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一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識組織實(shí)施“十大工程”的重大意義

組織實(shí)施“十大工程”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求；是打造“**旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”和“科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)文明的展示區(qū)、文化繁榮的先行區(qū)”的具體行動；是推進(jìn)“一強(qiáng)三大”和“五年再造一個新**”建設(shè)的延續(xù)；是建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的重要支撐；是構(gòu)建和諧**、全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)任務(wù)和行動綱領(lǐng)。

總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)；以特色資源為依托，加快旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)一批事關(guān)全局、牽動性強(qiáng)的精品工程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，進(jìn)而把**建成“高質(zhì)量規(guī)劃、高品位資源、高檔次設(shè)施、高水準(zhǔn)管理、高水平營銷、高素質(zhì)市民”的現(xiàn)代國際旅游城市。

各級、各部門一定要充分認(rèn)識組織實(shí)施“十大工程”的重要意義，堅(jiān)持把“十大工程”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)和第一抓手，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，提升精氣神，銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地，抓好組織實(shí)施，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)新局面。

二、明確任務(wù)，全力推進(jìn)“十大工程”建設(shè)

實(shí)施“十大工程”，是市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證和集中民智基礎(chǔ)上形成的，既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又切合**實(shí)際；既是過去發(fā)展的延續(xù)，又體現(xiàn)了創(chuàng)新精神；既是廣大人民群眾的期盼，又是各級黨委、政府的政治責(zé)任。具體目標(biāo)任務(wù)是：

（一）旅游綜合開發(fā)提升工程。圍繞旅游資源開發(fā)、接待設(shè)施配套、服務(wù)質(zhì)量提升、旅游環(huán)境優(yōu)化，主要抓好新安江延伸綜合開發(fā)、**風(fēng)景區(qū)保護(hù)開發(fā)、東**旅游度假區(qū)建設(shè)、太平湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目和中法鄉(xiāng)村旅游合作示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)精品設(shè)施。

（二）文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程。圍繞文化大發(fā)展、大繁榮，加強(qiáng)徽文化保護(hù)與開發(fā)，促進(jìn)文化與旅游等其他產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，提升文化軟實(shí)力。重點(diǎn)組織實(shí)施徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、打造精品文化長廊、創(chuàng)辦特色文化創(chuàng)意園、推出大型旅游定點(diǎn)演出、拓展屯溪老街文化娛樂休閑功能項(xiàng)目。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程。圍繞建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)示范戶建設(shè)，提高生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)最佳，實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，松材線蟲病防控二期，區(qū)縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水、垃圾、危險廢物集中處理，退耕還林成果鞏固擴(kuò)展等項(xiàng)目。

（四）綜合交通提速升級工程。圍繞打造皖浙贛三省交界區(qū)域交通樞紐，提升對外通達(dá)能力，改善市內(nèi)交通狀況，實(shí)施機(jī)場改造升級和對外籍飛機(jī)開放項(xiàng)目，加快建設(shè)宣黃高速公路，爭取黃祁高速公路盡早開工，推進(jìn)皖贛鐵路二線項(xiàng)目建設(shè)、黃巢等高速公路前期工作。

（五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速增效工程。圍繞培育增長點(diǎn)，聚集產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)規(guī)模化發(fā)展，加快建設(shè)**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，形成機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、食品加工、新型材料“四大”產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持錯位發(fā)展，規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)縣依托資源優(yōu)勢，打造特色園區(qū)。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)管理提升工程。圍繞提升綜合承載能力，打造最佳人居環(huán)境，爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎城市”，啟動實(shí)施市域南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃，抓好20個特色城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快啟動500千伏**永豐輸變電項(xiàng)目。

（七）新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，力爭通過五年努力，使全市一半以上村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)市級“十有”要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“125”提升計(jì)劃，著力發(fā)展具有山區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造面向長三角的優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品基地，大力發(fā)展生態(tài)特色養(yǎng)殖業(yè)，快速推進(jìn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙十”工程。

