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為加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法工作，有效遏制違法建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就防違拆違工作提出如下意見：

一、工作原則

（一）依法行政，長效管理。嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)要求，推動防違拆違工作規(guī)范化、制度化和法制化。

（二）屬地管理，分級負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要負(fù)責(zé)人為防違拆違工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

（三）以人為本，疏堵結(jié)合。建立合理的許可制度，對確需重建的危房和符合分戶條件的住房困難戶，經(jīng)城建會辦會同意，可以為其辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）群眾參與，社會監(jiān)督。建立投訴舉報的快速處理反饋體系，鼓勵廣大群眾積極舉報違法違章建設(shè)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對防違拆違工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立防違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣防違拆違工作。縣防違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立辦公室，負(fù)責(zé)研究制訂并落實(shí)全縣防違拆違相關(guān)政策措施，宣傳、推廣防違拆違工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級工作網(wǎng)絡(luò)要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作班子，把防違拆違工作列入重要議事日程，確保周密部署，妥善安排，精心操作。逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，防違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各責(zé)任單位進(jìn)行考核，并及時通報考核結(jié)果。

三、區(qū)域劃分

（一）縣城管（執(zhí)法）局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（南至323省道、北至石安河、東至245省道、西至湖東路）單位及個人的防違拆違工作；牛山鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域村民的防違拆違工作；縣房管局負(fù)責(zé)各類住宅小區(qū)內(nèi)的防違控違工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村（居）、國省道以及主要道路兩側(cè)的防違拆違工作。桃林、青湖、白塔埠、安峰4個城市管理規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防違拆違的受理、督辦和指導(dǎo)工作。

四、職責(zé)分工

各單位要密切配合，形成合力，積極參與和支持防違拆違工作。

（一）規(guī)劃、國土部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施中心城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)集中居住區(qū)規(guī)劃編制和土地利用規(guī)劃調(diào)整等工作，配合做好違法建設(shè)的控制和查處工作。

（二）住建部門負(fù)責(zé)做好危險住宅的鑒定確認(rèn)工作，受理全縣范圍內(nèi)危房鑒定申請，提出解危方案，負(fù)責(zé)將危房維修加固申請的審批結(jié)果反饋至相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。幫助、指導(dǎo)違法建設(shè)拆除后的地面硬化、園林綠化和環(huán)境改造工作。

（三）房屋征收部門與國土部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、開發(fā)區(qū)管委會因公共利益需要征收國有土地上房屋時或因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整后征用集體土地上的村民房屋時，要嚴(yán)格執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償政策和集體土地征地補(bǔ)償政策。

（四）新聞宣傳部門負(fù)責(zé)對防違拆違工作中的典型事例進(jìn)行跟蹤報道，營造和保持防違拆違工作的良好輿論氛圍。

（五）法制、信訪部門負(fù)責(zé)涉及違法建設(shè)案件的法律指導(dǎo)、民事調(diào)解、信訪接待等工作。

（六）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對有關(guān)單位履行防違拆違工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，對不認(rèn)真履行防違拆違工作職責(zé)的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話或政紀(jì)處分。

（七）財政部門負(fù)責(zé)保障防違拆違各項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)及時到位，負(fù)責(zé)購置防違拆違車輛及相關(guān)工具。

（八）人社部門負(fù)責(zé)配備相應(yīng)執(zhí)法人員。

（九）公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪行為，并對無證從事違法建設(shè)施工的人員身份信息進(jìn)行登記。

（十）水務(wù)部門負(fù)責(zé)對河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

（十一）交通部門負(fù)責(zé)對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行查處。

（十二）工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等部門在核發(fā)有關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照時，嚴(yán)格審核把關(guān)，對利用違法建設(shè)、擅自改變住宅用途從事經(jīng)營活動的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、營業(yè)執(zhí)照；對已核發(fā)的，依法予以注銷、吊銷并查處。

（十三）供水、供氣、供電、通訊等企業(yè)在受理用水、用電、用氣、通訊報裝申請時，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對不能提供房屋合法證件的，不得辦理報裝手續(xù)。在接到相關(guān)部門配合查處違法建設(shè)告知函后，對不符合辦理?xiàng)l件的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)采取相應(yīng)的措施取消報裝手續(xù)。

縣級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持配合，帶頭拆除本單位的違法建設(shè)，并督促、檢查下屬單位的防違拆違工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要建立巡查制度，監(jiān)督檢查建房戶是否具備合法審批手續(xù)、是否超面積施工、是否超范圍施工，發(fā)現(xiàn)新的違法建設(shè)要及時制止，并做好上報和監(jiān)督巡查記錄，建好臺賬。

五、工作措施

（一）建立違建登記制度。城管執(zhí)法部門牽頭成立違建調(diào)查組，有關(guān)部門及違建所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、開發(fā)區(qū)落實(shí)專人配合，對全縣違法建設(shè)工程逐一調(diào)查取證，做到一戶一檔一照片，分清每戶原建筑面積、違法建筑面積及土地使用情況，建立登記臺賬及相應(yīng)檔案，對確認(rèn)為違法建設(shè)的，計入違法建設(shè)臺賬。

（二）完善責(zé)任追究制度。縣有關(guān)單位要帶頭遵守城市規(guī)劃要求，杜絕違建現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員要以身作則，嚴(yán)格自律，不得利用職權(quán)為違法建設(shè)單位和個人說情、打招呼，干擾查處工作。加強(qiáng)對管理和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，對不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)不能得到及時處理的，以及濫用職權(quán)、參與或者包庇違法違章建設(shè)的，依照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

(三)建立建材通行審批制度。縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)核發(fā)運(yùn)輸通行證。縣公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對運(yùn)輸水泥、沙子、石子等建材車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理，從源頭遏制違法建設(shè)。

(四)完善信息宣傳制度。做好宣傳教育工作，對城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市建設(shè)等方面的相關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，通過各種途徑提高廣大干群的法制意識、規(guī)劃意識，努力形成防違拆違的強(qiáng)大聲勢和執(zhí)法氛圍。

六、本意見自下發(fā)之日起實(shí)施。