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為認真貫徹《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔*〕1號）和《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發〔*〕16號）精神，大力推進我省糧食產業化，現結合我省實際提出如下意見：

一、指導思想和目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，積極轉變糧食經濟增長方式，著力培育糧食產業化龍頭企業，大力發展糧食精深加工，延伸糧食產業鏈條，促進糧食轉化增值，實現糧食產業高效、協調、持續發展。

（二）主要目標。到2010年，全省糧食加工轉化率達到80%以上，其中精深加工（二次以上加工產品）率達到40%以上；年銷售收入10億元以上的糧油加工企業力爭達到20家以上，培植8個年加工量40萬噸以上、銷售收入20億元以上的特大型糧食加工轉化企業；在鞏固現有名牌糧油產品的基礎上，再培育5個中國名牌糧油產品，力爭河北省名牌糧油產品達到20個以上；形成以省級糧食批發交易市場為龍頭、區域性市場為骨干、縣及縣以下初級市場為基礎的糧食市場體系；建成若干個糧食加工物流園區，促使糧食產業化邁上一個新臺階。

二、工作任務和重點

（一）積極推進優質糧基地建設。認真實施省政府確定的優質糧生產工程，鼓勵糧食產業化經營企業按照“公司＋中介＋基地＋農戶”的產業化模式，通過定向投入、專項服務、訂單收購等方式，建立優質糧源生產基地，引導農民按照市場需求進行標準化生產，為糧食加工提供穩定可靠的優質糧源，提高糧食產品規模效益。省確定的優質專用小麥和優質玉米基地縣，要主推2－3個優質品種，實行集中連片種植。支持糧食產業化經營企業建立種子培育試驗基地，開展優質糧種的培育、引進和對農民的技術指導等工作。大力發展并規范糧食訂單生產和經營，建立企業與農戶之間利益共享、風險共擔的新機制，使企業和農民成為真正意義上的利益共同體。充分發揮農村專業合作組織、農村經紀人隊伍在聯結企業與農戶中的橋梁和紐帶作用，不斷完善和創新農企聯結機制和合作機制。到2010年，全省糧食訂單收購量要達到社會商品糧源的50%以上，其中優質專用小麥、專用玉米訂單量達到80%以上。

（二）著力培育糧食產業化龍頭企業。充分發揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，打破行業、地域和所有制界限，著力推動企業戰略性合作與重組，做大做強糧食產業化龍頭企業。鼓勵各種資本參與國有糧食企業的改組、改造，改變國有獨資、國有控股糧食購銷企業國有資本一股獨大的傾向，盤活存量資產，增強企業活力。大力開展招商引資，著力引進投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、帶動能力強的大項目，壯大企業規模和實力。在糧食主產區，要按照市場規律選擇一批糧食儲備、購銷和加工企業，通過整合現有資源，優化結構，擴大規模，加速資本集聚和擴張，在全省形成若干基礎設施好、管理水平高、市場競爭實力強的大型骨干糧油加工龍頭企業。省確定的70個優質糧食生產基地縣要結合當地實際，積極組建和培育集生產、收購、儲運、加工、銷售于一體的糧食產業化龍頭企業或集團。

（三）大力發展糧食精深加工。全省規模以上糧食加工企業要依靠科技進步，加快由外延擴張向內涵增長、由糧食粗加工向精深加工、由單一經營向綜合經營的轉變，促進糧食加工產品向“專、新、特、精”方向發展。通過采用先進技術、先進工藝，大力提高自主創新能力，搞好糧油新產品開發，通過優化產品結構，提高產品質量，提高我省糧油產品在國內外市場的占有率，減少原糧和初加工產品的輸出，增加糧食產品附加值。小麥加工，要大力發展多品系專用面粉，加快發展營養強化掛面、鮮切面、調理快餐面，積極擴大速凍水餃、面包、餅干等終端產品生產規模，變低附加值原料型小麥生產為高附加值終端產品型小麥經濟。玉米加工，重點發展多樣化玉米食品、玉米淀粉、淀粉糖和優質高效的飼料產品等；雜糧加工，要向營養、保健和復合食品方向拓展。

（四）認真實施品牌戰略。鼓勵和支持企業爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”和“河北名牌”、“河北著名商標”。充分發揮糧油品牌的擴散和產品聚合效應，以優勢企業和名牌產品為核心，整合區域產品的品牌資源，優化產業結構，實行統一標識、統一質量、統一包裝、統一經營，打造強勢品牌，提高產品檔次，形成系列產品，擴大知名品牌市場占有率，提高商標和企業知名度。積極開展“放心糧油進農村、進社區、進校園”活動，擴大“放心糧油”的覆蓋面。