（八）民生改善工程。圍繞改善發(fā)展環(huán)境，提升保障水平，構(gòu)建和諧**，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政公共服務(wù)功能，逐步擴(kuò)大受益面、提高受益度。

（九）城市文明提升工程。圍繞素質(zhì)提升、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)現(xiàn)代、活力增強(qiáng)，開展“全國文明城市”和“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建活動，快速推進(jìn)“數(shù)字**”建設(shè)，扎實(shí)抓好作風(fēng)整治、行風(fēng)整治、旅游和交通干道整治、旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊村莊整治。

（十）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)工程。圍繞構(gòu)筑人才高地，提高核心競爭力，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，著力打造具有**特色的旅游營銷服務(wù)人才、文化產(chǎn)業(yè)策劃經(jīng)營人才以及導(dǎo)游員、解說員、高級廚師等各類專業(yè)人才。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。完善現(xiàn)代教育體系，積極創(chuàng)造條件興建**大學(xué)城，推進(jìn)**學(xué)院升級。

三、強(qiáng)化措施，確保“十大工程”順利推進(jìn)

實(shí)施“十大工程”，建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、真抓實(shí)干。各地、各部門務(wù)必增強(qiáng)主動性，強(qiáng)化責(zé)任心，提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)機(jī)制。市委、市政府決定成立“十大工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)“十大工程”的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)日常工作。同時建立落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行一個工程一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一個項(xiàng)目一套工作班子，做到一月一調(diào)度、一季一匯報、一年一考核，嚴(yán)格目標(biāo)管理和督查督辦。

（二）明確方法步驟，又好又快建設(shè)。“十大工程”涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，科學(xué)論證，逐一制定項(xiàng)目實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。要明確建設(shè)內(nèi)容、開竣工時間、投資強(qiáng)度和融資渠道，做到既集中全力、快速推進(jìn)，又堅(jiān)持按規(guī)矩辦事、完備手續(xù)；既重視形象進(jìn)度、高效建設(shè)，又注重質(zhì)量品位、確保安全；既突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，又統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展。

（三）強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。“十大工程”建設(shè)任務(wù)重、要求高，各地、各部門務(wù)必加大政策扶持力度，對列入“十大工程”的重大項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃選址優(yōu)先、項(xiàng)目審批優(yōu)先、土地供應(yīng)優(yōu)先、環(huán)評服務(wù)優(yōu)先、資金籌措優(yōu)先。市財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目前期工作和獎勵。要強(qiáng)化大局意識、中心意識和服務(wù)意識，主動加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，形成推進(jìn)“十大工程”建設(shè)的整體合力。尤其是牽頭責(zé)任單位，要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，主動搞好部門協(xié)調(diào)和工作銜接，嚴(yán)禁消極應(yīng)付、推諉扯皮。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要前移監(jiān)督檢查關(guān)口，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止。

（四）尊重市場法則，多方籌措資金。對列入“十大工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目，要更多地運(yùn)用市場的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。要積極搶抓國家促進(jìn)中部崛起的政策機(jī)遇，力爭具備條件的大項(xiàng)目納入國家和省里發(fā)展規(guī)劃，爭取國家和省里投入支持。要充分利用**對外影響和資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，吸引更多的境外和市外資金。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持有條件的企業(yè)上市融資。要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，充分調(diào)動民營企業(yè)的積極性，凡是能夠由民營資本承擔(dān)的投資項(xiàng)目，進(jìn)一步降低門檻，放寬市場準(zhǔn)入條件，放手讓民間資本經(jīng)營。

（五）濃厚發(fā)展氛圍，嚴(yán)格考核獎懲。實(shí)施“十大工程”，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，多層次、多角度、多形式地宣傳報道“十大工程”建設(shè)的意義、內(nèi)容和成效，總結(jié)推廣“十大工程”建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，努力形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注、人人參與和支持的良好氛圍。為充分調(diào)動各地、各部門推進(jìn)“十大工程”的積極性和主動性，市委、市政府決定從今年開始，將“十大工程”建設(shè)納入?yún)^(qū)縣和市直各有關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)工作能力、工作績效和工作作風(fēng)的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎懲。