難、厭戰情緒，加強環境監察文化建設有利于增強環境監察人員的歸屬感、榮譽感和使命感，增加環境監察人員的工作幸福指數；有利于增強環境監察隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力，提高環境監察工作效能；有利于規范環境監察行為方式，提高環境監察隊伍的整體形象；有利于促進污染減排和生態建設等環保中心工作。各級環保部門要從全局出發，充分認識加強環境監察文化建設的重要意義。

二、環境監察文化建設的指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以生態文明建設為統領，以生態文化創建為主線，全力推進全省環境監察文化建設，凝聚價值共識，激發內在動力，引領全省環境監察人員“堅持把奉獻環保事業當作自身價值追求，堅持把爭創一流業績當作工作目標追求，堅持把營造和諧環境當作工作氛圍追求，堅持把保持清正廉潔當作職業從政追求”。

（二）總體目標。通過大力開展環境監察文化建設，不斷提升環境監察隊伍的學習力、執行力和創造力，到“十二五”末初步形成具有特色的環境監察文化體系，使其成為推進全省環境監察工作的重要“軟實力”，推動我省環境監察工作繼續走在全國前列，成為全省環保工作的招牌和名片，成為維護人民群眾環境權益的堅強盾牌。

（三）基本原則。堅持以人為本，尊重環境監察人員的主體地位；堅持全員參與，強化環境監察人員的主人翁意識；堅持注重實效，貼近工作、貼近社會、貼近隊伍建設；堅持繼承創新，不斷探索環境監察文化建設的新內容和新載體；堅持常抓不懈，做到目標明確、責任清晰、穩步推進。

三、環境監察文化建設的主要內容

（一）提煉核心理念，加強環境監察精神文化建設。環境監察的核心理念是環境監察人員的共同價值取向，各級環保部門要通過各種主題教育活動，大力加強環境監察職業道德教育，教育引導廣大環境監察人員把改善環境質量、保障環境安全、維護群眾環境權益作為崇高的職業使命和價值追求；要大力培育環境監察工作先進典型，發揮先進典型的引領、示范作用；要結合地方實際，積極培育和發展特色鮮明的環境監察精神。

（二）營造優美環境，加強環境監察物質文化建設。各級環保部門要為環境監察機構提供良好的辦公環境，加強各類文體場所和設施建設，廣泛開展各類文體活動，設置環境監察文化長廊、專欄、櫥窗、電子顯示屏等，積極營造“團結、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍。根據環境監察工作特點，我廳將逐步建立全省統一的環境監察機構視覺識別系統，從辦公場所裝飾、辦公用品設計、執法車輛外觀等方面入手開展規范化建設。

（三）健全規章制度，加強環境監察制度文化建設。要按照標準化、規范化要求加強環境監察各項規章制度建設，各級環境監察機構要結合實際，制定內部管理規范，確保機構有序運轉；要結合地方實際和產業、行業等特點，加強環境執法、應急、信訪、排污申報與收費等各項環境監察業務工作制度、程序建設，并通過開展制度知識競賽等活動，使環境監察人員熟悉并嚴格執行有關制度。

（四）奉行求真務實，加強環境監察行為文化建設。要根據環境監察隊伍建設“規范化、標準化、準軍事化、精細化、網格化、公開化”的總體要求，大力加強環境監察人員行為規范和禮儀教育，展示環境監察隊伍“嚴格、公正、文明、高效”的職業素養、職業形象和精神風貌；要加強環境監察隊伍的準軍事化管理，增強執行力，確保環境監察隊伍有令即行、有禁即止，努力建設成為環保部門的紀律部隊。

（五）深化學習培訓，加強環境監察學習文化建設。要大力開展“創建學習型環境監察機構、爭做學習型環境監察人員”活動，積極營造環境監察隊伍良好的學習氛圍，引導環境監察人員樹立“學習為本”、“終身學習”等理念。各級環境監察機構要進一步建立完善環境監察學習、培訓各項制度，加強業務知識和政治理論、人文、經濟、管理等各方面知識的學習，深化環境監察業務培訓，積極參加全省環境監察“大培訓、大練兵、大比武”活動。

（六）堅持廉潔從政，加強環境監察廉政文化建設。要通過干部職工喜聞樂見的形式，引導環境監察人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，嚴格踐行環境監察人員“六不準”，敬畏權力和法紀，做到心有敬畏，行有所止。要進一步建立健全教育、制度、監督并重的“懲防”體系，從制度上減少權力“真空”，加強預防教育，確保環境監察人員不發生違法違紀案件。

四、加強環境監察文化建設的組織保障

（一）加強領導、落實責任。加強環境監察文化建設是我省在全國率先提出的一項旨在改善環境監察工作“軟環境”的創新之舉，各級環保部門要切實加強領導，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓落實，牽頭成立環境監察文化建設領導小組，逐年制定建設方案，明確建設目標、建設內容，落實責任人；要加強工作考核評比，對環境監察文化建設工作突出、成效明顯的單位和個人，要給予表彰。

（二）加強宣傳，確保投入。要加強對內宣傳，使每位環境監察人員充分認識開展環境監察文化建設的重要意義，樂于參加各項活動，使其成為自覺行為；要加強對外宣傳，充分運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，宣傳環境監察機構的工作成效和先進典型，讓社會各界理解和支持環境監察工作，為環境監察事業發展營造良好的輿論氛圍。各級環境監察機構要建立門戶網站，推進政務公開，搭建與公眾溝通的平臺。各級環保部門要加強環境監察文化建設資金保障，并積極爭取財政部門支持。

（三）科學謀劃，有序推進。要將環境監察文化建設擺在環境監察工作的全局進行謀劃，統籌安排，循序漸進，做到與環境監察隊伍建設、業務和黨建工作等緊密結合，不斷創新環境監察文化建設的內容和形式，增強環境監察文化建設的吸引力、感召力和實效性。各級環保部門要結合實際，積極探索環境監察文化建設的方法和途徑，協調處理好環境監察文化建設與環境監察業務工作的關系，做到“兩促進、兩提高”。

請各設區市環保局于每年12月底前將本地區開展環境監察文化建設情況上報我廳，我廳將及時總結、推廣開展環境監察文化建設的成功經驗，促進全省環境監察文化建設健康發展。聯系人：省環境執法稽查總隊。