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一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生較大變化，我市經(jīng)濟增長已受到明顯的影響和沖擊，三季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、實際利用外資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅開始減緩，保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力越來越大。各區(qū)縣和市直各單位要統(tǒng)一思想，迅速行動，密切關(guān)注政策動向，加大政策研究和爭取力度，搶抓發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化，認(rèn)真落實省政府**政〔2008〕89號文件精神，努力保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、用好轉(zhuǎn)移支付資金，加大扶持中小企業(yè)力度。財政部門要緊緊抓住省財政安排專項資金支持市、縣（區(qū)）建立中小企業(yè)擔(dān)保基金和貸款風(fēng)險補償制度的有利機遇，加大向上爭取力度，爭取更多專項轉(zhuǎn)移支付資金。省中小企業(yè)擔(dān)保基金專項轉(zhuǎn)移支付到位后，要立即用于充實市、縣（區(qū)）兩級擔(dān)保機構(gòu)的國有資本金和降低擔(dān)保費率。自現(xiàn)在起，擔(dān)保收費標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的月費率3‰下調(diào)至月費率1.5‰，切實降低企業(yè)融資成本。省財政中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償和貸款貼息轉(zhuǎn)移支付資金到位后，市發(fā)改委（金融辦）要會同財政、經(jīng)委、人行等部門在一周內(nèi)制定我市中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法，并及時排出企業(yè)名單，將資金落實到具體的企業(yè)和項目，盡快發(fā)揮扶持資金效應(yīng)。

三、圍繞擴大內(nèi)需政策，迅速謀劃重大項目。各地各部門要搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，應(yīng)對國家投資導(dǎo)向，緊緊圍繞“十大工程”，迅速組織謀劃編制一批大交通、大生態(tài)、大環(huán)保、大文化項目，確保項目儲備規(guī)模達到2000億元以上。要打破常規(guī)，成立跨部門作業(yè)的項目謀劃領(lǐng)導(dǎo)組和項目謀劃專班，并加大項目前期經(jīng)費投入，集中力量加快項目前期工作。今年，市財政再安排100萬元用于“十大工程”項目前期工作經(jīng)費。按照“謀劃上報一批、主動對接一批、落地開工一批、加快建設(shè)一批、對外招商一批”的要求，把所有符合政策導(dǎo)向、有基礎(chǔ)、有可能的項目都掌握起來、推動起來，把項目前期工作做到省和國家可批的程度，并及時上報審批，加大跑省跑部對接爭取力度，力促項目盡快落地、盡快開工、盡快建設(shè)。

四、全力提速在建項目，全面啟動“十大工程”建設(shè)。已經(jīng)批準(zhǔn)的項目要抓緊開工，能在年內(nèi)開工的項目必須年內(nèi)開工，已經(jīng)在建的項目要滿負(fù)荷施工，正在推進的項目要強力推進。建立“十大工程”考核激勵機制，市財政安排1000萬元，按以獎代補的辦法，重點獎勵“十大工程”重點項目績效突出的單位和個人。

五、加強分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)排憂解難。市直和各區(qū)縣要迅速派出得力工作組，深入企業(yè)一線開展調(diào)查研究，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，促一批企業(yè)上水平，保一批企業(yè)渡難關(guān)，上一批項目添后勁。要針對不同的企業(yè)、不同的困難，采取一企一策、一企多策的辦法，進行分類指導(dǎo)，研究具體有效的幫扶措施。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要盡快協(xié)調(diào)解決。要整合政策性資金，實行扶優(yōu)限劣，對重點骨干企業(yè)實施特殊扶持政策。供電、供水部門要按省政府**政〔2008〕89號文件要求，執(zhí)行“100千伏以下的商業(yè)企業(yè)可自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價或目錄電價；國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)用水價格與工業(yè)用水價格同價”的優(yōu)惠政策。商務(wù)部門要加強指導(dǎo)企業(yè)用足用活省政府出臺的最新出口政策和部分商品調(diào)高出口退稅率的有關(guān)規(guī)定，按省政府規(guī)定鼓勵外貿(mào)企業(yè)擴大進出口，爭取各項獎勵政策。物價部門要解除年初實行的針對糧、油、肉、奶、蛋的臨時干預(yù)措施。

