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為深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委六屆八次、九次全會精神，進一步加強各級財政機關和財政隊伍建設，推動全省財政系統精神文明建設再上新臺階，促進全省財政持續、健康、和諧發展，*年起，在全省財政系統開展創建“服務型、廉潔型、高效型、學習型、創新型、和諧型”財政機關活動，特提出以下實施意見：

一、充分認識創建“六型”財政機關的重大意義

創建“六型”財政機關，對進一步加強系統精神文明建設、財政機關和財政隊伍建設，創新財政管理和服務機制，提高科學理財水平，推動全省財政的持續健康發展，促進“和諧河北”建設，有著重要的現實意義。

(一)創建“六型”財政機關是新時期財政系統精神文明建設的一項綜合性重大舉措。近年來，我省各級財政部門堅持“兩個文明”一起抓，結合財政工作實際，開展了豐富多彩、形式多樣的文明創建活動，取得了較好成效，為全省財政改革與發展創造了良好的人文環境。創建“六型”機關是適應新時期財政發展需要，加強財政機關建設的一項新的重大舉措，不僅基本概括了新時期中央關于加強機關建設的各項要求，也全面吸收了近年來各級財政部門文明創建活動的成果，涉及到機關建設、作風建設、隊伍建設、效能建設、廉政建設等各個方面，是一項綜合性、系統性的文明創建活動。在全省財政系統開展這項活動，把各級財政部門建設成為勤政為民、科學理財、廉潔奉公、開拓創新、團結和睦、充滿活力的新型財政機關，將為全省財政改革與發展提供堅實的思想保障、人文基礎和良好的內外部環境，更好地促進全省經濟社會更快更好發展與“和諧河北”建設。

(二)創建“六型”財政機關是全面提高科學理財能力的根本要求。實現科學理財的根本是堅持“為民理財、民主理財、依法理財、規范理財、高效理財、廉潔理財”六項現財原則，而創建“六型”機關是落實六項理財原則的重要手段。其中，創建服務型機關是理財工作的公共性要求，要求財政干部職工時刻深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，是為民理財的基本要求。創建高效型機關要求全體財政干部弘揚“嚴細深實快”的工作作風，算實賬、辦實事、求實效、重實績，以提高工作效率來促進財政職能的更好發揮，是落實高效理財原則的主要措施。創建廉潔型機關是廉潔理財原則的具體體現，是落實廉潔理財原則在機制上的重要保證。創建學習型機關和創新型機關，全面提高財政干部綜合素質，增強創新能力和創新自覺性，是貫徹各項理財原則和提高科學理財能力的基礎性手段。創建和諧型機關是實現民主理財的重要方面，營造團結和諧、奮發向上的理財環境，將為落實六項現財原則創造良好的內外部條件。“六型”機關中，服務型、高效型、廉潔型機關是思想作風性因素，學習型和創新型機關是素質性因素，和諧型機關是環境性因素，將從不同方面為貫徹執行六項理財原則、提高科學理財能力提供保障。

(三)創建“六型”財政機關是全面加強財政隊伍建設的客觀需要。機關建設和隊伍建設是有機統一的，創建“六型”機關不僅是加強機關文明建設的需要，也是加強財政隊伍建設的有效措施。創建服務型機關，將進一步增強財政干部的服務意識、奉獻意識和全局觀念，提高為領導、為部門、為群眾服務的自覺性；創建高效型機關，將進一步培養財政干部扎實、嚴謹、高效的工作作風，促進財政工作質量和效率的提高；創建廉潔型機關，將進一步增強財政干部的廉潔意識，促使干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線；創建學習型機關，有利于培養干部的危機意識、成才意識，提高干部自我加壓、努力學習的自覺性，不斷增強干部隊伍的綜合素質；創建創新型機關，將進一步培養干部的創新意識、開拓精神，增強攻艱破難、開拓創新能力；創建和諧型機關有利于增強干部的協作意識、團隊意識，提高干部隊伍的整體戰斗力和凝聚力。因此，開展創建“六型”機關活動，將使全省財政隊伍的思想作風、綜合素質得到全面提高，為更好地完成新時期、新形勢賦予財政工作的新使命提供堅實的人力保障。

二、創建“六型”財政機關的指導思想及原則

創建“六型”財政機關的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高揚“樹正氣、講團結、求發展”主旋律，認真落實科學的發展觀和人才觀，緊緊圍繞推進全省財政改革與發展，以人為本，多措并舉，優化服務抓機制，提速提質提效能，廉潔理財為人民，全員學習強素質，開拓創新求發展，團結協作創和諧，大力加強各級財政機關建設，全面提高財政干部隊伍綜合素質，為全省財政改革與發展提供有效的制度保障和有力的智力支持，創造良好的內外部環境。開展創建“六型”財政機關活動要堅持以下基本原則：

——堅持圍繞中心、服務大局。創建“六型”機關活動必須堅持“兩手抓、兩手硬”，緊緊圍繞中心工作，以推進財政改革與發展為根本出發點，積極服務于財政工作大局，真正實現轉變機關作風、促進財政發展、深化財政改革的基本目的。

