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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)這一目標(biāo)，從有利于加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)民主居民自治建設(shè)，整合社區(qū)資源、提升社區(qū)服務(wù)功能出發(fā)，拓寬社區(qū)發(fā)展空間，依法、科學(xué)、合理調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃。

二、調(diào)整的原則

根據(jù)城市建設(shè)和管理的發(fā)展需要，從實(shí)際出發(fā)，按照地域、地緣、人口和居民認(rèn)同感的構(gòu)成因素，堅(jiān)持社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃調(diào)整的5個(gè)原則。

（一）人口規(guī)模適度原則。公建設(shè)施較多，平房區(qū)、老居民區(qū)、居民較為分散的社區(qū)，社區(qū)居民戶數(shù)掌握在1500戶左右；高層住宅、新建住宅區(qū)、人居較為集中的社區(qū)，社區(qū)居民戶數(shù)掌握在2000戶左右。有拆遷任務(wù)的社區(qū)，還要充分考慮拆遷戶、人戶分離、空掛戶以及下一步拆遷規(guī)劃（包括規(guī)劃建設(shè)用途）等因素，保證這次調(diào)整區(qū)劃做到相對(duì)科學(xué)、合理、穩(wěn)定。

（二）便于管理服務(wù)原則。重新劃分的社區(qū)要便于群眾參與，便于為群眾提供服務(wù)，便于社區(qū)的建設(shè)管理，要確定適當(dāng)?shù)墓ぷ靼霃剑鐓^(qū)面積不宜過大。

（三）四至清晰原則。社區(qū)劃分原則上不跨主干線、不跨越戶籍和治安管理轄區(qū)，調(diào)整后的社區(qū)要四至清晰，整齊劃一，便于社區(qū)自我管理。

（四）社區(qū)資源分布合理原則。重新劃分的社區(qū)要統(tǒng)籌考慮社區(qū)資源的整合使用，特別是社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。

（五）社區(qū)名稱命名認(rèn)同感原則。按照國(guó)家有關(guān)地名管理規(guī)定，采用知名度較高的傳統(tǒng)地名和所在社區(qū)地域名稱相一致的原則確定社區(qū)居委會(huì)名稱。

三、時(shí)間安排和方法步驟

（一）時(shí)間安排：根據(jù)《通知》精神，這次調(diào)整部分社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃工作將在社區(qū)居委會(huì)換屆選舉前進(jìn)行，即自2005年11月中旬開始，至12月20日結(jié)束。

（二）方法步驟：

1.按照上述5個(gè)調(diào)整原則，在進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，與各街道及相關(guān)部門進(jìn)行磋商，廣泛聽取意見，通過科學(xué)論證，制定《**區(qū)部分居委會(huì)行政區(qū)劃調(diào)整方案》，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府審批后實(shí)施。

2.召開**區(qū)調(diào)整部分社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃部署會(huì)。

3.有關(guān)街道辦事處要成立調(diào)整部分社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃具體工作，并結(jié)合實(shí)際情況，制定調(diào)整社區(qū)行政區(qū)劃運(yùn)行方案（包括合屬辦公后社區(qū)居委會(huì)人員的安排、辦公地點(diǎn)的具體落實(shí)、社區(qū)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)辦法、社區(qū)資源布局、社區(qū)財(cái)產(chǎn)的登記注冊(cè)等）。

4.有關(guān)街道辦事處要召開調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃動(dòng)員會(huì)，明確區(qū)劃調(diào)整的意義和任務(wù)，傳達(dá)本意見精神，做出本街調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃的工作安排。

5.有關(guān)社區(qū)通過召開社區(qū)議事協(xié)商會(huì)、社區(qū)成員代表會(huì)、向居民群眾發(fā)一封信等形式，向社區(qū)成員通告此次調(diào)整社區(qū)行政區(qū)劃的意義和調(diào)整情況，公布社區(qū)居委會(huì)新的辦公地點(diǎn)，營(yíng)造居民群眾都來關(guān)心、參與、支持社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

6.社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃調(diào)整后，社區(qū)居委會(huì)需合屬辦公的，社區(qū)居委會(huì)通過街道黨工委建議、社區(qū)議事協(xié)商會(huì)協(xié)商、社區(qū)成員代表會(huì)通過，組成社區(qū)居委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)成員的分配可根據(jù)社區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的情況進(jìn)行安排，其分工根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整。

四、工作要求

（一）調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃工作中的問題。民政部門對(duì)調(diào)整社區(qū)行政區(qū)劃各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，要嚴(yán)格把關(guān)審核，各有關(guān)部門要按照各自職能，緊密配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃工作的順利實(shí)施。

（二）認(rèn)真做好調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃組織實(shí)施工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，最大限度地統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，把思想政治工作貫穿調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃的始終。周密考慮可能出現(xiàn)的矛盾和問題，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂具體的配套政策措施，促使各項(xiàng)工作規(guī)范有序展開，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）做好宣傳工作。引導(dǎo)居民積極行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)居民的自治意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與建設(shè)和諧社區(qū)的積極性。

（四）調(diào)整社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)劃期間，街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)在合屬辦公時(shí)期，做好社區(qū)居委會(huì)辦公用房、服務(wù)設(shè)施、財(cái)務(wù)、工作檔案的管理，原則上暫不做移交、分配，嚴(yán)禁資產(chǎn)挪用、流失。