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各街道辦事處、慈城鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門、直屬單位：

辦理區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案（以下稱建議提案）是區(qū)政府及其工作部門的一項重要的法定職責(zé)。做好此項工作，對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，增強政府決策的科學(xué)性、民主化，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)，具有十分重要的意義。為進一步做好全區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理工作，切實提高辦理質(zhì)量和實效，結(jié)合新形勢下建議提案辦理工作的新特點和區(qū)人大代表、政協(xié)委員（以下稱代表、委員）的意見要求，現(xiàn)就進一步加強和改進政府系統(tǒng)建議提案辦理工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大、政協(xié)關(guān)于建議提案辦理工作的條例，正確認(rèn)識建議提案辦理工作在社會主義政治文明建設(shè)中的重要意義，充分尊重并維護好代表、委員的權(quán)利，自覺接受代表、委員對政府工作的批評和監(jiān)督，切實發(fā)揮建議提案在改進政府工作、促進我區(qū)政治經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

（二）繼續(xù)貫徹《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)辦理區(qū)人大代表建議政協(xié)提案工作規(guī)則的通知》和《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)辦理區(qū)人大代表建議政協(xié)提案工作細(xì)則的通知》精神，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作機制，形成工作合力，不斷增強建議提案的辦理實效。

（三）按照新形勢下建議提案辦理工作的新特點、新要求，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，以“提速、提質(zhì)”為目標(biāo)，進一步完善辦理制度，創(chuàng)新辦理方法，加強督辦考核，努力在抓落實見成效上下功夫，不斷提高辦理質(zhì)量和水平，推動全區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理工作邁上新臺階。

二、認(rèn)真做好建議提案交辦工作

（四）實施建議提案交辦預(yù)先征詢制度。建議提案交辦前，區(qū)政府辦公室要會同區(qū)人大代表工委、區(qū)政協(xié)提案委認(rèn)真查閱建議提案內(nèi)容，準(zhǔn)確把握建議人、提案者的真實意圖。尤其對案由復(fù)雜、涉及部門職能交叉的建議提案，應(yīng)預(yù)先征詢建議人、提案者對建議提案的交辦意見，切實提高建議提案交辦的準(zhǔn)確率。

（五）加強建議提案交辦會商協(xié)調(diào)。對綜合性強、涉及面廣、交辦難度大的建議提案，區(qū)政府辦公室應(yīng)加強與區(qū)人大代表工委、區(qū)政協(xié)提案委溝通、協(xié)商、銜接，統(tǒng)籌確定承辦單位，確保交辦工作落到實處。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行建議提案退辦制度。各承辦單位應(yīng)自收到建議提案交辦通知之日起10日內(nèi)，網(wǎng)上認(rèn)真核對建議提案內(nèi)容，對確不屬于本單位承辦的建議提案，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，書面向區(qū)政府辦公室提出申請退辦意見并說明理由。退辦件須經(jīng)交辦單位商相關(guān)部門確認(rèn)同意，并重新確定承辦單位后再次交辦。

三、不斷改進建議提案承辦工作

（七）完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議提案制度。加強溝通協(xié)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議提案制度，規(guī)范辦理程序，提高辦理實效，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷提高政府系統(tǒng)建議提案辦理工作水平和質(zhì)量。

（八）加強建議提案辦理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對綜合性強、涉及面廣、辦理難度大，代表、委員關(guān)注度高的建議提案，承辦單位要主動商請區(qū)政府辦公室或報請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進辦理工作。對辦理中遇到的困難，或超出本單位權(quán)限、相關(guān)部門協(xié)商意見不一致，需要區(qū)政府或上級部門協(xié)調(diào)的事項，承辦單位要及時請示匯報，爭取協(xié)調(diào)解決。

（九）強化建議提案承辦單位分工協(xié)作制度。凡涉及兩家或兩家以上單位共同承辦的建議提案，須明確主、協(xié)辦單位職責(zé)分工，加強相互配合和會商機制建設(shè)。主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好牽頭辦理工作，協(xié)辦單位要及時提出協(xié)辦意見，并積極配合主辦單位參加與建議人或提案者的面商、座談等活動。

