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一、指導思想
堅持城鄉統籌、建管養運一體化、分級負責、專群結合,創新管理體制、工作運行機制和投入保障機制,努力實現有路必管、管必到位、有路必養、養必養好的目標,促進我縣農村公路健康發展。
二、責任范圍
本《意見》所指農村公路包括縣、鄉、村公路??h交通局負責全縣農村公路的管理養護的監督管理工作,縣公路管理養護一段和二段負責管理養護的國、省、縣道范圍和職能不變,并負責全縣農村公路管理養護的業務指導及培訓工作;鄉鎮人民政府負責鄉、村道公路管理養護的組織實施和監督工作,鄉道公路由所屬鄉鎮人民政府負責管理養護,村道公路由所屬村負責管理養護。
三、機構設置
按照“統一領導、分級負責”的原則,縣政府成立縣農村公路管理養護工作領導小組(縣政府分管領導為組長,交通局局長為副組長,有關部門負責人為成員),負責全縣農村公路管理養護工作的組織領導,協調解決農村公路管理養護工作中的重大問題,領導小組辦公室設在縣交通局(交通局局長為辦公室主任),在交通系統內現有帶編人員中配備專職工作人員2—3名,具體負責全縣農村公路管理養護的指導和監督管理工作。各鄉鎮設立農村公路管理辦公室(以下建成“農管辦”),掛靠社會事務辦公室,接受縣農村公路管理養護工作領導小組辦公室和鄉鎮黨委、政府的雙重領導,辦公室主任由鄉鎮政府分管領導兼任,并在鄉鎮現有人員中調劑配備工作人員1-2名。各行政村設立農村公路協管員,原則上由村委會主任兼任,接受鄉鎮農管辦的管理、指導和監督。
四、工作職責
(一)縣農村公路管理養護領導小組辦公室的主要職責
負責全縣農村公路管理養護工作的統籌、指導、檢查、督促和考核。具體負責督促鄉鎮抓好行政區域內農村公路的管理養護工作;負責督促公路管理養護部門抓好國、省、縣道和委托代管的鄉道公路的管理養護工作;負責督促運管部門做好農村客運發展和管理工作;負責督促路政管理部門抓好國、省、縣鄉道公路路產路權的維護工作。
(二)鄉鎮農管辦的主要職責
1、宣傳、貫徹、執行黨和政府農村公路管理養護的方針、政策、法規以及上級交通部門的要求。
2、負責行政區域內鄉道公路的管理養護工作。有條件的鄉鎮可委托公路管理養護部門對所轄區域農村公路進行養護,并由鄉鎮農管辦具體辦理;對未實行委托代管的鄉道公路進行路面維修、保潔、水毀等自然災害恢復,以及邊溝、涵洞清理等日常養護工作;保護好標志標牌、站亭站牌、防護欄等附屬設施。
3、指導和督促各行政村做好村道公路管理養護工作。
4、負責抓好行政區域內道路運輸安全管理工作,與運政管理部門一道強化道路運輸源頭管理。
5、及時發現、報告、制止亂修亂建、亂堆亂占、超載超限等違規行為,協助路政管理部門做好查處工作,維護好路產路權。
6、負責做好行政區域內交通行業重大險情報告、統計、信息等工作。
(三)村公路協管員的主要職責
負責組織做好本行政村范圍內村、社道路的管理養護工作。
五、經費保障
縣政府將縣、鄉鎮農村公路管理養護機構的工作經費、縣道的日常養護經費和大中修工程專項資金納入縣財政預算;鄉道養護和維修資金實行縣財政定額補助和鄉鎮人民政府自籌不足部分解決,已建成的鄉道油路或水泥路的日常養護和維修由縣財政每年每公里補助1000元,鄉道泥結碎石路的日常養護和維修由縣財政每年每公里補助500元;村、社公路的管理養護費用按照“誰受益、誰負擔”的原則,通過“一事一議”或村規民約方式解決,縣財政根據年度考核結果實行以獎代補。
六、嚴格考核
為確保農村公路管理養護工作取得實效,縣政府決定將農村公路管理養護工作納入綜合目標管理,由政府辦、目標辦、交通局、財政局等相關部門負責考核,考核結果作為撥付養護經費和以獎代補資金的依據。對公路管理養護工作成績突出的單位和個人,給予表彰獎勵,對未完成公路管理養護目標任務,路況差,路產路權遭到嚴重侵犯或破壞的將按比例扣撥養護經費,并給予通報批評和扣減目標考核分值。
二○○九年三月十日