——堅持統籌兼顧、全面實施。“六型”財政機關建設是一項綜合性的系統工程，“六型”機關之間相互聯系、相互促進、相輔相成，是緊密聯系的一個有機整體。因此，開展好此項活動，必須科學安排、統籌兼顧、同步實施。

——堅持因地制宜、突出特色。創建“六型”機關要緊密結合本部門、本單位機關建設實際，鞏固和發展近年來本單位文明創建活動的有益做法，突出財政特色，突出本地特色，在全面開展的基礎上，力求在一個或多個方面有突破、出亮點、創經驗。

——堅持實事求是、求真務實。創建“六型”機關活動要切實解決機關建設中存在的主要問題，有針對性地制定具體工作措施，狠抓落實，力見實效，切忌走過場、擺花樣，絕不搞形式主義。

三、創建“六型”財政機關的主要內容及目標

(一)理財為民，主動服務，創建人民滿意的服務型機關。加強思想政治教育，強化廣大財政干部的宗旨意識、服務意識、奉獻意識，提高為領導服務、為部門服務、為基層服務的自覺性，真正把人民群眾“歡迎不歡迎、關心不關心、高興不高興、滿意不滿意”作為想問題、干工作的出發點和落腳點。突出為經濟發展服務，圍繞實現更快更好發展和構建“和諧河北”兩大主要任務，不折不扣地認真落實各項財政政策，促進經濟社會健康協調發展；健全工作服務制度,實行首問負責制、一次告知制、服務承諾制、限時辦結制和AB崗工作制，不斷規范機關工作秩序；大力推行行政權力公開透明運行，提高財政工作和財政執法的透明度，主動接受群眾監督；繼續推進財政行政審批制度改革，簡化審批程序，縮短審批時限，提高審批效率；認真做好財政信訪工作，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，努力協調解決群眾反映的問題，以真情和溫暖贏得社會各界對財政工作的理解和支持；推行文明辦公，完善服務程序，規范文明用語，堅決杜絕“生、冷、硬、橫”現象，在窗口服務場所設置便民設施，保持辦公環境清潔衛生，樹立財政機關和財政干部的文明形象。

(二)轉變作風，扎實工作，創建勤政有序的高效型機關。弘揚“嚴細深實快”的工作作風，堅持辦實事、求實效、重實績，完善機關工作機制，保證中央和省委、省政府各項政策措施不折不扣地得到及時貫徹落實。以“興財政、促發展、為人民”為目標，牢牢抓住“提速”、“提質”兩個重點，切實減少辦事環節，加快辦事速度，提高辦事效率；大力推行機關標準化建設，引進質量管理體系，切實將管理職能和服務要求分解到崗、落實到人；加快公文運轉，規范公文流轉程序，做到急事急辦、特事特辦，不拖壓、不誤辦、不漏辦，保證政令暢通；提高公文質量，嚴把政策關、數字關、語言關，切實做到主題鮮明、結構嚴謹、內容翔實、文字簡練；加強工作制度建設，建立健全承諾服務制、公開辦事制、民主決策制、績效考核制、過錯追究制，實現以制度管人、按規定辦事，不斷提高管理效能。

(三)廉潔奉公，艱苦奮斗，創建嚴守法紀的廉潔型機關。深入開展“世界觀、人生觀、價值觀”三觀教育,通過勤勉自省、慎微自警、嚴格自律，使每位財政干部過好權力關、人情關和利益關，始終做到服務于人民、造福于人民、取信于人民；加強作風建設，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，時刻牢記“兩個務必”；深入開展學習黨章活動，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員干部的黨性修養，培養高尚生活情趣。緊密結合財政工作實際，有針對性地開展理想信念、宗旨觀念、黨紀黨規等形式多樣的廉政教育，教育廣大財政干部勤政為民、廉潔自律、秉公盡職，自覺抵御拜金主義、享樂主義和個人主義的侵蝕，打牢拒腐防變的思想基礎；嚴格落實黨風廉政責任制，嚴格執行領導干部廉潔從政若干準則和廉潔自律規定，強化責任追究，把各項規章制度落到實處；加大行風評議工作力度，切實糾正和解決行風建設中存在的各種問題。

(四)更新理念，強化學習，創建充滿活力的學習型機關。強化學習培訓，引導廣大干部養成坐下來讀書、靜下來思考、沉下去調研、拿起筆寫作的良好習慣，全面提高財政干部隊伍的整體素質，打牢“干事、創業、為民、廉潔”的人本基礎。堅持“工作學習化、學習工作化”，樹立終身學習、團隊學習、全程學習理念，使學習成為所有干部職工的自覺行為和良好習慣，在各級財政機關中營造出濃厚的學習氛圍；加強學習制度建設，建立日常學習制度、培訓制度、考核制度、檔案制度，構建建設學習型機關的長效機制；加強干部培訓，以能力建設為中心，大力開展以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容的政治理論培訓，以財政理論、公共管理、財政改革、財經法規等為主要內容的業務培訓，以外語、計算機知識等為主要內容的技能培訓，全面提高財政干部綜合能力和素質；堅持訓用結合，強化學習考核，建立有效的激勵機制和政策保障機制，形成干部學習培訓、能力建設和培養使用相互聯系的良性機制；加強學習培訓的基礎性建設，完善學習網絡，搭建學習平臺，組織好12本財政干部系列培訓教材的學習，努力為干部職工學習創造良好條件。

(五)解放思想，開拓進取，創建與時俱進的創新型機關。創新思維和理念，把創新作為財政發展的動力和源泉，進一步解放思想、更新觀念，破除阻礙加快改革與發展的各種思想障礙，強化以人為本、執政為民理念，強化統籌兼顧的科學發展理念，強化公共財政理念。創新財政制度和機制，堅持不唯書、不唯上、只唯實，圍繞解決影響和制約財政發展的主要問題，大力推進工作制度和機制創新，以制度創新帶動財政管理水平的提高，下大力深化預算管理、國庫管理、農村稅費、收支兩條線、政府采購等各項財政改革，不斷實現各項工作的突破和創新。創新財政管理方法，摒棄落后、僵化的工作方式，充分借鑒發達市場經濟國家的先進管理經驗，科學運用現代管理理論和管理信息技術，逐步實現從經驗理財到科學理財、從粗放管理到精細管理的轉變，不斷提升財政管理水平。

(六)團結協作，以人為本，創建誠信友愛的和諧型機關。講民主、講大局、講團結，使干部職工在思想上同心、目標上同向、行動上同步，心往一處想，勁往一處使，營造團結和諧、奮發向上的良好氛圍。大力加強思想政治工作，引導干部職工相互尊重、相互信任、相互關心，教育干部寬容待人、以誠待人，大事講原則、小事講風格，增進團結和友誼，營造誠信友愛的人際環境，增強機關親和力。深化干部人事制度改革，積極落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權；完善選人用人機制，堅持在財政改革與發展的實踐中發現人才、使用人才，樹立良好的用人導向；加強干部人事工作中的思想政治工作，調動和保護干部的積極性，營造公平公正的用人環境，增強機關向心力。堅持民主集中制，廣開言路、集思廣益，虛心聽取干部職工的意見和建議，營造團結平等的民主環境，增強機關凝聚力。加強對外協調與溝通，對上級機關勤請示、勤匯報，高起點搞好服務；對同級部門積極支持、積極配合，高質量搞好服務；對下級部門多關心、多指導、多幫助，高標準搞好服務，以優質服務創造和諧的外部環境。

四、創建“六型”財政機關的工作措施

(一)精心組織，加強領導。各級財政部門要充分認識創建“六型”財政機關的重要性和必要性，把“六型”機關作為新時期加強機關建設的主要內容，作為“一把手”工程，列入重要工作日程，高度重視，認真謀劃，充分發動，精心組織，力見成效。“六型”機關涉及機關建設的多個方面，是一項綜合性、長期性的系統工程，各級財政部門要分別成立創建“六型”機關工作領導小組，切實加強對此項工作的組織領導，要按照單位內部職責分工，落實好工作責任制。各市財政局要加強對縣、鄉財政部門創建工作的督導，深入基層，加強調研，精心指導，及時發現和解決創建過程中出現的各種問題，使整個活動能夠鋪得開、推得動、有組織、有行動、有聲勢、有實效。

(二)認真謀劃，制定切實可行的創建工作方案。各級財政部門要根據創建活動的指導思想、基本原則、活動內容及目標，結合本單位機關建設實際，制定科學合理、切合實際的工作方案。創建工作方案要全面具體、具有操作性，切實找準本單位機關建設和隊伍建設方面存在的主要問題和不足，創建目標要明確，工作措施要具體，保障機制要到位。

(三)以創建“六型”機關為主題，組織豐富多彩的專題活動。各級財政部門要把創建“六型”機關作為精神文明建設的總抓手，以此為中心和載體，結合機關實際，圍繞轉變作風、提高素質、促進中心工作，積極開展具有財政特色、形式多樣的專題活動。省廳在做好對各地創建活動督導的基礎上，將組織創建“六型”財政機關活動征文、評選“財政創新能手”、“建六型機關、做六型干部”演講大賽等活動；在此基礎上，聯合省直有關部門組織開展“六型財政局（所）”評選表彰活動。

(四)典型示范，以點帶面。創建活動過程中，各地要注意及時總結、推廣不同層次、不同方面的先進經驗，通過典型引路，使大家學有榜樣、趕有目標，激發創建動力，增添創建活力。省廳將選擇適當時間召開創建“六型”財政機關經驗交流會。

(五)加強宣傳，營造氛圍。各級財政部門要在本單位內部大力宣傳開展創建“六型”機關活動的重要意義，統一干部職工的思想認識，引導廣大干部職工積極投身到創建活動中，使創建活動融入財政工作的每個環節，成為每個財政干部的自覺行為。要充分利用報刊、電視、廣播等主要媒體，廣泛宣傳創建“六型”機關活動取得的成效，營造良好的輿論氛圍，將創建活動不斷推向深入。