（十）加強與建議人、提案者的溝通。各承辦單位應(yīng)建立健全建議提案正式答復(fù)前與建議人、提案者進行面商的溝通聯(lián)系制度，對每一件建議提案的答復(fù)，必須確保100%的面商率，并切實提高局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊面商率。對列入?yún)^(qū)人大、政協(xié)重點建議提案的，應(yīng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人出面進行面商。對代表、委員聯(lián)名提出的建議提案，可走訪領(lǐng)銜代表或第一提案人，也可采取邀請建議人或提案者集中座談面商等形式，通報辦理情況，聽取辦理意見。對內(nèi)容相同或相近的建議提案，積極探索并案辦理、集中面商等辦法，提高辦理實效。

（十一）切實提高建議提案辦理工作透明度。各承辦單位要主動加強與建議人、提案者的聯(lián)系溝通，領(lǐng)會掌握建議人、提案者的真實意圖，隨時通報建議提案辦理工作進展情況，并視情選擇1—2件建議提案，邀請建議人、提案者全過程參與調(diào)研和辦理工作、聽取意見，并接受工作監(jiān)督。

四、切實抓好建議提案答復(fù)和落實工作

（十二）積極做好建議提案的采納落實工作。各承辦單位要積極采納代表、委員的建議提案，推動和改進相關(guān)工作。對能夠解決的問題，應(yīng)盡快予以解決。對應(yīng)該解決但因客觀條件限制一時難以解決的，應(yīng)制定切實可行的計劃，明確解決、落實的具體時限和預(yù)期目標(biāo)，逐步解決。對確實無法解決的，也要實事求是地向建議人、提案者說明原因，及時給予答復(fù)，爭取理解和支持。

（十三）認(rèn)真做好建議提案的答復(fù)工作。面商、溝通工作結(jié)束后，各承辦單位要嚴(yán)格按照規(guī)定程序、時限和格式進行書面正式答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)加強針對性，突出主題，言簡意賅，并及時寄送建議人、提案者。答復(fù)意見應(yīng)同時抄送區(qū)政府辦公室，區(qū)人大代表工委、代表所在地人大常委會代表工委或區(qū)政協(xié)提案委。

（十四）不斷改進建議提案的承辦反饋工作。要切實發(fā)揮好代表、委員建議提案辦理《征詢意見表》的監(jiān)督評價作用。各承辦單位要嚴(yán)肅辦理紀(jì)律，不得在面商過程中要求建議人、提案者填寫《征詢意見表》，干擾建議人、提案者對承辦工作的評價反饋。

（十五）切實做好不滿意件的辦理工作。對代表、委員反饋的不滿意件，承辦單位在收到區(qū)人大代表工委、區(qū)政協(xié)提案委的需再次辦理的反饋后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)親自協(xié)調(diào)，切實做好再次辦理工作。區(qū)政府辦公室對不滿意建議和提案再次辦理工作進行督查。

（十六）嚴(yán)格建議提案辦理工作落實反饋制度。各承辦單位要認(rèn)真落實承諾事項，善始善終做好辦理工作。對已落實的事項，要進一步鞏固深化辦理實效。對尚未落實的事項，要采取切實有效措施，按計劃進度實施好、落實好。

五、加強督查考核

（十七）加強對建議提案辦理工作的督查。進一步改進督查方法，豐富督查手段，提高督查效力。重點關(guān)注涉及部門職能交叉導(dǎo)致承辦單位相互推誘、辦理落實難的問題，通過組織專項督查、召開協(xié)調(diào)會、定期通報辦理工作情況等方式，并視情邀請代表、委員和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)部門開展聯(lián)合督查，切實推進建議提案辦理工作。

（十八）扎實開展建議提案辦理“回頭看”工作。認(rèn)真組織并積極配合區(qū)人大、政協(xié)開展建議提案辦理“回頭看”工作，督促檢查承諾事項落實情況，確保辦理實效。

（十九）完善建議提案辦理考核辦法。區(qū)政府辦公室要結(jié)合建議提案辦理工作實際和存在問題，向區(qū)人大代表工委、區(qū)政協(xié)提案委提出有關(guān)改進考核辦法的建議，切實發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，督促引導(dǎo)承辦單位切實做好辦理工作。

（二十）各承辦單位要切實加強對建議提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合各自實際，進一步穩(wěn)崗增人、加強培訓(xùn)、規(guī)范制度、實行考核（獎懲），不斷推進建議提案辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，共同把全區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理工作提高到一個新的水平。