（五）加快糧食工業園區和現代糧食物流體系建設。充分利用已經形成的產業優勢和資源秉賦，統一規劃，分期實施，把糧食工業園區建成糧食產業化發展的主要載體。在小麥主產區重點建設生產各類專用粉的小麥粉加工園區；在玉米主產區重點建設以生產淀粉、淀粉糖、飼料為主的玉米深加工園區；加快秦皇島“中國北方糧食加工基地”、“大名面粉加工基地”、“隆堯東方食品城”等糧油園區建設。認真組織實施《河北省糧食現代物流發展規劃》，以企業為主體，市場為導向，結合國有糧食企業的退市進郊，通過政府適當投資引導，吸收社會資金投入現代糧食物流項目建設。重點建設“三縱二橫”及渤海灣水陸糧食現代物流通道和以石家莊物流基地為中心的物流節點，與國家現代糧食物流通道相銜接，實現跨省區糧食物流通道的散裝、散卸、散存、散運和整個流通環節的供應鏈管理。

三、扶持政策和措施

（一）加大財政稅收等方面的扶持力度。各級政府要把糧食產業化作為農業產業化體系中的重點產業，增加預算資金安排，支持糧食產業化龍頭企業做大做強。各級農業開發資金、農業產業化扶持資金要對糧食加工園區、龍頭企業基地建設和糧食精深加工項目等給予重點支持。糧食產業化龍頭企業享受農業產業化企業在財政、金融、稅收等方面的各項優惠政策。各市、縣（市、區）安排建設用地計劃指標時，要統籌考慮糧食產業園區建設用地需要；經濟技術開發區的糧食加工園區，享受各地制定的開發區優惠政策。

（二）擴大糧食產業化經營企業融資渠道。農業發展銀行要發揮政策性銀行的作用，加大對糧食產業化龍頭企業的信貸支持力度，按照有關政策要求，積極支持優質糧食產業化經營企業的固定資產建設項目，按照《中國農業發展銀行糧食收購貸款辦法》，支持具備資格的糧食經營、加工企業收購糧食，保護種糧農民利益。工商銀行要積極扶持糧食產業化經營，加大對優質企業的融資支持力度。農業銀行每年要從信貸總規模中安排一定比例的資金，專項用于扶持糧食產業化經營企業。農村信用社要繼續加大對農村、農業和農戶的信貸投入，積極為糧食產業化發展提供金融服務。

（三）加快糧油科技創新步伐。鼓勵和支持糧食加工企業與科研院所、大專院校合作，開展糧食精深加工和綜合利用關鍵技術、成套設備科研攻關，建立以企業為主體、產學研相結合、科技資源共享、技術優勢互補的糧食科技創新體系，提高企業技術創新能力。加強對糧食加工新技術的引進、推廣和人員培訓。科技部門要對發展糧食科研項目給予資金支持，糧食部門要搞好引導和服務，定期篩選先進適用技術，定向組織推廣，促進我省糧油加工技術水平的提高。

（四）加強糧食質量安全和信息化工程建設。全面落實國家有關部門制定的《糧食質量監管實施辦法（試行）》，加強從生產到加工全過程的標準化管理和質量控制，在糧油加工企業中廣泛推行良好生產操作規范（GMP）、危害分析與關鍵控制點（HACCP）和ISO9000族系質量管理與控制體系。充分發揮糧油質檢機構的作用，加強糧油加工企業質量安全檢測工作，確保糧油產品質量。健全完善糧油信息網絡，推進糧油加工企業信息化管理，充分利用現代信息技術，及時為企業提供準確的糧食政策、市場供求、價格信息，通過信息化帶動，促進糧油加工業走新型工業化的路子。

四、切實加強對糧食產業化工作的領導

加快發展糧食產業化，促進糧食轉化增值，做大做強糧食產業，是實現我省由糧食生產大省向糧食經濟強省轉變的重要途徑。各級各有關部門要進一步提高認識，加強領導，把發展糧食產業化納入當地經濟社會發展規劃，統籌安排，精心部署，積極推進。要立足當地糧食資源優勢，研究制定本地糧食產業化發展規劃、糧油加工產業政策，籌集產業化發展資金，抓好糧食產業化龍頭企業的扶持和培育。糧食部門要認真履行行業指導職責，配合有關部門做好農業產業化龍頭企業的評審及成長型龍頭企業中糧油類項目的初審和推薦工作。發展改革部門要加強對重點糧食產業化項目的調度，及時協調解決項目建設中的困難和問題。財政部門要整合財政資金，支持糧食產業化發展。科技部門要加強糧食科技項目的支持和指導。農業部門要加強糧食品種結構調整和優質專用小麥、玉米的推廣。金融、國土資源、商務、交通、稅務、工商、質量技術監督等部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，促進全省糧食產業化持續、健康發展。