六、用足土地政策，保障建設(shè)用地需要。市國土部門要積極爭取省調(diào)劑余缺、統(tǒng)籌使用的圈內(nèi)用地計劃和圈外獨立選址用地計劃，在年內(nèi)爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)，并超前報批**年用地計劃2000畝以上。要切實保障建設(shè)用地，確保土地資源優(yōu)先向大項目、好項目、快項目配置。充分利用省政府出臺的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、臨時施工場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和設(shè)施用地，視同農(nóng)業(yè)用地”政策。

七、激勵住房消費，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。凡個人購買市中心城區(qū)內(nèi)商品房、二手房及經(jīng)濟適用房并按時全額繳納契稅的，由財政按契稅額的50%給予補貼；對個人自建自用住房銷售暫免征營業(yè)稅，對個人銷售或購買住房暫免征印花稅，對個人銷售住房暫免征土地增值稅，對個人出租住房在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營業(yè)稅。允許職工在還清首次貸款后申請辦理第二次住房公積金貸款，夫妻雙方符合貸款條件的，貸款最高額度提高到26萬元；一方符合貸款條件的，貸款最高額度提高到15萬元。

八、強化金融支持，突出解決企業(yè)融資難問題。市金融辦、市人行、**銀監(jiān)分局要協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機構(gòu)全力擴大信貸投放，積極向上爭取信貸規(guī)模，加大對企業(yè)流動資金貸款的支持力度，盡可能降低利率水平。市政府按照《**市金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》對工作成績突出的給予獎勵。市發(fā)改委要抓緊啟動小額貸款公司試點工作，今年年內(nèi)要引進有一定資金實力的企業(yè)來我市設(shè)立1至2家小額貸款公司，**年每個區(qū)縣都要成立1家小額貸款公司。

九、加強效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。凡屬市級行政許可審批權(quán)限范圍內(nèi)的事項，要限時辦結(jié)審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。市環(huán)保部門要及時辦理行政許可審批，提高環(huán)保行政許可工作效率，對市管權(quán)限內(nèi)的省“861”和市“十大工程”項目在受理后的三個工作日內(nèi)提出明確的環(huán)保預(yù)審意見，項目業(yè)主可據(jù)此先行辦理備案、規(guī)劃等手續(xù)。凡社會事業(yè)類項目環(huán)評，按照同級審批原則，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)；重大項目環(huán)評報告審批要即報即辦，盡量縮短辦理時限。市直有關(guān)部門對各項涉企收費，要按照“能減則減，能免則免，能緩則緩，能予則予”的要求，立即出臺具體意見。凡是能夠取消的收費，一律立即取消；暫時不能取消的，要創(chuàng)造條件逐步取消。自11月1日起，省、市政府立項的工商管理、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)收費項目一律取消。除市委、市政府明文規(guī)定外，各類培訓(xùn)、檢查一律暫停。堅決制止亂罰款，對企業(yè)違規(guī)行為要重糾正、輕罰款。部門處罰之前必須向政府報知，建立處罰報知制度。市監(jiān)察局、政府督辦室要加大監(jiān)督檢查力度，確保政府出臺的各項政策措施不折不扣地執(zhí)行到位。

十、著力保障和改善民生。對市政府年初確定的20項民生工程要逐項抓好落實，尤其要加快工程類項目建設(shè)進度，確保全面如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。市、縣（區(qū)）財政要繼續(xù)鞏固民生工程建設(shè)成果，改善財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生工程的投入力度。**年市財政安排民生工程建設(shè)和配套資金不少于3000萬元。要重視做好困難群眾生活安排，加強市場供應(yīng)和監(jiān)管，保持物價穩(wěn)定，確保受災(zāi)群眾、低收入群眾和特殊群體基本生活不出問題。要重視解決好農(nóng)民工工資和拖欠工程款問題，加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通安全及社會穩(wěn)定工作，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全隱患排查，深入開展矛盾糾紛排查化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定。