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一、加強領導

為切實加強對商業進社區工作的領導，成立**區商業進社區工作領導小組，負責商業進社區工作的整體推動，組織協調，招商引資，及解決相關問題。

二、工作目標

**區商業進社區工作要從實際出發、從維護群眾利益出發、從促進經濟發展出發，采取政府引導與市場運作相結合的方式，不斷完善社區商業功能，盡快形成布局合理、門類齊全、便民利民的社區商業網絡。遵循“政府引導、市場運作、連鎖經營、便民利民”的原則，實行自籌資金建設與招商引資建設相結合的方法，面向社會、面向各行業、面向各種所有制，公布實施方案，提供載體設施，按照統一標識、統一規格、統一標準、統一服務內容的要求，公開招投標，選擇具有投資實力和經營管理經驗的規模企業參與社區商業建設，重點支持統一配送的連鎖經營業態，發展一批多種所有制形式的社區商業服務企業。

三、規劃原則

商業進社區規劃建設要與我區經濟發展水平和社區建設、舊樓區改造、海河開發相結合，根據經濟發展狀況、人口密度、消費群體分布、購買力水平、道路交通狀況和車輛停放條件，實行總量控制，有計劃、有步驟地發展，避免無序重復建設，原則上按社區居民不超過200—400米左右就能購物的規劃布局。

（一）社區快餐早點店、便利店的標準

1．不分企業性質的連鎖經營店。

2．取得經營執照，能達到放心標準的快餐早點店或便利店。

3．快餐早點店、便利店的營業面積不小于50平方米，快餐早點店品種不少于10種，便利店經營商品不少于100種，重點經營日用小商品、小副食品、小百貨等群眾生活必需品。

4．服務棚亭要引進相關的連鎖企業，統一標識、統一規格、統一標準，美觀實用，面積不小于10平方米。用于舊物回收、快餐早點，必須統一配送，連鎖經營。

（二）按照市有關規定，我區新建居民住宅區按全部建筑面積的一定比例配置便民商業設施，并完善相應措施，不得挪作他用。在已建成或缺少商業網點的居民住宅區建立輕型建筑作為便民商業設施。對于綜合整修的舊樓區，結合改造工程，鼓勵連鎖經營企業或有關單位購買、置換、改建相關設施，用于社區商業網點。對現有的社區便利店、快餐早點店，在原基礎上，本著合理布局，缺什么補什么的規劃原則加以提升改造，通過政策引導、市場運作等方式逐步擴展社區便利店、快餐早點店、舊物回收點的發展。

四、區街聯動，規范操作

發展社區商業采用以塊為主、條塊結合的方式，并納入社區發展規劃。各街道辦事處要成立領導小組，主要負責同志擔任組長，指定專人負責本區域內社區網點的規劃、設點、協調服務和經營網點建設工作。載體資源的選定應是社區內可改造的舊車棚、閑置的辦公用房、經營用房、空閑場地。要在摸清底數的情況下制定發展規劃，上半年社區商業網點覆蓋率達到80%，年底達到100%。各社區居委會要充分發揮社區成員代表大會和議事協商委員會的作用，廣泛聽取群眾意見，了解群眾需求，爭取群眾支持，推動商業進社區工作健康發展。

五、提供服務，政策扶持

（一）參照市商委《關于大力推進商業進社區的實施意見》及市人民政府有關政策，對進入社區的商業企業給予稅費優惠。

（二）區人民政府設立發展社區商業引導資金，對于將舊車棚、閑置的辦公用房、經營用房改為社區商業用房的裝修給予一定資金補貼。具體補助標準如下：

1．新建社區商業網點每平方米補貼500元。

2．改建社區商業網點每平方米補貼300元。

3．對經營單位一次性獎勵500元（一個經營點）。

（三）有關行政執法部門要對社區商業建設予以大力支持，嚴厲打擊無照經營、亂擺亂賣，為社區便民商業建設和發展營造統一有序、公平競爭的市場環境。