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各鎮人民政府、三農發展服務中心，縣人民政府各工作部門、直屬事業機構：

防汛抗旱工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。根據省、市防汛抗旱工作會議精神，結合我縣實際，現就切實加強我縣2012年防汛抗旱工作提出如下安排意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終立足于防大汛、抗大洪、搶大險。按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，以最大限度地確保人民群眾生命財產安全為首要任務，全面推進防汛抗旱工作向“管理規范化、工程標準化、洪水資源化、技術現代化、保障社會化”轉變。樹立全民防汛意識，切實加強領導，強化措施，堅持防汛抗旱兩手抓，做到工程措施與非工程措施相結合，防災與減災相結合，努力為全縣經濟社會發展提供安全保障。

二、今年防汛工作重點及總體目標

2012年我縣防汛工作的重點是：一是渭河、漆水河防汛。二是城鎮防汛，特別是縣城普集鎮、貞元鎮、武功鎮的防汛。三是農村低凹易澇地區的防汛。四是大莊鎮、武功鎮高崖滑坡地段的防汛。總體目標是在一般大雨洪水狀況下，渭河堤防不決口，漆水河安全泄洪，交通通訊干線不中斷，危重滑坡不死人，在遭遇超標準洪水襲擊時，全力以赴實施防、搶、撤方案，確保人員安全，盡力把災害損失減少到最低限度。

三、具體要求

據氣象部門預測，今年汛期我縣防汛抗旱形勢比較嚴峻，出現大暴雨、大洪水和伏旱的可能性極大。防汛工作形勢依然嚴峻，任務非常艱巨。渭河作為全省重點防汛江河之一，自西向東流經我縣大莊鎮、普集鎮、普集街三農發展服務中心、小村鎮四鎮（中心），全長19.77公里，縣境內堤防工程雖然已經全線貫通，但是基礎穩定性差，險工、險段較多，也是省、市防汛重點區段之一。漆水河及其支流韋水河、漠峪河在我縣境內沒有任何防護工程，河床順勢而流，汛期一遇暴雨或上游水庫泄洪，險情隨時可能發生。另外，全縣城鎮排水設施不完善，標準低，一遇暴雨就集水成災。長寧、南仁、蘇坊、游鳳低凹易澇區普遍存在，大莊鎮、武功鎮等存在著高崖滑坡的威脅。

1、牢固樹立防大汛、抗大洪的思想。各鎮、三農發展服務中心，縣人民政府各有關工作部門要結合本地區、本部門的實際，廣泛開展防汛安全教育，大力宣傳《防洪法》、《河道管理條例》，切實增強干部群眾樹立防大汛、搶大險的意識，自覺履行法律法規規定的防汛搶險義務，做好防大汛、抗大洪的思想準備。

2、嚴格落實各項防汛責任制。各鎮、三農發展服務中心，縣人民政府有關工作部門要嚴格按照《陜西省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》、《市防汛工作責任制實施意見》有關規定，層層落實行政首長責任制、防汛包干責任制、技術服務崗位責任制和防汛責任檢查督查制。促進防汛責任制落實到位，落實包清灘、包河段、包重點部位的行政責任人和技術負責人。逐鎮（中心）、逐村落實巡堤查險責任制，河道清灘責任制，明確鎮（中心）領導和村組干部包干責任。

3、認真抓好物資儲備和搶險隊伍的落實。要千方百計克服困難，籌措資金，加大搶險物資儲備。備足備全石料、鉛絲、編織袋、油料通訊及照明等防汛搶險器材。同時要加強搶險隊伍的落實，特別是沿河各鎮（中心），要抓緊制定和完善好防汛搶險預案，建立健全防汛搶險體系。沿河各鎮（中心），分別組建200人的搶險隊伍，其它各鎮（中心）和單位分別組建不少于50人的搶險隊伍，搶險隊伍要登記造冊編隊，實行民兵建制，要給每個搶險隊員簽發明白卡，由各鎮（中心）人武部具體負責落實，搶險隊人員花名冊務必于5月25日前上報縣防汛辦備案。駐縣部隊高炮團、36師也要分別組建200人的搶險隊伍，關鍵時期由防汛指揮部直接指揮。各鎮（中心）、各有關部門的搶險隊伍要從大局出發，必須服從防汛指揮部的統一調遣。一旦出現險情，保證召之即來、來之能戰、戰之能勝。各鎮（中心）、各有關部門5月25日前必須把防汛預案和防汛指揮部組成人員名單報縣防汛指揮部辦公室。

4、扎實開展汛前安全大檢查。汛前，各鎮（中心），各部門要組織力量對暴雨、洪水可能產生威脅破壞的設施、部位、地段全面進行一次安全大檢查，發現問題立即研究解決，力爭把一切不安全的因素消除在大汛來臨之前。檢查工作實行分級、分部門負責制，水利部門具體負責河道安全檢查，重點抓好險工段、水毀工程修復及防、搶、撤預案的落實。住建部門具體負責縣城及城鎮防汛安全檢查，著重檢修和疏通排水設施，保證汛期排水暢通。國土資源部門具體負責塬區高崖滑坡地段的安全檢查，堅決消除一切隱患，保證度汛有的放矢，萬無一失。

5、加強河道執法和采沙整治力度。在汛前，水利、公安等部門要集中開展一次河道清障專項執法活動。加大河道清障力度，按照“誰設障、誰清除”的原則，責令設障單位限期清除，堅決制止隨意侵占河道和人為設置行洪障礙及破壞和偷盜防洪設施的違法行為。防汛和河管部門要加強河道管理范圍內日常巡查工作，及時發現和制止設障等違法現象，積極主動維護河道正常秩序。同時要抓好采沙整治，落實禁采措施，依法堅決打擊各種偷采行為，依法徹底解決河道內違規采沙、私占灘地經營，設障礙洪等問題。

6、切實做好渭河、漆水河清灘工作。為了切實搞好防汛工作，避免人員傷亡，防止群眾被洪水圍困，在渭河、漆水河全面落實清灘包干責任制。每5公里落實一名縣級領導包干責任人，沿渭河、漆水河各鎮（中心）每一公里落實一名科級領導，落實3名河道清灘人員，進入汛期后，各司其職，切實做到在洪水來臨之前清理河灘內所有從事作業的人員和牛、羊群，確保清灘工作無漏洞、無死角。

7、強化通訊值班，搞好汛情傳遞。通訊聯絡是整個防汛工作的耳目，對搶險救災工作起著至關重要的作用。入汛后，各鎮（中心），縣人民政府各工作領導干部原則上不得外出，確因工作需要必須外出，需按照干部管理權限履行書面請銷假制度，對未經批準擅自脫離工作崗位或延期返回，嚴肅追究責任。各級防汛指揮機構要堅持24小時晝夜值班（值班電話必須是固定電話），落實帶班領導、值班人員，吃住值班室，杜絕值班空檔，嚴防脫崗行為。要嚴密監視汛情，加強水情會商，及時準確傳遞雨、水、災情信息和防洪指令，全面系統掌握情況，當好防汛決策參謀。各鎮政府，三農發展服務中心，主要領導、分管領導、指揮部組成人員要堅守崗位，特別是節假日、雙休日、午間、晚間，堅決不能出現空崗、脫崗現象。

8、積極抓好抗旱工作。在搞好防汛工作的同時，決不能忽視抗旱工作，要充分認識到我縣澇中有旱、旱中有澇、旱澇交替發生這一氣候特點，切實做好抗旱工作。一是要修訂完善各類抗旱預案，確保抗旱措施切實可行，富有操作性。二是要加強抗旱基礎設施建設，要重視做好灌區維修、配套改造和工程整治、全面維修各類抗旱設施。積極推行各種節水灌溉技術，發揮最大效益。三是要密切監視旱情的發展，一旦旱象露頭，要立即啟動一切水利設施抗旱灌溉，全力組織開展抗旱工作，確保農業生產豐收。

四、落實汛情監測預報和通訊聯絡責任制

（一）氣象部門要把汛期的氣象預報作為首要工作任務，由主要領導牽頭主管領導負責，組成強有力班子，落實監測、預報方案，完善分析會商制度，定期向政府和防汛指揮部提供雨情觀測和長、中、短期天氣預報。遇有重要降雨，提前加密測報，緊急通氣會商，盡力提高預報精確度，延長預見期。

（二）電信部門、移動公司要優先為防汛抗洪提供通訊服務，制定防汛通訊保障方案。搞好線路和設施檢查維修，確保防汛調度指令、水情、災情信息傳遞及時、暢通。防汛機構建立的專用通訊系統，要進行設備檢修、更新，確保完好運行。要完善聯絡制度，優化通訊效果，提高快速反應能力，全面收集、匯總各種防汛信息。

五、落實防汛責任制的保障措施

1、公示防汛責任，實行群眾監督。通過廣播、電視、網站公布防汛責任人名單，在防洪工程責任區段設立標志樁和防汛責任牌等形式，明確單位及個人的防汛任務和職責，增加防汛工作透明度，把各項責任制真正落到實處。

2、嚴明防汛紀律。對不負責任，擅離職守，不服從指揮調度，違犯防汛抗旱工作有關法律法規紀律，造成嚴重后果的，要堅決追究有關單位主要領導、分管領導和當事人的責任，構成犯罪的，要按照《防洪法》等法律法規，嚴肅查處，決不姑息遷就。

3、實行防汛責任制追究制度。各鎮（中心）、各工作部門防汛責任人必須對所承擔的防汛任務切實負責，對因思想麻痹、工作疏忽或處理不當造成損失的要追究責任。不因離退、調動和職務變動而放棄或減輕對其防汛責任的追究。

4、加強防汛責任制的宣傳。防汛部門、縣廣播電視臺、縣政府網站要加強對防汛工作的宣傳，宣傳各級政府的防汛職責，防汛抗洪指揮調動的權限，防汛責任人名單及職責任務，防汛抗旱預案等，切實增強各級防汛責任人的責任意識。

各鎮（中心）、各部門務必于5月25日前將防汛抗旱指揮部組織機構、防汛抗旱工作安排、防汛搶險預案、防洪搶險隊伍名單上報縣政府辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室（設在水利局）。